<<
>>

Основные методологические подходы к исследованию проблем государственного и муниципального управления

Особое внимание при анализе системы государственного и муници­пального управления следует уделять различным методологическим подходам, предполагающим выработку теоретических установок на использование способа представления исследуемого объекта.
Транс­формация характера соотношения между функциями при переходе с одного территориального уровня на другой ставит вопрос об услови­ях этой трансформации, особенностях функционирования органов вла­сти на этих уровнях, способах и формах влияния политической элиты на основные направления экономического развития страны, региона, отрасли. Теоретическая установка на исследование системы управле­ния территориальным образованием предполагает выбор адекватного ее характеру критерия устойчивости и соответствующих ему средств достижения этой устойчивости. Таким образом, речь может идти о трех основных методологических подходах к анализу системы государствен­ного и муниципального управления: институциональном, функциональ­ном и организационном.

Задача институционального подхода состоит в раскрытии сути го­сударства в том смысле, что оно (государство) призвано обеспечивать условия для снижения трансакционных издержек на рынке, способ­ствуя равенству хозяйствующих субъектов и поддерживая оптималь­ный для общества уровень конкуренции между ними.

Один из наиболее ярких представителей институционализма Карл Поланьи (1886-1964) считал, что средневековый город в Европе есть пример экономической системы, организованной на основе интенсивных социальных связей и отношений, таких как, например, нормы взаимности и доверия. Ин­ститут, представляющий собой с точки зрения институциональной теории совокупность неформальных и спонтанно выбираемых рамок, структурирующих взаимодействие индивидов и групп в социально- экономической сфере, сдерживает наличие неполноты информации, оппортунистического поведения, спецификации прав собственности участвующих в сделке сторон, то есть факторов, составляющих базу трансакционных издержек.
Естественный процесс трансформации рын­ков от той его стадии, когда вступающие в контрактные отношения стороны хорошо знали друг друга и располагали взаимным доверием, к той, когда контрактанты действовали на основе принципа свободного и обезличенного обмена, породил ситуацию, требующую вмешательства государства. Факт осознания необходимости такого вмешательства обусловил идеальный тип государства, установившего нулевой уровень трансакционных издержек в его деловой сфере. Уровень трансакцион- ных издержек остается высоким в двух случаях: когда трудно найти замену участникам торга (их число ограничено) и когда количество потенциальных участников торга велико1. В связи с этим государство берет на себя часть полномочий, переданных ему гражданами, с правом контроля деятельности в сферах спецификации и защиты прав соб­ственности, создание каналов обмена информацией, разработку стан­дартов мер и весов, создание каналов физического обмена товарами и услугами, правоохранительную деятельность и производство обще­ственных благ2. Достижение эффективного результата в этой сфере может быть обеспечено созданием институтов, взаимодействие между которыми позволит обеспечить функционирование и развитие государ­ства в целом на основе максимально полного удовлетворения потреб­ностей его граждан.

С точки зрения функционального подхода государство представля­ет совокупность функциональных сфер, обеспечивающих целостность и воспроизводство общества в целом. Выявить функцию того или ино­го общественного института — значит определить его роль во взаимо­отношении с другими институтами в рамках определенной обществен­ной структуры. Высшим мерилом зрелости системы государственного управления является достижение динамического равновесия между

Олейник А. Н. Институциональная экономика. — М.: Инфра-М, 2000. — С. 137. Там же. — С. 345.

составляющими систему функциями, выражающееся в полноте и спо­собности к самоорганизации входящих в нее политических, экономи­ческих и социальных институтов.

Функциональный подход позволяет на основе теоретической рекон­струкции объекта исследования выработать последовательность дей­ствий по поддержанию режима функционирования и воспроизводства этого объекта. Основу функционального подхода к управлению со­ставляет разделение объекта управления по видам деятельности со­циальных субъектов, обеспечивающих режим саморегулирования и са­мовоспроизводства целостности объекта. Соответствующие виды деятельности выступают функциями определенных образований, не имеющих строгих пространственных границ. Выделение исчерпы­вающего перечня функций того или иного социального образования позволяет не только составить представление о сложившейся в нем си­стеме общественного разделения труда или институциональной струк­туре общества, но и о характере внутренней устойчивости этого объекта и динамике его возможной трансформации.

Одной из ведущих предпосылок формирования функционального подхода является аналогия между биологическим организмом и соци­альной организацией. Данная аналогия предусматривает внедрение в режим социальной организации равновесной модели, лежащей в осно­ве существования живой материи. Характерные для живого вещества свойства взаимодополняемости и взаимозаменяемости функций био­логической организации, регулирующие автономное поведение био­логической единицы в отношении внешних воздействий среды, наце­ливают на целесообразность воспроизводства обозначенной модели в плоскость социального пространства. Результатом этого воспроиз­водства может стать модель организации социальной группы, отвеча­ющая требованиям экономичности, полноты и взаимозависимости со­ставляющих ее видов деятельности. Характерно, что любая социальная группа, которая стабильно функционирует достаточно длительное вре­мя, стихийно вырабатывает принципы своей функциональной устой­чивости. Это становится возможным благодаря естественному подбору в социальной организации группы ключевых институтов, обеспечи­вающих целостность и воспроизводство этой группы.

Сходство в ин­ституциональной структуре различных социальных групп, разделенных между собой как в пространстве, так и во времени, делает возможными научную типизацию условий функциональной целостности социальной группы, а вместе с тем и обнаружение ключа к ее управлению. Опыт исследования свойств изоморфизма в сравнительном анализе институ­циональной структуры ряда племен Северной Африки, обобщенный известным этнографом Б. Малиновским (1884-1942), обнажил функ­циональные предпосылки управляемости социальных общностей, об­наруживших интересное сходство в обществах различных уровней ор­ганизации.

Рассматривая одну из традиций, Малиновский писал: «Магия вы­полняет необходимую функцию внутри культуры. Она удовлетворя­ет некоторую потребность, которая не может быть удовлетворена ни одним другим фактором примитивных цивилизаций»1. Чуть раньше в этой же статье Малиновский подчеркивает: «Функциональный взгляд на культуру предполагает, что во всякой цивилизации каждый обычай, материальный объект, идея или верование выполняет какую-то важную функцию, решает какую-то задачу, представляет собой неотъемлемую часть работающего целого»2. Функционализм исходил из установки, что всякий обычай, традиция, институт должны выполнять какую-либо жизненную функцию, призванную обеспечить общественную стабиль­ность на базе общих интересов членов сообщества. Универсальной для функционализма стала формула: «Если социальная система должна сохраниться или остаться в равновесии, то она должна обладать инсти­тутами типа X». Соответственно выявление институтов типа Х для данного общественного формирования представляется важнейшим способом объяснения и искусственного конструирования социальной реальности в русле классической функционалистской теории. Анали­зируя социальную структуру племен, Малиновский констатировал, что определенный набор институтов для данной социальной общности выполняет роль некоего способа регулирования отношений в этой общности, и при исчезновении какого-либо из данных институтов общность может быть тотчас разрушена. К перечню таких институтов Малиновский относил брак, семью, суд, главу общности, духовное лицо и т. д. Все эти институты являются функциональными относи­тельно общности в целом, обеспечивая условия ее стабильности и вос­производства.

Классик американской социологии Т. Парсонс (1902-1979) свел функциональные свойства социальных целостностей и самодостаточ­ности к четырем функциям: адаптации, целеполагания, интеграции,

Malinovsky B. Anthropology // Encyclopaedia Britanica. — L., 1926. Vol. 1. — P. 136.

Там же. — P. 132.

а также сохранения формы и снятия напряженности1. Все эти функции пронизывают социум в разрезе его структурных уровней: организма, личности, социальной группы (общества) и культуры. Функция адап­тации обеспечивает приспособляемость биологической организации личности к окружающей среде путем удовлетворения ее базовых фи­зиологических потребностей, создания благоприятных условий труда и отдыха. Функция целеполагания предусматривает удовлетворение потребностей личности в реализации ее карьерных амбиций, возмож­ностей достижения личных целей, что служит фактором вовлеченности и стимулирования личности в социальной группе. Разрешение кон­фликтов между целеустремленными индивидами, регулирование и ко­ординация работы организации, решение текущих организационных вопросов закрепляются за функцией интеграции. Уровень корпоратив­ной культуры, задающий внешние границы социального образования, относительно которых осуществляется дифференциация обеспечива­ющих целостность этого образования подфункций, обусловливает функ­ция сохранения формы и снятия напряженности.

Всякое территориальное образование, подобно другим социальным объектам, также является средоточием многочисленных функций, образующих в совокупности друг с другом множество иерархических уровней и поддерживающих себя как некую целостность. Основу иерархизации функций территории составляют три уровня: администра­тивный, хозяйственный и социальный. Административный уровень обеспечивает режим управления аппаратом власти, координирующим работу основных отраслевых и территориальных ее подразделений. Администрация является самостоятельно организованной самоуправ­ляемой системой, направленной на реализацию собственных целей и задач, связанных с поддержкой и развитием территориальной общ­ности. Деятельность администрации направлена на анализ программ развития сообщества, контроль за работой административных учреж­дений, содействие развитию секторов экономики и т. д. Хозяйственный уровень предполагает ориентацию на управление главными отраслями производства и сферы услуг, инженерной инфраструктурой террито­рии, содействие градообразующим и градообслуживающим предприя­тиям и пр. В сфере управления государством хозяйственный уровень сконцентрирован в сети государственных и муниципальных унитарных предприятий, отвечающих за жизнеобеспечение территории страны.

Парсонс Т. Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня. Проблемы и перспективы. — М.: Прогресс, 1965. — С. 25-67.

Социальный уровень охватывает систему взаимоотношений низших уровней государственной и муниципальной власти с населением горо­дов и поселков. Благодаря этому уровню власть получает социальную признательность и легитимность, приобретая статус общественно под­держиваемой.

Особенностью государственного управления на региональном уров­не является необходимость согласования территориальных и отрасле­вых интересов в развитии общества. Именно на региональном уровне общество в полной мере ощущает недостатки реализации государствен­ной политики на местах. Руководители региональных органов власти постоянно сталкиваются с необходимостью принятия решений, осно­ванных на критериях не только экономической целесообразности пред­лагаемых проектов, но и их социальной обоснованности.

На муниципальном уровне, формируемом под влиянием местных сообществ, должны быть сформированы критерии оценки эффектив­ности работы муниципальных органов власти, основанные на соответ­ствии работы этих органов требованиям населения. Именно здесь со­циальные функции управления проявляются в наибольшей степени, поскольку лучше всего могут быть оценены теми, на кого они направ­лены.

В отличие от функционального подхода организационный делает акцент на выявлении инструментов регулирования функциональных сфер и институтов. К ним относятся выработанные мировой практикой менеджмента методы и организационные схемы, способствующие эф­фективному управлению аппаратом государственной и муниципаль­ной властей, отраслями национальной экономики, финансовыми по­токами и пр.

Наличие различных подходов к пониманию сущности и условий эффективности государственного управления дает возможность сде­лать способы государственного влияния на ход текущих социально- экономических процессов максимально разнообразными и адекватны­ми сложившимся в обществе условиям. Каждый такой подход может включать в себя характерные для него методы понимания и объяснения происходящих в границах государств изменений, выработку техниче­ских средств по решению возникающих в обществе проблем.

Важнейшим методологическим средством управления социально- экономическими процессами является моделирование. Пользуясь мо­делями, имитирующими реальные тенденции социальных систем, власть получает возможность избирать оптимальные варианты управ­ленческого влияния на эти процессы, задавая желаемые параметры проецируемых изменений. Основы социально-экономического моде­лирования на территориальном уровне были заложены современным ученым Дж. Форрестером (род. в 1918), известным членом Римского клуба и блестящим математиком-прикладником. В его книге «Дина­мика развития города» на основе взаимодействия трех функциональ­ных подсистем (деловой сферы, жилого фонда и городского населения) продемонстрирована возможность описания урбанизационных про­цессов в границах отдельной городской территории. Модель Форре- стера позволяет с высокой степенью уверенности выделить целый ряд социально-экономических характеристик городской жизни, таких как занятость населения, сроки жизни материальных фондов города или его деловой активности. Форрестер использовал имитационную мо­дель, в основе которой лежала установка на предсказание поведения моделируемых систем с учетом информации о предшествующих из­менениях этих систем.

Ключевыми элементами модели Дж. Форрестера являются три взаимодействующих друг с другом показателя: уровни, темпы и за­паздывания. Выбор этих показателей объясняется тем, что изменение системы во времени может быть передано только с помощью этих по­казателей, каждый из которых самостоятельно представляет собой один из неотъемлемых моментов данного изменения. В показателе «уровни» система определяется в состоянии покоя, когда оценивают­ся все сколько-нибудь значимые ее параметры при отсутствии каких- либо изменений этой системы. Показатель «темпы» является предель­ной величиной и выражает прирост изменений системы за ограничен­ный период времени. Показатель «запаздывания» служит способом измерения временного лага, в течение которого подготавливается ре­акция субъекта на воспринимаемый сигнал, результатом чего высту­пает задержка ожидаемого изменения того или иного показателя. Взаимодействие всех трех показателей образует основу для колеба­тельных изменений в динамике системы, на базе которой возможно ее прогнозирование.

В социально-экологическом и экономическом плане уровни могут обозначать количество населения, площади под жилье, промышленные и сельскохозяйственные зоны, заработную плату (среднюю в промыш­ленности и в расчете на одного жителя). Темпы включают в себя темпы роста населения, промышленного производства (в натуральных и стои­мостных показателях), застроенности территории, заработной платы, инвестиций и т. д. По этому показателю можно определить оптималь­ные уровни для располагаемых ресурсов, соответствующие максималь­ному выигрышу и минимальным потерям. Учет задержек в системе позволит скорректировать политику заинтересованных сторон отно­сительно поставленных задач, оптимально распределить во времени реализацию запланированных результатов в соответствии со сроками и длительностью воспринимаемых сигналов. В социально-экологи­ческих системах задержки обычно вызываются уровнем обществен­ного восприятия экологической угрозы, размерами площади опери­рующей системы, запаздыванием в принятии решений, сопряженных с типом управления этой системой.

«Поведение города, — как пишет Дж. Форрестер, — в гораздо большей степени определяется достоинствами его экономики и характером взаи­мосвязей между деловой активностью, жилым фондом и населением»[4]. Чтобы выжить и развиваться, город должен проводить самостоятель­ную политику в области регулирования предпринимательства, распре­деления, ремонта и строительства жилого фонда, а также миграции населения. К примеру, регулируя качество и объем жилого фонда, город имеет возможность контролировать миграционные потоки и занятость, стабилизируя тем самым социальный порядок города и условия его воспроизводства.

Ключевым показателем модели Форрестера, составляющим основу режима оптимизации городской системы, является притягательность. От того, насколько притягателен для жителей прилегающей террито­рии данный город и насколько последний способен ассимилировать иммиграционные потоки, зависит целостность и органичность города, степень его социальной и экономической обустроенности. В модели Дж. Форрестера притягательность определяется такими переменными, как социальная мобильность, наличие жилья, размер общественных затрат, наличие мест работы, программы государственной помощи го- родам2. Опираясь на значение вышеперечисленных переменных, а так­же на оценку характера связи между ними, руководство города стре­мится сохранить баланс между количеством населения, жилым фондом города и тенденциями местного предпринимательства. Средством ре­шения этой задачи может стать грамотная налоговая политика, с по­мощью которой перераспределяется расходная часть городского бюд­жета и определяются приоритеты в развитии города. Освобождая от налогов определенную часть населения, руководство города поощряет наплыв не полностью занятых и способствует сдвигу городского баланса в спираль упадка. Перенося же налоговое бремя на предпринимателей или увеличивая арендную плату, город обрекает себя на отток мо­бильного населения и способствует тенденциям ветшания жилого фонда.

Управление государством предполагает использование как статиче­ских (структурных), так и динамических (функциональных) методов регулирования (рис. 2). Разделение методов регулирования на стати­ческие и динамические соответствует двум стадиям управленческого процесса: исследовательской и инструментальной, рассмотренным ра­нее. Статические методы регулирования, методы предварительного анализа, предполагают предварительное разделение объекта на отдель­ные блоки, отображающие информацию о его состоянии в разрезе того или иного ракурса. Специфика государства состоит в смешении социо­культурных, политических, экономических, культурно-исторических качеств каждой из провинций, входящих в его состав. Теоретический облик государства может быть отображен посредством социологиче­ских, логико-математических и естественнонаучных средств. Эти сред­ства вбирают в себя статистическую, графическую и аналитическую информацию об основных аспектах жизни государства, выражаемую через перечень унифицированных показателей, на обобщении и по­нимании которых вырабатывается практика оценки его состояния, характеристики развивающихся в его границах тенденций. Объектом этой оценки служат такие функциональные блоки государственных образований, как население, территория, характер власти, а также его экономический потенциал и условия существования. Каждый из блоков передает специфику государства через совокупность опреде­ленных характеристик, раскрывающих содержание этого блока. В то же время между блоками имеет место тесная взаимосвязь, обусловли­вающая особое место государственного образования среди других стран.

Представление о населении государства может быть передано через понятие демографической, социально-профессиональной и национально- конфессиональной структуры населения страны; морфологические особенности территории делают актуальным анализ его простран­ственной структуры, состояние власти — характер политического расслоения (политической структуры) населения, распределение за­нятости по отраслям общественного воспроизводства — своеобразие производственной структуры, а условия существования — особен­ности социально-экологической структуры.

Методы анализа, пространственная структура, демографическая структура, национально-конфессиональная структура, производственная структура, политическая структура, социально-экологическая структура

Рис. 2. Классификация методов управления государством

Демографическую структуру страны определяют ее половозраст­ные характеристики, но большое значение имеют также климатические условия, конфессиональные особенности, производственная специали­зация государства, характер миграционных процессов и пр.

Одним из подразделов демографической структуры государства является социально-профессиональная структура, определяемая распределением социальных характеристик населения, разделенного на соответствующие условные группы, в основе которых лежат такие критерии, как характер и размеры извлекаемого каждым гражданином дохода, уровень образования, а также содержание и интенсивность труда.

Национально-конфессиональная структура предполагает разде­ление страны по этническому и религиозному конфессиональному признакам, определяющим содержание социальной, национальной и культурной политики государства. Национально-конфессиональная структура способна влиять на выбор формы государственного устрой­ства страны и даже на форму ее правления. Разнообразие этнического и религиозного состава сопутствует процессам сегрегации в обществе и должно учитываться в выборе модели местного управления.

Методы управления государством

На пространственную структуру государства оказывают влияние прежде всего естественная морфология местности, ландшафт, экологи­ческие параметры территории, а также структура транспортных сетей.

Содержательно пространственная структура включает в себя такие элементы, как холмистость местности, протяженность и пропускная способность различных категорий дорог, наличие, объем и состоя­ние водоемов, подземных источников, характер и состояние почвен­ного слоя и пр. Важную роль в пространственной структуре страны играет и эстетический аспект. Подчас миграционная привлекатель­ность страны определяется ее особыми климатическими условиями, близостью к морю, рельефом, историческими и культурными тра­дициями и пр.

Политическая структура государства может быть выявлена глав­ным образом в ходе проводимых на территории выборных мероприя­тий, определяющих расклад политических сил в представительных органах власти различных уровней. Кроме того, политическая струк­тура государства может быть изучена и охарактеризована в процессе анализа гражданских акций как в поддержку действующей власти, так и против нее, частоты и характера трудовых конфликтов на предпри­ятиях страны и т. д.

Одним из ключевых индикаторов политического расслоения обще­ства является готовность людей участвовать в деятельности обществен­ных организаций, органах территориального общественного самоуправ­ления (ТОС).

Производственная структура страны предполагает распределение активов национального хозяйства между различными отраслями. Важ­нейшим индикатором производственной структуры государства вы­ступает соотношение между ввозом и вывозом продукции, экспортом и импортом, производственной ориентацией крупнейших предприятий. Методологическим средством определения структуры экономики стра­ны может быть структура занятости, на базе знания которой можно судить не только о специализации государства, но и о степени его эко­номического и культурного развития.

Социально-экологическая структура государства отображает сте­пень жизненного комфорта ее граждан, характер его адаптации к сре­де существования. Основными компонентами, характеризующими социально-экологическую структуру страны, являются наличие па­мятников природы, благоустройство территории, степень озеленения городов и районов, правовая защищенность граждан, доступ к обра­зованию и медицинскому обслуживанию, качество жилых строений, состояние коммуникаций, криминогенность территорий, сложивший­ся уровень доходов домохозяйств и пр.

Динамические методы регулирования опираются на использование полученных в ходе исследования статической структуры государства знаний с целью выработки организационных форм, методов транс­формации этой структуры в соответствии с установленными целями социально-экономического развития государства. Все динамические методы регулирования можно разделить на две условные группы: ме­тоды прямого и косвенного воздействия. Первые характеризуются не­посредственным влиянием на объект управления, тогда как методы косвенного воздействия включают в себя те факторы, которые не могут оказывать немедленного воздействия на объект и служат только фор­мой стимулирования ожидаемого поведения объекта. Методы прямого воздействия распространяются преимущественно на такие направле­ния государственной политики, как строительство государственных учреждений, участие в деятельности крупных компаний и естественных монополий, участие через механизм бюджетной политики в разработке приоритетных направлений развития страны, определение государ­ственной политики в области экономического, социального, культур­ного и национального развития страны, проведение миграционной политики и регулирование вопросов гражданства, визового режима, разработка инновационных программ, оказание помощи малоимущим и инвалидам, строительство и ремонт дорог государственного значения, влияние через систему правоохранительных органов на соблюдение гражданами действующего законодательства и т. д. К методам косвен­ного воздействия можно отнести такие направления политики госу­дарства, как разработка Конституции страны, законов государства и обеспечение режима их воплощения, установление общих правил поведения хозяйствующих субъектов на финансовых рынках, опреде­ление общих принципов государственного устройства и разграниче­ния полномочий между уровнями власти и т. д. Методы косвенного воздействия призваны координировать действия негосударственных уровней посредством кредитно-денежной и бюджетной политики го­сударства. Режим координации может охватывать такие направления деятельности государства, как работа с предприятиями негосударствен­ной, частной форм собственности, контроль за качеством оказываемых предприятиями услуг, содействие деятельности градообразующих предприятий, информирование населения, а также проведение всевоз­можных конкурсов, праздников и общественных акций. Координация предполагает невмешательство государственной власти в текущую деятельность предприятий, независимых от органов государственной власти, оставляя за собой лишь право на создание условий, заявленных высшими должностными лицами страны.

<< | >>
Источник: Рой О. М.. Основы государственного и муниципального управления: Учебное по­собие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 448 с.. 2013

Еще по теме Основные методологические подходы к исследованию проблем государственного и муниципального управления:

  1. 1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАРКЕТИНГОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ1.2..1. Основные методы маркетингового исследования
  2. 14.4. Управление государственным и муниципальным долгом
  3. Управление государственным и муниципальным долгом
  4. ОСОБЕННОСТИ ПЕРСОНАЛ-МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
  5. § 2. Основные подходы к исследованию массовой коммуникации
  6. § 2. Основные подходы к исследованию массовой коммуникации
  7. Цикл управления государственным и муниципальным долгом
  8. ГЛАВА XIII МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ И МЕТОДИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ
  9. Глава 12Обобщение наиболее существенных методологических проблем оценки бизнеса
  10. 4. Основные теоретические подходы в исследовании культуры
  11. ПОНЯТИЕ, СОСТАВ И УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕН­НЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) ДОЛГОМ
  12. Характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами
  13. 22. ВЛИЯНИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ И УРОВНЕЙ УПРАВЛЕНИЯ
  14. Рой О. М.. Основы государственного и муниципального управления: Учебное по­собие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 448 с., 2013
  15. ГЛАВА 8. ОСОБЕННОСТИ ПЕРСОНАЛ-МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
  16. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
  17. A.B. Игнатьева, М.М. Максимцов. Исследование систем управления: учеб. пособие для сту­дентов вузов, обучающихся по специальностям «Государ­ственное и муниципальное управление» и «Менеджмент». — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, — 167 с., 2012
  18. Основные подходы к управлению персоналом