<<
>>

11.2. Политические партии и партийные системы

Политическая партия — это институт, который выражает интересы определенной социальной группы (или групп) и/или идеологию и стремится к государственной власти для их реализации.

Дж. Сартори предложил рассматривать партии как основного «посредника между обществом и правительством». Это означает, что партии формулируют и транслируют органам государственной власти те интересы, которые формиру ются в различных социальных группах. Специфика партии как политического института заключается в том, что она не только формулирует специфические со циальные интересы, но и стремится к их реализации через государственные орга ны власти.

Именно поэтому партии и их кандидаты становятся основными участ никами политической борьбы и политической конкуренции в демократической политической системе.

Американский исследователь Дж. Лапаломбара выделяет четыре конституи рующих партию элемента.

1. Идеологию — определенную политическую ориентацию, специфическое виде ние социального мира и расположение в нем человека и социальных групп.

Организацию — продолжительное по времени объединение людей, осуществ ляющее политическое взаимодействие на основе определенных норм и позво ляющее партии осуществлять деятельность, направленную на достижение опре деленных целей

Цель — завоевание власти.

Мобилизацию — обеспечение поддержки со стороны общества. В организационной структуре партии выделяются три уровня.

Низший уровень составляют избиратели, голосующие за данную партию и ее представителей на выборах, но официально не являющиеся ее членами. Это, так сказать, социальная база партии.

Основой среднего уровня являются первичные ячейки партии, формирующие ся, как правило, на основе избирательных округов. Эти ячейки состоят из пар-тийных активистов. Их основной целью является мобилизация рядовых из бирателей на выборах. Общее руководство осуществляет партийный аппарат, работающий на профессиональной основе. Именно он является организатором проведения избирательных кампаний. В аппарат обычно включаются аналити ческое и финансовое подразделения.

Высший уровень включает в себя партийных представителей, находящихся в структурах государственной власти. Это своего рода партийная элита, которая одновременно может являться частью административной и политической элиты.

Исследования политических ориентаций партийных активистов, партийных лидеров и электората, проведенные Дж. Мэем, выявили любопытную особенность неравномерности политических установок представителей различных организа ционных уровней партий. Мэй установил, что политические ориентации избира телей и лидеров партии являются более умеренными, чем политические установ ки партийных активистов среднего уровня. Политические ориентации последних отличались большим радикализмом по сравнению с партийными лидерами и электоратом. Это хорошо видно на рис. 11.1. Шкалы позволяют количественно оценить ориентации в диапазоне «левый — правый» (1 — крайне левая позиция; 10 — крайне правая).

Современные сравнительные исследования показывают, что уровень членства в партиях в странах Западной Европы, за исключением Скандинавских стран, варьи рует в пределах 5-10% взрослого населения. Исследователей партий интересует не только степень включенности населения в деятельность партий, но и стимулы партийного активизма. Обычно выделяются два рода стимулов: коллективные и селективные.

Рис.

11.1. Политические ориентации партийных лидеров, партийных активистов и элек тората. На схеме отмечены партийные ориентации двух партий - «левой» и «правой». Источник: Elites, Parties and Democracy / Ed. E. Beukel et al. Odense Univ. Press, 1999. P. 138

Коллективные стимулы связаны с потребностью индивида в обретении груп повой идентичности. Попросту говоря, люди вступают в партии, чтобы найти себе подобных, избавиться от одиночества, почувствовать сопричастность к едино мышленникам. На коллективные стимулы значительное воздействие оказывают идеологические предпочтения.

Селективные стимулы связаны со стремлением индивида к извлечению опре деленной выгоды от активной партийной деятельности, причем это может быть не только материальная выгода, но и социальная (повышение социального статуса) или политическая (получение постов в госструктурах, возможность сделать поли тическую карьеру).

На этапе становления партии коллективные стимулы доминируют над селек-тивными и являются основополагающими. Однако с развитием партии как поли тического института главенствующую роль начинают играть селективные стиму лы. Это означает, что коллективные стимулы должны подкрепляться вознаграж дением для партийных активистов.

Типы партий

В политологии на основе различных критериев выделяются многообразные типы партий.

По происхождению партии подразделяются на парламентские и внепарламент-ские. Парламентские партии — это объединения, исторически возникшие из пар ламентских фракций и стремящиеся к победе на выборах в представительные органы власти. Свои усилия они сосредоточивают на проведении избиратель ных кампаний и деятельности во властных структурах. Внепарламентские пар тии оценивают деятельность представительных органов власти и борьбу за де путатские мандаты как второстепенные. Их происхождение связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса.

В зависимости от положения в политической системе партии разделяются на правительственные и оппозиционные. Первые из них, победившие на выбо рах, играют ведущую роль в формировании правительства. Оппозиционные же партии, представляющие интересы политического меньшинства, сосредоточи ваются на критике правящих партий и проводимой политики. В свою очередь, оппозиция подразделяется на системную и внесистемную. Системная оппози ция не ставит под сомнение существующие базовые ценности, политические нормы и процедуры. Ее расхождение с правительственной партией связано с такими вопросами, как налоги, социальные программы, степень и характер го сударственного регулирования экономики, характер приоритетов обществен ного развития. Внесистемная оппозиция отрицает основы существующего по литического режима и политический порядок в целом. Ее целью, как правило, является свержение существующего режима.

С точки зрения характера организации партии разделяют на кадровые и массо вые. Кадровая партия, по мнению французского социолога М. Дюверже, — это группы известных людей для подготовки выборов, проведения избирательных кампаний, контактов с избирателями. В нее входят, во-первых, популярные и влиятельные лица, чьи престиж и связи способны оказать кандидату под держку и привлечь на их сторону избирателей. Во-вторых, эксперты, специа-

листы в области проведения избирательных кампаний и политической рекламы. В-третьих, лица, обеспечивающие финансирование партии. Массовые партии - это хорошо организованные объединения, основными признаками которых яв ляются: широкое, активное членство, определенные идеология и мировоззре ние, существование на основе членских взносов.

Партия этого типа предполага ет ответственность своих парламентских представителей перед избирателями за принимаемые решения и проводимую политику. Поэтому для нее характер-ны строгая дисциплина, неукоснительное соблюдение устава и программы ее приверженцами.

4. В соответствии с идеологическими ориентациями выделяют либеральные, кон сервативные, коммунистические, социалистические, фашистские и неофаши стские партии. К либеральным партиям относятся те, ценностями которых являются свобода, права человека, социальный и политический плюрализм, правовое государство и т. п. Консервативные партии делают акцент на сильное государство, сокращение социальных расходов, нравственные устои общества и его традиции, сохранение социального неравенства и социальную стабиль ность. Социалистические партии выступают за защиту социальных интересов наемных работников, расширение возможностей участия в принятии наиболее

важных решений, активную социальную политику государства, справедливость, социальное партнерство, равенство возможностей и т. п. Коммунистические партии выступают с лозунгами ограничения частной собственности, национа-лизации наиболее крупных частных предприятий, расширение государствен ного регулирования экономики. Фашистские и неофашистские партии высту пают с позиций крайнего национализма и экстремизма. Следует отметить, что четкая грань, разделяющая либеральные, консервативные и социал-демокра тические партии, в последние десятилетия размывается (табл. 11.1).

Таблица 11.1

Европейские идеологии и группы партий Идео-логия Группы поддержки Основные ценности Характеристика политики Установки на государст-венное вме-шательство Типичные партии «Новая поли тика» Молодые, хо-рошо образо-ванные, пост- материали сты, новые социальные движения Экология,

участие,

мир Поддержка чувства общности, зашита природы, против ядерного оружия, помощь социаль ным меньшинст вам, женщинам Поддержива ют в тех слу чаях, когда частной ини циативы не-достаточно «Зеленые», феминист ские движе ния, социа листы Социа-лизм Рабочие, слу-жащие соци-ального сек тора и сферы услуг, интел лектуалы Равенство доходов и возмож ностей Расширение под держки благосо стояния (здоровье и пенсии), регул и- рование капитализ ма, мир Необходимо широкое вмешатель ство для до стижения целей Левые со-циалисты, (экс-) ком мунисты, рабочие

Идео-логия Группы поддержки Основные ценности Характеристика политики Установки на государст-венное вме-шательство Типичные партии Хри-стиан- ская дэмо- кратия Церковь, в частности католиче ская, сегмен ты среднего класса, села и небольшие города Братство, общность, человече ское до стоинство, взаимопо-мощь Поддержка тради-ционной морали и семьи, расшире ние социальной поддержки, сме шанная экономика Поддержива ют там, где это необхо димо, в част ности соци-альная по мощь Христиан ские социа листы, хри стианские демократы и популист ские партии Аграр- Село и не-большие го рода Сельское хозяйство, традици онно сель ский образ жизни Поддержка ферме ров, сохранение села Поддержива ют, когда оно выгодно фермерам Малочис ленные кре стьянские партии, аграрные, центрист ские партии Либе-рализм Светский и антиклири- кальный сег мент средне го класса, религиозные меньшинства, некоторые периферий ные регионы Свобода, индиви-дуализм Свобода от конт роля, свободный рынок, ограниче ние государствен ного вмешательст ва, социальный минимум, позво ляющий индивидам пользоваться сво бодой Неолибе ральные пар тии: роль правительст ва ограничи вается под держкой свободного рынка Радикалы, прогресси сты, партии свободы, либералы Кон-серва-тизм Высший и средний класс, не большие и средние города, село Порядок, безопас ность, со циальная иерархия Поддержка устояв-шихся государст-венных структур и национальных гра ниц, противодейст вие криминалу и на силию, поддержка Вооруженных сил Когда необ-ходимо, под-держивают институты Консерва-тивные и нацио-нальные партии Нацио-нализм

Этни-ческий регио-нализм Группы на-циональных или языковых меньшинств Культурное разнооб разие сре ди групп, ценность всего че- ловеческо- го опыта Децентрализация и автономия, само-определение для культурных групп Необходи мость под держки куль туры мень-шинств в со-временном мире Национали сты, регио- налисты, этнические партии и лиги ИсточникіТЬв Politics of the New Europe: Atlantic to Urals. London; New York, 1997. P. 199.

Таблица 11.2

Цели, которые должны преследовать правительства, с точки зрения основных групп европейских партий

Группы партий Консерва-тивные Либераль-ные Религиоз-ные Социали-стические Аграрные Этнона- ционали- стические Правле- Внутренняя Экономи- Религиоз- Здоровье/ Сельское Религиоз- ние и междуна ка/финансы ная без- социаль- хозяйство ная без- прави-тельства родная без-опасность Справедли-вость опасность Образова- ная без-опасность Рыболов ство опасность внутри Справедли-вость Образова ние ние

Сельское Эконо мика страны Сельское хозяйство Внутренняя торговля хозяйство Социальная Промыш-ленность Экономика Коммерция безопас- Образо- Платное ность вание образова- Здоровье/ ние работа Промыш ленность/ торговля ИСТОЧНИК: The Politics of the New Europe: Atlantic to Urals. P. 269. 5. Иногда в качестве критерия типологизации партий выбирают их программные установки. В этом случае партии подразделяются на крайне левые, левые, цент ристские, правые и крайне правые.

К крайне левым относятся партии коммунистического толка, к левым — со-циалистические и социал-демократические, к центристским — умеренные пар тии, стремящиеся к компромиссам, сотрудничеству и стабильности, правыми партиями считаются либерально-консервативные, а крайне правыми — фаши стские и неофашистские.

Существует взаимосвязь программных установок партий, стоящих у власти, и уровня социальных расходов на социальное обеспечение. Так, правление левых партий характеризуется высоким уровнем государственных расходов на социаль ные нужды.

В некоторых странах (Нидерланды, Бельгия, Австрия) программные установ ки левых находят отражение в программах христианских партий, играющих зна чительную роль в политических системах этих стран.

Доминирование же правых партий обусловливает низкий уровень государст венных расходов на социальную сферу в экономически развитых странах. Основ ные дебаты между левыми и правыми партиями ведутся по поводу таких вопросов как: борьба с безработицей, налоги, обеспечение безопасности или легализация абортов (табл. 11.2).

В табл. 11.3 и 11.4 приводятся основные ценности левых и правых партий.

Таблица 11.3

Смысловые элементы идеологии «левых» Классы ценностей Нидерланды Западная Германия США Основные социальные ценности Равенство Равенство Равенство Солидарность Солидарность Солидарность Свобода Свобода Свобода Правосудие Правосудие Авторитарность Индивидуализм Специфи-ческие со-циальные ценности Национализм Национализм Национализм Демократия Демократия Демократия Диктатура Контроль правитель ства Контроль правительства Социальное государство Основные права Ценности социальных изменений Прогресс Прогресс Прогресс Оппозиция Оппозиция Оппозиция Радикализм Радикализм Радикализм Анархизм Анархизм Терроризм Терроризм Насилие Насилие Умерен ность Умеренн ость Открытость Политиче-ские идео-логии Коммун изм Коммун изм Коммун изм Социализм Социализм Социализм «Реальный» социализм «Реальный» социализм Христианство Либерализм Социаль ные группы Рабочие Рабочие Рабочие Низший класс Низш ий класс Низш ий класс

Окончание табл. 11.3

Классы ценностей Нидерланды Западная Германия США Народ Народ Народ Бедные Бедные Меньшинства Меньшинства Студенты Политиче ские пар тии «Красные» «Красные» PSP, CPN, PPR, PVDA, D'66, VVD KPD/DKP, SPD, FDP «Зеленые» Демократы Республиканцы Источник: Fuchs D, Klingmann H.-D. The Left-Right Schema//Continuities in Political Action. A Longitu dinal Study of Political Orientations in Three Western Democracies. New York, 1990. P. 213. Таблица 11.4

Смысловые элементы идеологии «правых» Классы ценностей Нидерланды Западная Германия США Основные

социальные

иенности Индивидуализм Индивидуализм Индивидуализм Свобода Свобода Свобода Правосудие Правосудие Солидарность Солидарность Привилегии Привилегии Достижения Специфи ческие со циальные иенности Демократия Демократия Достижения Основные права Основные права Демократия Диктатура Диктатура Основные права Рыночная экономика Частная собствен ность Контроль правитель ства Ценности

социальных

изменений Консервативные Консервативные Консервативные Поддержка системы Поддержка системы Поддержка системы Прогрессивные Реакционные Прогрессивные

Классы ценностей Нидерланды Западная Германия США Модусы со-циальных изменений Порядок Порядок Порядок Умеренность Умеренность Умеренность Компромисс Компромисс Компромисс Радикальные Радикальные Радикальные Против Политиче-ские идео-логии Капитализм Капитализм Капитализм Либерализм Либерализм Либерализм Национализм Национализм Национализм Фашизм Фашизм Фашизм Христианство Христианство «Реальный» капитализм «Реальный» капитализм Монархия Милитаризм Социаль ные группы Высший класс Богатые Народ Народ Народ Средний класс Средний класс Образованные Политиче-ские пар тии Контроль правитель-ства

SGP, ARP, CHU, KVP, CDA, DP, PVDA Контроль правитель-ства

CDU/CSU, FDP, SPD, NPD, NSDAP Контроль правительства

Республиканцы Демократы Источник: Fuchs D., Klingmann H.-D. The Left-Right Schema//Continuities in Political Action. A Longitu dinal Study of Political Orientations in Three Western Democracies. P. 214. Таблица 11.5

Понятия-«ярлыки», используемые «правыми» и «левыми»

Понятия «правых» Понятия «левых» Свобода Деколонизация Права человека Борьба за мир Конституционализм Мир Эффективная власть Интернационализм

Окончание табл. 11.5

Понятия «правых» Понятия «левых» Свободное предпринимательство Демократия Экономическая активность Регулируемый капитализм Антипротекционизм Экономическое планирование Экономическая ортодоксальность Протекционизм Против социальной помоши Контроль экономики Национальные традиции Национализация Традиционная мораль Социальная зашита Законность и порядок Образование Социальная гармония Труд Адаптировано по: Laver М. J., Budge I. Party Policy and Government Coalitions. L., 1992. Уже в 1970-е гг. некоторые политологи обратили внимание на формирование как новых левых, так и новых правых. Основными проблемами, вокруг которых ведутся острые дискуссии между этими силами, являются: состояние и защита окружающей среды, альтернативные стили жизни, права меньшинств, социальное равенство. Деление на «новых левых» и «новых правых» не отменяет традицион ного деления на «правых» и «левых», а как бы накладывается на него, формируя новое политическое пространство. Эта концепция была выдвинута Р. Далтоном. Примеры формирующихся новых политических пространств в результате «взаи моналожения» старых и новых расколов представлены на рис. 11.2.

В 70-е гг. XX в. Р. Инглхарт разработал концепцию, в соответствии с которой традиционное деление на «левых» и «правых» в современных условиях заменяет ся расколом на «материалистов» и «постматериалистов» .

В последние два-три десятилетия сформировался новый тип партий — уни версальная партия (партия всех избирателей) или партия «хватай всех» (catch- all-parties). В отличие от традиционных партий, ориентирующихся на определен ные электоральные группы, они стремятся привлечь на свою сторону различные группы избирателей. Для них характерны следующие черты: нефиксированность членства; потенциальный количественный состав; особый тип лидера — интел лектуала, играющего роль мировоззренческого символа; отсутствие жестко фик сированных социальных интересов. Возникновению этого типа партий способст вовало размывание жестких границ между социальными группами и вытекающее отсюда ослабление партийной идентичности избирателей; рост благосостояния общества; развитие средств массовой информации, позволявшее партийным ли дерам обращаться не к отдельным группам, а ко всем избирателям сразу. Иногда партии этого типа называют политическими брокерами, основным товаром кото рых являются государственные посты. Это означает, что они оказывается более

Новые правые Консервативная Полиция таРтия 1 Лейбористская партия ^Духовенство /

Малый бизнес/ • • /

Государственные I служащие J Директора компаний • Трудовые союзы Цветные иммигранты • Либералы Движение за права женщин " Революционные группы • • Протестующие студенты Новые левые Б — британское политическое пространство Новые правые вКрайние левые РСР" ¦ Marchais RPR Ширак • * •PSU CDS - • ¦

Жискар. Ба«= Миттеран PS • Рока Новые левые Г — французское политическое пространство

Новые правые Трудовые союзы Полиция

Суды • Государственные слуфщие

Крупный бизнес Католическая • CDU церковь • aCSU SPD •FDP

Движение • • Рабо за праве женщин

«Зеленые»

Протестующие • * • студенты чие-мностранцы Эволюционные группы Новые левые А — западногерманское политическое пространство

Новые правые Государствен ные

служащие •

9 Объединения • Полиция

• Духовенство

• • Малый Крупный бизнес бизнес

Республиканцы 'Демократы

Темнокожие •

Движение за права женщин* Революционеры

• Протестующие студенты Новые левые в — американское политическое пространство

Рис. 11.2. Формирующееся новое политическое пространство. Источник: Dalton R. Citizen Politics in Western Democracies. Public Opinion and Political Parties in the United States, Create Britian, West Germany, and France. New Jersey. 1988. P. 135, 139, 142, 145

связанными с государством, чем с гражданским обществом, а их главной функци ей становится не артикуляция и агрегация интересов, а защита правительственно го курса и рекрутация элиты.

Партии «всех избирателей» добиваются наибольших успехов в современном постиндустриальном обществе и удачно вписываются в модель плюралистиче ской демократии. С одной стороны, они позволят выражать волю большинства и осуществлять контроль за властью, а с другой — находясь в оппозиции, эффектив но защищать интересы и права меньшинства.

Партийная система

Наряду с партиями в политической науке исследуются и партийные системы. Под партийной системой понимается механизм конкуренции и взаимодействия пар-

тий в борьбе за власть и в процессе ее осуществления. Выделяются однопартий ные, двухпартийные, «двух с половиной партий» и многопартийные системы.

Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитар ных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются на «ре ально» однопартийные, т. е. те, в которых существует и правит одна-единственная партия, и искусственно или формально многопартийные, где, несмотря на сущест вование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подоб ная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистиче ской партией действует еще восемь.

Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Именно эти партии оказывают решающее влияние на избирателей. Остальные партии не имеют сколь-нибудь значительного политиче ского веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.

Многопартийная система отличается политической конкуренцией несколь ких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от 3 до 5) и крайнего (от 6 и более) плюрализма и ни одна из них не мо жет самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость формирования коалиций как для формирования правительства, так и для внутри- парламентской деятельности.

Как утверждает А. Лейпхарт, двухпартийная система характерна для мажори тарной модели демократии, а многопартийная — для консенсусной (о мажоритар ной и консенсусной моделях демократии см. гл. 13, § 3).

Однако простой подсчет количества партий не всегда позволяет судить о типе партийной системы. Дж. Сартори обратил внимание на то, что в многопартийной системе могут существовать партии с антисистемной ориентацией. В зависимости от наличия или отсутствия таких партий он выделил поляризованные и неполя- ризованные партийные системы. Поляризованные партийные системы характери зуются существованием влиятельных партии внесистемной оппозиции, а неполя- ризованные, наоборот, — консенсусом между наиболее влиятельными партиями относительно основных политических норм и «правил игры».

Многопартийные системы могут также подразделяться на системы с домини рующей партией и без доминирующей партии. В Скандинавских странах длитель ное время доминировали социалистические партии, в Италии — Христианско- демократическая партия, в Японии — Либерально-демократическая. Доминиру-ющие партии отсутствуют в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.

Определяя характер и тип партийной системы, политологи столкнулись с серь езными трудностями. К какому типу, например, относить партийную систему, в которой существуют две большие влиятельные партии и в парламенте представ лена еще одна — маленькая? Ж. Блондель предложил называть такие системы системами двух с половиной партий. Для них характерен коалиционный потенци ал третьей партии.

Характерные примеры партийных систем и соответствующие примерные доли мест в парламенте представлены в табл. 11.6.

Особенности партийной системы, количество и природа партий зависят от ис торических условий их происхождения и от институционального дизайна.

Таблица 11.6

Примеры партийных систем и распределения мест в парламенте Партийные системы Гипотетический пример разделения мест Двухпартийная система 55-45 Партийная система двух с половиной партий 45-40-15 Многопартийная система с доминирующей партией 45-20-15-10-10 Многопартийная система без доминирующей партии 25-25-25-15-10 Вопрос о факторах формирования партийных систем был поставлен амери канским политологом С. Липсетом и норвежским политологом С. Рокканом. Липсет и Роккан сформулировали концепцию о том, что на возникновение числа и характера партий повлияли социальные расколы, сформировавшиеся в Европе в период индустриальных революций и сохранившиеся в той или иной форме и сегодня. По их мнению, наибольшую роль сыграли четыре раскола. Первый рас кол — между центром и периферией — обусловил формирование региональных партий. Второй — между государством и церковью — стал причиной формирова ния религиозных партий. Третий — между городом и деревней — способствовал возникновению сельских партий. Четвертый — между собственниками и рабочи ми — оказал влияние на появление рабочих и социалистических партий. Решаю щую роль в формировании конкурентной партийной системы, по мнению Рокка- на, сыграли политические элиты и их стратегии мобилизации масс. В настоящее время в политической науке существует формула, согласно которой число партий в многопартийной системе на единицу больше числа социальных расколов в об ществе. Однако она верна лишь для стабильных демократических режимов.

Как показал М. Дюверже, на формирование партийной системы значительное влияние оказывает сформировавшаяся в стране избирательная система. Согласно мнению французского политолога, мажоритарная избирательная система в один тур способствует формированию двухпартийной системы, в то время как мажоритарная система в два тура и пропорциональная обусловливают возникновение многопар тийной системы. Выводы Дюверже, сформулированные им в книге «Политические партии» (1951), были уточнены В. Раем, подчеркнувшим, что влияние избиратель- тых систем на партийные — лишь наиболее общая тенденция. Рае подчеркивал, что наличие плюральной избирательной системы ведет к формированию двухпартий ной системы, кроме тех случаев, когда существуют сильные региональные партии.

Многопартийные системы и партийные коалиции

В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, фор-мируют правительство. В том случае, когда не существует преобладающей пар тии, остальные вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства. В политической науке сформировалось несколько теорий, претен дующих на объяснение принципов формирования коалиций и исходя из таких принципов, ориентированных на прогнозирование будущих коалиций. Содержа ние этих теорий можно пояснить с помощью табл. 11.7.

Таблица 11.7

Теории партийных коалиций Партии А (лево) В С D Е (право) Места 8 21 26 12 33 Теории Минимально побеждающей коалиции ABC ADE BCD BE Минимального размера ADE Выгодного предложения (с наименьшим числом партий) BE Минимального диапазона (пространства) ABC BCD Минимально связанной коалиции победивших ABC BCD СЕ

СЕ СЕ

CDE Теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера. Данная теория исхо дит из «принципа размера», в соответствии с которым должна формироваться минимально победившая коалиция. Большинство коалиции образуют только те партии, которые необходимы как минимум для того, чтобы придать кабине ту статус большинства. Согласно этой теории, политические партии в парла ментской республике заинтересованы в максимизации своей власти, и прежде i всего получении наибольшего числа мест в формирующемся правительст ве. Поэтому партии, образующие минимально необходимую для победы коа лицию, противятся ее расширению. В табл. 11.7 показано, что коалиция ABC является победившей потому, что ABC контролирует большинство — 55% из 100% парламентских мест. Она минимальная потому, что все три партии необ ходимы для формирования большинства. Дополнение партии D к коалиции может сделать ее больше необходимого, потому что в коалиции ABCD либо Д либо D могут устраняться без последствий утраты поддержки большинства. Другими примерами, иллюстрирующим эту теорию, являются коалиции ADE, ВCD, BE, СЕ. Таким образом, теория предсказывает более чем один результат.

Теория минимального размера. Эта теория, также как и предыдущая, основы вается на постулате о том, что любая политическая партия в парламентской республике стремится к увеличению власти. В отличие от предшествующей теории она доводит это положение до логического конца. С ее точки зрения политические партии хотят исключить ненужных им партеров из коалицион ного кабинета, чтобы увеличить свою долю в правительстве. Поэтому они будут исходить из того, что желаемый кабинет будет основываться на ограниченно возможном парламентском большинстве. Таким образом, наиболее выгодной для партии Еявляется коалиция ADE с 53 местами, чем СЕ с 59 местами. В пер вом случае 53 места в парламенте превращаются в 62% парламентской под держки правительства, а в следующем — в 56%. В правительстве, состоящем из 20 министров, эти различия легко оценить. Следовательно, коалиция ADE с 53 парламентскими местами более прогнозируема, чем другие минимально по бедившие коалиции, чей размер ранжируется от 54 до 59 мест.

Теория наименьшего числа партий. М. Лейзерсон разработал теорию «выгодно го предложения», согласно которой коалиции создаются минимальным коли чеством партий. Главным аргументом в пользу этой теории являются устойчи-

вость и маневренность коалиции, сформированной на основе минимально не обходимого числа партий. Примерами таких коалиций будут служить объеди нения партий BE и СЕ.

Теория минимального диапазона (пространства). Данная теория формулирует условие, при котором легче сформировать коалицию среди партий с близкими политическими предпочтениями, чем между партиями, относящимися к раз ным частям идеологического и политического спектра. Поскольку в табл. 11.7 партия А занимает крайне левое положение, а партия Е — крайне правое, дис танция между ними измеряется в категориях количества «пространств», от деляющих их. Пять минимальных коалиций обладают диапазоном двух, трех и пяти «пространств». Если партия стремится сформировать коалицию с парт нерами-единомышленниками, коалиция ABC с диапазоном двух «пространств» более предпочтительна, чем коалиция ADE, перекрывающая полностью весь лево-правый спектр. Теория минимального диапазона также прогнозирует коа лиции BCD и СЕ, у которых такой же минимальный диапазон двух «про странств», как и у ABC.

Теория минимально связанной коалиции. Эта теория была сформулирована Р. Аксельродом, выдвинувшим предположение, что формирующаяся коали ция будет основана на том, что «связывает» ее членов, т. е. образована пар тиями, которые являются «соседними» в политическом спектре и исключают ненужных партнеров. С точки зрения этой теории разные соседние партии будут объединяться до тех пор, пока коалиция большинства не будет сформи рована. В нашем примере такими коалициями могут быть А В С, BCD и CDE.

Таблица 11.8

Типология правительства в 32 парламентских системах по А. Лейпхарту Тип кабинета Все кабинеты, % Все кабинеты, кроме мини мально побеливших одно партийных кабинетов, % Минимально побеждающий, однопар-тийный 37,1 0 Минимально побеждающей коалиции 24,7 39,3 Меньшинство, однопартийный 11,4 18,1 Коалиционное меньшинство 5,8 9,2 Кабинет, опирающийся на максималь ное (45-80%) число мест в парламенте 21,0 33,4 Итого 100 100 Источник: Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. Nfew Haven; London, 1999. P. 98. • М. Левел и Р. Чофилд классифицировали 196 кабинетов, сформированных в ситуации меньшинства (т. е. когда нет партии большинства в парламенте) в 12 ев ропейских многопартийных демократиях с 1945 по 1987 г. Только 77 из них — 39,3% — были минимально победившими коалициями; 46 — правительствами,

опирающимися на 45-80% мест в парламенте, и 73 — кабинетами меньшинства. А. Лейпхарт представляет данные о правительствах в тридцати двух парламент ских системах (см. табл. 11.8).

Как видно из табл. 11.8, формирующиеся правительства далеко не всегда осно вываются на минимально победившей коалиции. Это объясняется рядом причин. Первую причину У. Райкер назвал «информационным эффектом». Его суть сво дится к тому, что партии, образующие коалицию, не обладают достоверной ин формацией о лояльности и последовательности своих будущих союзников. По этому для гарантии стабильного положения правительства в коалицию могут включаться дополнительные партии. Вторая причина связана со стремлением партий сформировать такое правительство, которое будет проводить политику, соответствующую ее целям и ориентациям. Поэтому, скорее всего, в кабинете бу дут представлены партии, тяготеющие или к левой, или к правой части политиче ского спектра. В том случае, если партия В занимает левоцентристские позиции, ее будет привлекать коалиция с партией Л, относящейся к левой части спектра. Обе партии могут стремиться к созданию коалиции с партией С. Но, поскольку партия С может предпочесть более близкую ей коалицию BCD, партии А и С стре-мятся расширить коалицию, присоединив к ней D. Так возникает коалиция ABCD. Третья причина, обусловливающая большие коалиции, может быть связана со стремлением партий противостоять общим угрозам. Я. Бадж и В. Херман обнару жили, что 72% правительств, сформированных в кризисных условиях, были ши рококоалиционными.

<< | >>
Источник: А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. Политология. 2005

Еще по теме 11.2. Политические партии и партийные системы:

  1. ГЛАВА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
  2. 4.7. Политические партии и партийные системы
  3. Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
  4. Глава 10. Политические партии и партийные системы
  5. Глава 11ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
  6. Дискуссия «Политические партии России: участники политического процесса или "пятое колесо" политической системы?»
  7. Политические преобразования. Формирование много-партийной системы. Демократическое движение.
  8. 3.«Партийная лояльность». Обращение Исполнительного комитета лейбористской партии
  9. 4. Правительственные группы, политические организации и политические партии как каналы вертикальной циркуляции.
  10. Лекция 6. Политические партии, социальные организации и движения как субъекты политических отношений
  11. Политические партии
  12. 45. Типы партийных систем
  13. 3. Сущность и разновидности партийных систем
  14. Партийные системы
  15. Дисциплинированные политические партии
  16. 42. Понятие политической партии
  17. § 5. Политические партии