9.6. Правовые средства антимонопольного регулирования

Действующее антимонопольное законодательство пред­усматривает достаточно широкий спектр правовых средств антимонопольного регулирования, применяемых компетентным государственным органом в строго определенных случаях и в определенном порядке.

Рассмотрим некоторые средства антимонопольного воз­действия, а также основные права антимонопольного органа, позволяющие осуществлять такое воздействие.

1. Право доступа к информации, право беспрепятственно­го доступа в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в коммерческие и некоммерческие организа­ции с целью ознакомления на основании письменного запроса с необходимыми документами. С этим правом корреспондирует обязанность субъектов представлять по требованию антимоно­польного органа информацию, необходимую для осуществления антимонопольным органом его деятельности.

2. Право осуществлять отграничение сфер и объектов антимонопольного воздействия, в частности определять терри­ториальные и товарные пределы рынка, доминирующих на нем субъектов, производить оценку балансовой стоимости активов хозяйствующих субъектов.

3. Государственный контроль за созданием, реорганизаци­ей, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений (ст. 17 Закона о конкуренции). Такой контроль, осуществляемый антимонопольными органами, может быть предварительным и последующим.

Предварительный контроль предполагает направление в федеральный антимонопольный орган в случаях, определенных законодательством, ходатайства о даче согласия на создание, реорганизацию, ликвидацию субъектов. Например, такие хо­датайства представляются при слиянии и присоединении ком­мерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 6 млрд руб. (ст. 27, 28, 29 Закона о конкурен­ции). Федеральному антимонопольному органу предоставляется право удовлетворить или отклонить ходатайство. Государствен­ная регистрация или исключение из реестра юридических лиц осуществляются только при наличии предварительного согласия федерального антимонопольного органа.

Последующий контроль предполагает уведомление феде­рального антимонопольного органа:

1) коммерческой организацией о ее создании в результате слияния коммерческих организаций (за исключением слияния финансовых организаций), если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекра­щается в результате слияния, превышает 200 млн руб., — не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

2) коммерческой организацией о присоединении к ней дру­гой коммерческой организации (за исключением присоединения финансовой организации), если суммарная стоимость активов указанных организаций по последнему балансу или их суммар­ная выручка от реализации товаров за календарный год, пред­шествующий году присоединения, превышает 200 млн руб., — не позднее чем через 45 дней после даты присоединения;

3) финансовой организацией о ее создании в результате слияния финансовых организаций, если стоимость ее активов по последнему балансу не превышает величину, установлен­ную Правительством Российской Федерации (при создании в результате слияния кредитной организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), — не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

4) финансовой организацией о присоединении к ней другой финансовой организации, если стоимость активов по последне­му балансу созданной в результате присоединения финансовой организации не превышает величину, установленную Прави­тельством Российской Федерации (при создании в результате присоединения кредитной организации такая величина уста­навливается Правительством Российской Федерации по согла­сованию с Центральным банком Российской Федерации), — не позднее чем через 45 дней после даты присоединения и т.

д. (ст. 30 Закона о конкуренции).

4. В случае систематического осуществления монополисти­ческой деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой органи­зацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в отношении кредитной организации по иску антимонопольного органа по согласованию с Центральным банком Российской Федерации) вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких орга­низаций. Созданные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц.

Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации или выделении из состава коммерческой органи­зации одной или нескольких коммерческих организаций при­нимается в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупности следующие условия:

а) возможность организационного и территориального обосо­бления структурных подразделений коммерческой организации;

б) отсутствие между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи;

в) возможность для юридических лиц, образуемых в ре­зультате реорганизации, самостоятельно работать на рынке определенного товара.

Решение о принудительном разделении (выделении) имеет форму предписаний, которые направляются хозяйствующему субъекту. В предписании указывается срок, в течение которого реорганизация должна быть осуществлена. Этот срок не может быть менее шести месяцев.

5. Направление хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний:

а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглаше­ний и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конку­ренции;

б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъ­ектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

в) о прекращении нарушения правил недискриминационно­го доступа к товарам;

г) о прекращении недобросовестной конкуренции;

д) о недопущении действий, которые могут являться пре­пятствием для возникновения конкуренции и (или) могут при­вести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;

е) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

ж) о прекращении иных нарушений антимонопольного за­конодательства;

з) о восстановлении положения, существовавшего до нару­шения антимонопольного законодательства, и т. д. (ст. 23 Закона о конкуренции).

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия ре­шения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или в арбитражный суд исполнение предписания антимоно­польного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

6. Федеральный антимонопольный орган выдает федераль­ным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам... обязательные для исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимоно­польное законодательство;

б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушаю­щих антимонопольное законодательство;

в) о прекращении иных нарушений антимонопольного за­конодательства;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк Российской Федерации предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство и т. д.

7. Федеральный антимонопольный орган вправе обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о признании недей­ствительными полностью или частично договоров, противоре­чащих антимонопольному законодательству, об обязательном заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, а также участвовать в рассмотрении судом (арбитражным судом) дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, и т. д. (ст. 23 Закона о конкуренции).

<< | >>
Источник: Валигурский Д. И.. Организация предпринимательской деятельно­сти: Учебник / Д. И. Валигурский. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 520 с.. 2012

Еще по теме 9.6. Правовые средства антимонопольного регулирования:

  1. 28 АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
  2. Антимонопольное регулирование в Российской Федерации
  3. 4. Методы антимонопольного регулирования
  4. 75. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
  5. Метод правового регулирования.
  6. 3.6. Правовое регулирование конкуренции
  7. Административно-правовое регулирование карьеры
  8. Правовые и нормативные методы регулирования
  9. Правовой механизм регулирования коммерческой деятельности.
  10. 8. Метод правового регулирования земельного права
  11. 10. Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений
  12. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
  13. 9. Императивный метод правового регулирования земельных отношений
  14. 73. Кредитный договор: понятие, правовое регулирование
  15. 4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  16. 4.1. Формы организации бизнеса и их правовое регулирование
  17. Правовое регулирование иностранньгх инвестиций