<<
>>

6.3. Лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями

Лицензирование отдельных видов деятельности является важным условием законной деятельности организаций (пред­приятий). Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостанов­лением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдени­ем лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Лицензией является специальное разрешение на осу­ществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивиду­альному предпринимателю.

Лицензирование отдельных видов деятельности осущест­вляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Но действие этого Федерального закона не распространяется на следующие виды деятельности: деятельность кредитных орга­низаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны; деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; деятель­ность в области связи; биржевая деятельность; деятельность в области таможенного дела; нотариальная деятельность; страхо­вая деятельность; деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг; осуществление внешнеэкономических опе­раций; приобретение оружия и патронов к нему; использование результатов интеллектуальной деятельности лицами, обладаю­щими правилами на такое использование в силу федерального закона или договора; использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе ведения дополнительной информации); использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира; деятель­ность, работы и услуги в области использования атомной энергии; образовательная деятельность; деятельность инвестиционного фонда; деятельность по управлению инвестиционными фонда­ми, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными персионными фондами; деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных инвестиционных фондов; деятель­ность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Правительство РФ в целях обеспечения единства эконо­мического пространства на территории Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; устанавливает виды деятельности, лицензирова­ние которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Основными принципами лицензирования являются обе­спечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление единого перечня лицен­зируемых видов деятельности; установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации; уста­новление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; гласность и открытость лицензирования; соблюдение законности при осу­ществлении лицензирования.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за со­бой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

На каждый вид деятельности, указанный в Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 1 ст. 17), пред оставляется в установленном порядке лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Срок действия лицензии не может быть менее чем 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицен­зии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицен­зировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ, может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Для получения лицензии соискатель лицензии — юриди­ческое лицо или индивидуальный предприниматель — пред­ставляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы (ст. 9 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"):

П заявление о предоставлении лицензии с указанием наи­менования и организационно-правовой формы юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на­мерены осуществлять;

[] копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с представлением оригинала в слу­чае, если копия не заверена нотариусом);

П документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предо­ставлении лицензии;

П сведения о квалификации работников соискателя лицен­зии.

Кроме перечисленных документов в положениях о лицензи­ровании конкретных видов деятельности может быть предусмо­трено представление и иных документов, наличие которых уста­новлено соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами.

Лицензирующий орган принимает решение о предостав­лении или отказе в предоставлении лицензии в срок, не превы­шающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставле­нии лицензии со всеми необходимыми документами. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа, который обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии. Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе рек­визитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем ли­цензии указанных требований и условий.

Основаниями для отказа в предоставлении лицензии яв­ляются:

[] наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

П несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от­каз лицензионного органа в предоставлении лицензии или его бездействие. Так, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной дея­тельности либо уклонение от его выдачи влекут в соответствии со ст. 169 УК РФ следующие наказания для должностных лиц: наложение штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишение права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет со штрафом в размере до 80 тыс.

руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов.

В течение 3 дней после представления соискателем лицен­зии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензионный орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие ли­цензии.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ. В случае утраты документа лицензиат имеет право на получение его дубликата, подтверждающего наличие лицензии, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме.

Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензи­рующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат или копия документа предоставляется за плату в размере 10 руб.

В документе, подтверждающем наличие лицензии, указы­ваются следующие реквизиты:

[] наименование лицензионного органа;

наименование и организационно-правовая форма юри­дического лица, место его нахождения — для юридического лица;

П фамилия, имя, отчество, место жительства, данные до­кумента, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

[] лицензируемый вид деятельности;

П срок действия лицензии;

П идентификационный номер налогоплательщика; номер лицензии;

П дата принятия решения о предоставлении лицензии.

В случае реорганизации юридического лица в форме преоб­разования, изменения его наименования или места его нахож­дения либо изменения имени или места жительства индивиду­ального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении доку­мента, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указы­ваются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпри­нимателей.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр инди­видуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное.

При переоформлении документа, подтверждающего нали­чие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в те­чение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государ­ственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях проверки полноты и достоверности сведений о соис­кателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведе­ний о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности проводится лицензионный контроль.

Приостановление действия лицензии осуществляется ли­цензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к администра­тивной ответственности в порядке, установленном Кодексом Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административ­ном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок администра­тивного приостановления деятельности лицензиата. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и усло­вий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата. Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицен­зиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде администра­тивного приостановления деятельности лицензиата.

Срок действия лицензии на время приостановления ее дей­ствия не продлевается.

В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, по­влекшее за собой административное приостановление деятель­ности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рас­смотрения заявления лицензирующего органа.

Действие лицензии прекращается со дня внесения в еди­ный государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при на­личии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятель­ности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензи­рующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопре­емника лицензиата — юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии (ст. 11, 12, 13 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Федеральным законом "О лицензировании отдельных ви­дов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (п. 1 ст. 17). Юридические лица или индивидуальные предприниматели, решившие осуществлять перечисленные виды деятельности, обязаны в установленном законом порядке получить соответ­ствующие лицензии.

<< | >>
Источник: Валигурский Д. И.. Организация предпринимательской деятельно­сти: Учебник / Д. И. Валигурский. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 520 с.. 2012

Еще по теме 6.3. Лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями:

  1. 1.3.3. Лицензирование отдельных видов деятельности
  2. Проверка наличия государственной регистрации и лицензирования отдельных видов деятельности
  3. 5.1.2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
  4. 6.2. ЕДИНЫЙ НАЛОГ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  5. 7.2. ЕДИНЫЙ НАЛОГ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. 4.2. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход от отдельных видов деятельности
  7. ГЛАВА 1 Налоги, уплачиваемые организациями и индивидуальными предпринимателями в РФ
  8. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД)
  9. Организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на ЕСХН
  10. 11.4. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
  11. Подарки, полученные от организаций и индивидуальных предпринимателей
  12. 1.3.4. Распределение расходов при переводе отдельных видов деятельности на ЕНВД
  13. 15.3. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности
  14. 75. ЕДИНЫЙ НАЛОГ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД (ЕНВД) ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  15. 3.2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Тесты
  16. 3.2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Тесты
  17. 3. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
  18. 21. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
  19. 7.2. Управление единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности