Судебная власть
Конституционный Суд дает заключение о соответствии законов, решений, договоров высшему Основному закону страны. В Чехии в судебном порядке даже рассматривался вопрос о принадлежности Конституционного Суда действующей в стране судебной системе, поскольку инициаторы этого иска отводили суду место за пределами традиционных ветвей власти, подчеркивая его особую роль в системе государственного управления. Доводом в пользу включения Конституционного Суда в судебную систему является его статус как высшей судебной инстанции, рассматривающей наиболее сложные и общественно значимые дела, не проясненные на низших уровнях судебной системы. В качестве аргумента против включения данного института в судебную систему подчеркивается особое положение Конституционного Суда, находящегося вне ветвей власти.
Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд РФ. Каждый его судья назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ. Лишить полномочий судью можно только на основании решения квалификационной коллегии судей, образуемой представителями Верховного и региональных судов. При Верховном Суде РФ действует Судебный департамент, в полномочия которого входят функции по обеспечению деятельности всей вертикали судебной системы.
На уровне регионов действуют верховные суды республик, краев и областей, автономных округов, а также городов федерального значения, выступающих вышестоящей инстанцией для районных судов, рассматривающих дела в качестве судов первой или второй инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, является Высший Арбитражный Суд РФ, представленный также на всех региональных уровнях. Определенную помощь арбитражным судам способны оказывать третейские суды, образуемые в досудебном порядке лицами, спровоцировавшими экономический спор.
Дисциплинарное судебное присутствие является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
На конец 2010 г. в России функционировало 83 верховных суда республик, краевых и областных суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономных округов; 12 окружных (флотских) военных судов; 2319 районных судов; 119 гарнизонных военных судов, в том числе 5 судов, находящихся в местах дислокации войск за пределами Российской Федерации.
Реальная численность судейского корпуса, по мнению российских экспертов, не соответствует мировым стандартам.
Так, в настоящее время в РФ зарегистрировано 21 364 судьи. По сведениям Судебного департамента, численность судей еще не достигла своего оптимума. В судах различных уровней остаются вакансии на замещение должностей судей: только в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов вакантными остаются 395 должностей судей (9,6 % от штатной численности). Сегодня в России один судья приходится на 6900 человек, тогда как во Франции — на 6000 человек, в ФРГ — на 4000 человек, в Англии — на 3000 человек). По мнению Председателя Верховного Суда РФ В. М. Лебедева необходимо увеличение штатной численности судей до 35,7 тыс., что позволило бы снизить служебную нагрузку судей[7]. С этой целью в России начал действовать институт мировых судей, которые должны рассматривать до 20 % уголовных и 60 % гражданских дел[8]. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции, рассматривающими гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Мировой судья назначается законодательным органом субъекта Федерации или избирается населением судебного участка сроком на 5 лет. В настоящее время в стране работает более 6000 мировых судей: их численность определена Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N° 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» из расчета численности населения — от 15 до 30 тыс. на одного судью. Поэтому нормативная численность мировых судей должна быть не меньше 6533 человек. Федеральным законом установлено также количество судебных участков в субъектах РФ: например, в Москве — 384, Санкт-Петербурге — 211, Московской области — 292, Чукотском автономном округе — 4.Вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям является сеть районных судов, рассматривающих дела в качестве суда первой и второй инстанций.
Важным этапом в развитии отечественной судебной системы должен стать новый Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г.
N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».Законом предусмотрено повсеместное введение апелляционных инстанций, позволяющих подтверждать решения судов первой инстанции по полной процедурной программе. Создание апелляционной ступени сначала в гражданском законодательстве, а затем и в уголовном позволит России сделать важный шаг по внедрению в отечественную практику общемировых принципов функционирования судебной системы. С введением апелляции упраздняется надзор в республиканских, краевых и областных судах, а надзорные функции остаются в президиуме Верховного Суда.
Неотъемлемым элементом системы государственной власти в РФ является генеральная прокуратура, отвечающая за точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами в стране, а также осуществляющая общий надзор за деятельностью правоохранительных органов, учреждений и должностных лиц. Строго говоря, прокуратуру следует относить к исполнительным органам власти, поскольку она является важнейшим элементом государственной политики в стране; однако и судебную ветвь власти очень трудно представить без этого института.
Следует отметить, что не во всех странах строго выдерживается принцип разделения властей при формировании органов государственной власти в связи с особенностями действующей там модели государственного управления. К примеру, в Великобритании даже министры короны являются членами законодательного органа, а лорд-канцлер, председательствуя в одной из палат законодательного органа, вправе возглавлять судебную систему1. Однако это исключение отнюдь не способствует нейтрализации демократических принципов в функционировании высших эшелонов государственной власти одной из наиболее развитых стран мира.
Еще по теме Судебная власть:
- Судебная власть
- Судебная власть
- Акты судебной власти
- Судебная власть
- Организация судебно-административной власти.
- 2 Законодательная, исполнительная и судебная власти в РФ.
- 55. Судебная реформа (органы суда по судебным уставам)
- 48. Пределы судебного разбирательства. Измене- ние обвинения, отложение заседания, приоста- новление, прекращение дела в судебном раз- бирательстве
- 50. Судебное следствие. Система судебных действий
- 43. Стадия подготовки судебного заседания. Осно- вания и процессуальный порядок назначения судебного заседания