9.2. Характеристика конкурентоспособности рынка, правовое регулирование

Легальное определение рынка сформулировано в законо­дательстве в отношении товарных рынков и рынка финансовых услуг. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 "О защите конкуренции" под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара ино­странного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее — определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целе­сообразности приобретатель может приобрести товар, и такая воз­можность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Рынок можно классифицировать по различным основаниям. Например, в зависимости от объекта обращения рынок класси­фицируется на товарный рынок, рынок финансовых услуг, рынок нематериальных благ, рынок рабочей силы.

В нормативно-правовых актах внешние параметры опреде­ляются через географические границы (территория, на которой покупатели могут приобрести определенный товар и не имеют такой возможности за ее пределами) и продуктовые (группу взаимозаменяемых товаров) границы. По критерию географи­ческих границ рынки можно подразделить на местный, регио­нальный, межрегиональный, общероссийский. Структура рынка характеризуется количественными показателями (численность продавцов, действующих на рынке; доли, занимаемые продав­цами на рынке, и т. п.) и качественными показателями (наличие или отсутствие барьеров выхода на рынок для потенциальных конкурентов, степень преодолимое™ таких барьеров, если они существуют, и др.). Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих структуру рын­ка, позволяет определить его тип. Так, тип рынка определяют в зависимости от концентрации (высококонцентрированные, уме­ренно концентрированные и низкоконцентрированные рынки), развитости или неразвитости состояния конкурентной среды.

Правовое регулирование обеспечения конкуренции и огра­ничения монополистической деятельности на товарных рынках РФ осуществляется системой нормативно-правовых актов. Принципы антимонопольного регулирования определены Кон­ституцией РФ. Ст. 8 Конституции закрепляет основополагаю­щий принцип рыночной экономики — свободу конкуренции, п. 2 ст. 34 содержит запрет экономической деятельности, направлен­ной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Соглас­но ст. 74 Конституции РФ на территории РФ провозглашается су­ществование единого экономического пространства в государст­ве — необходимое условие поддержки конкуренции.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках определены Законом "О защите конкуренции" (далее — Закон о конкуренции). Целями Закона о конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юри­дические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предпринимате­ли, подпадают в сферу применения Закона о конкуренции.

Положения Закона применяются к достигнутым за преде­лами территории Российской Федерации соглашениям между российскими или иностранными лицами либо организациями, если в отношении таких соглашений в совокупности выполня­ются следующие условия:

1) соглашения достигнуты в отношении находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо в отношении акций (долей) российских хозяйственных обществ, прав в отношении российских коммерческих организаций;

2) соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции в Российской Федерации (ст.

3 Закона о конкурен­ции).

Закон о конкуренции регулирует такие отношения, влияю­щие на конкуренцию на рынке финансовых услуг. Под финан­совой услугой понимается деятельность, связанная с привле­чением и использованием денежных средств юридическими и физическими лицами. Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, представлен в ст. 4 Закона о конкуренции. Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, регулируются специаль­ным законодательством, и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Наряду с законами правовое регулирование рассматри­ваемой сферы общественных отношений представлено большим количеством подзаконных нормативных актов. Например, по­становлением Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. №239 были определены мероприятия по решению задач государствен­ной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках РФ в 1998-2000 гг. Большую роль в системе антимонопольного регулирования игра­ют акты федерального антимонопольного органа.

Помимо специального законодательства нормы, опреде­ляющие антимонопольные требования при осуществлении предпринимательской деятельности, содержатся в иных актах. Во-первых, это нормы ст. 10 и 1033 ГК РФ. Кроме того, следует отметить ст. 17 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О не­драх", ст. 32 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности", ст. 5 Федерального за­кона от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и другие акты.

Федеральный антимонопольный орган проводит государ­ственную политику по содействию развитию конкуренции, по предупреждению, ограничению и пресечению монополистиче­ской деятельности и недобросовестной конкуренции.

До недавнего времени таким органом было Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринима­тельства (МАП России). В настоящее время Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства реорганизовано в Федеральную антимонопольную службу.

<< | >>
Источник: Валигурский Д. И.. Организация предпринимательской деятельно­сти: Учебник / Д. И. Валигурский. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 520 с.. 2012

Еще по теме 9.2. Характеристика конкурентоспособности рынка, правовое регулирование:

  1. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
  2. Законодательно-правовые основы регулирования деятельности рынка ценных бумаг
  3. Метод правового регулирования.
  4. Административно-правовое регулирование карьеры
  5. 40. Основные характеристики правового государства
  6. Правовые и нормативные методы регулирования
  7. 8. Метод правового регулирования земельного права
  8. 10. Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений
  9. Правовой механизм регулирования коммерческой деятельности.
  10. Г осударственное регулирование рынка
  11. 9. Императивный метод правового регулирования земельных отношений
  12. 3.6. Правовое регулирование конкуренции
  13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА
  14. 10. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ. ИХ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ВИДЫ