<<
>>

Судебная власть

Судебная власть в России, как гласит ст. 118 Конституции РФ, осу­ществляется посредством конституционного, гражданского, админи­стративного и уголовного судопроизводства. В соответствии с Феде­ральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.
№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в России действуют фе­деральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федера­ции. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд, Верхов­ный Суд, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автоном­ных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, Выс­ший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арби­тражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитраж­ные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов, а также Дисциплинарное судебное присутствие.

Конституционный Суд дает заключение о соответствии законов, решений, договоров высшему Основному закону страны. В Чехии в су­дебном порядке даже рассматривался вопрос о принадлежности Кон­ституционного Суда действующей в стране судебной системе, по­скольку инициаторы этого иска отводили суду место за пределами традиционных ветвей власти, подчеркивая его особую роль в системе государственного управления. Доводом в пользу включения Конститу­ционного Суда в судебную систему является его статус как высшей судебной инстанции, рассматривающей наиболее сложные и обще­ственно значимые дела, не проясненные на низших уровнях судебной системы. В качестве аргумента против включения данного института в судебную систему подчеркивается особое положение Конституцион­ного Суда, находящегося вне ветвей власти.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, админи­стративным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, яв­ляется Верховный Суд РФ. Каждый его судья назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ. Лишить полномочий судью можно только на основании решения квалификационной кол­легии судей, образуемой представителями Верховного и региональных судов. При Верховном Суде РФ действует Судебный департамент, в полномочия которого входят функции по обеспечению деятельности всей вертикали судебной системы.

На уровне регионов действуют верховные суды республик, краев и областей, автономных округов, а также городов федерального значе­ния, выступающих вышестоящей инстанцией для районных судов, рас­сматривающих дела в качестве судов первой или второй инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, является Высший Арбитражный Суд РФ, представленный также на всех региональных уровнях. Определенную помощь арбитражным судам способны оказы­вать третейские суды, образуемые в досудебном порядке лицами, спро­воцировавшими экономический спор.

Дисциплинарное судебное присутствие является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификаци­онной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об от­казе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

На конец 2010 г. в России функционировало 83 верховных суда рес­публик, краевых и областных суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономных округов; 12 окружных (флот­ских) военных судов; 2319 районных судов; 119 гарнизонных военных судов, в том числе 5 судов, находящихся в местах дислокации войск за пределами Российской Федерации.

Реальная численность судейского корпуса, по мнению российских экспертов, не соответствует мировым стандартам.

Так, в настоящее вре­мя в РФ зарегистрировано 21 364 судьи. По сведениям Судебного де­партамента, численность судей еще не достигла своего оптимума. В су­дах различных уровней остаются вакансии на замещение должностей судей: только в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и ав­тономных округов вакантными остаются 395 должностей судей (9,6 % от штатной численности). Сегодня в России один судья приходится на 6900 человек, тогда как во Франции — на 6000 человек, в ФРГ — на 4000 человек, в Англии — на 3000 человек). По мнению Председателя Верховного Суда РФ В. М. Лебедева необходимо увеличение штатной численности судей до 35,7 тыс., что позволило бы снизить служебную нагрузку судей[7]. С этой целью в России начал действовать институт мировых судей, которые должны рассматривать до 20 % уголовных и 60 % гражданских дел[8]. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции, рассматривающими гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Мировой судья назначается законодательным органом субъекта Федерации или изби­рается населением судебного участка сроком на 5 лет. В настоящее вре­мя в стране работает более 6000 мировых судей: их численность опреде­лена Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N° 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» из расчета численности населения — от 15 до 30 тыс. на одного судью. Поэтому нормативная численность мировых судей должна быть не меньше 6533 человек. Федеральным законом установлено также количество судебных участков в субъек­тах РФ: например, в Москве — 384, Санкт-Петербурге — 211, Москов­ской области — 292, Чукотском автономном округе — 4.

Вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям явля­ется сеть районных судов, рассматривающих дела в качестве суда первой и второй инстанций.

Важным этапом в развитии отечественной судебной системы должен стать новый Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г.

N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Законом предусмотрено повсеместное введение апелляционных ин­станций, позволяющих подтверждать решения судов первой инстанции по полной процедурной программе. Создание апелляционной ступени сначала в гражданском законодательстве, а затем и в уголовном позво­лит России сделать важный шаг по внедрению в отечественную прак­тику общемировых принципов функционирования судебной системы. С введением апелляции упраздняется надзор в республиканских, крае­вых и областных судах, а надзорные функции остаются в президиуме Верховного Суда.

Неотъемлемым элементом системы государственной власти в РФ является генеральная прокуратура, отвечающая за точное и едино­образное исполнение законов всеми юридическими и физическими ли­цами в стране, а также осуществляющая общий надзор за деятельностью правоохранительных органов, учреждений и должностных лиц. Строго говоря, прокуратуру следует относить к исполнительным органам вла­сти, поскольку она является важнейшим элементом государственной политики в стране; однако и судебную ветвь власти очень трудно пред­ставить без этого института.

Следует отметить, что не во всех странах строго выдерживается прин­цип разделения властей при формировании органов государственной власти в связи с особенностями действующей там модели государствен­ного управления. К примеру, в Великобритании даже министры короны являются членами законодательного органа, а лорд-канцлер, председа­тельствуя в одной из палат законодательного органа, вправе возглав­лять судебную систему1. Однако это исключение отнюдь не способству­ет нейтрализации демократических принципов в функционировании высших эшелонов государственной власти одной из наиболее развитых стран мира.

<< | >>
Источник: Рой О. М.. Основы государственного и муниципального управления: Учебное по­собие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 448 с.. 2013

Еще по теме Судебная власть:

  1. Судебная власть
  2. Судебная власть
  3. Акты судебной власти
  4. Судебная власть
  5. Организация судебно-административной власти.
  6. 2 Законодательная, исполнительная и судебная власти в РФ.
  7. 55. Судебная реформа (органы суда по судебным уставам)
  8. 48. Пределы судебного разбирательства. Измене- ние обвинения, отложение заседания, приоста- новление, прекращение дела в судебном раз- бирательстве
  9. 50. Судебное следствие. Система судебных действий
  10. 43. Стадия подготовки судебного заседания. Осно- вания и процессуальный порядок назначения судебного заседания