9.8. Понятия и методы регулирования сферы естественных монополий
П удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства;
П товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами;
? спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Субъектами естественных монополий могут быть хозяйствующие субъекты, которые заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Сферы естественных монополий перечислены в ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях". Это транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи и др.
Указом Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 была образована Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК РФ), которая указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 была преобразована в Федеральную службу по тарифам (ФСТ), а ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере были переданы Министерству экономического развития и торговли РФ (в настоящее время Министерство экономического развития РФ), функции по контролю и надзору — Федеральной антимонопольной службе, а функции по установлению тарифов — ФСТ.
Субъекты естественных монополий обязаны представлять соответствующему органу регулирования текущие отчеты о своей деятельности и проекты планов капитальных вложений.
Законодательством предусмотрено два основных метода регулирования деятельности субъектов естественных монополий (ст. 6 Закона "О естественных монополиях"):
1) ценовой метод, который осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
2) через определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию; установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, и т. д.
Кроме того, субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров при наличии возможности произвести (реализовать) такие товары и т. д. (ст. 8 Закона "О естественных монополиях"). Субъекту может быть направлено предписание о заключении договора. При неисполнении предписания возможно предъявление в арбитражный суд иска о понуждении заключить договор.
Орган регулирования естественных монополий определяет метод регулирования применительно к конкретному субъекту и сообщает через средства массовой информации о принятых решениях, в частности относительно введения, изменения, прекращения регулирования деятельности субъектов; о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него; о применяемых методах регулирования в отношении конкретного субъекта. В свою очередь, субъекты естественных монополий, органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны предоставлять органам регулирования естественных монополий необходимую информацию.
Еще по теме 9.8. Понятия и методы регулирования сферы естественных монополий:
- Вопрос 30. Естественная монополия и ее регулирование.
- 18. Естественная монополия
- Естественные монополии
- Естественная монополия
- 49. РАВНОВЕСИЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
- 48. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ
- Понятие монополии и монопсонии. Виды монополий
- Государственное регулирование социальной сферы
- Вопрос 27. Монополия. Монопольная власть,ущерб, причиняемым монополией.
- Ситуация №1. Регулирование рынка сигарет в Москве Монополия вредит вашему здоровью
- Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы
- Инструменты и методы управления развитием социальной сферы региона
- 15.11. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СФЕРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ МЕТОДА ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ОПЦИОНОВ