<<
>>

2.2. Экономические, социальные условия и правовые принципы, необходимые для предпринимательской деятельности

Экономика — искусство ведения хозяйства, домоводство. Экономика — народное хозяйство, включающее отрасли мате­риального производства и непроизводственной сферы.

Это научная дисциплина, занимающаяся изучением секто­ров (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг) и отрас­лей хозяйства страны, а также некоторых условий и элементов производства.

Рыночная экономика — система организации национальной экономики, основанная на товарно-денежных отношениях, множественности форм собственности, свободной конкуренции производителей и граждан, являющихся собствен­никами своей рабочей силы.

В ее рамках функционируют следующие основные рынки: товаров и услуг; труда; финансовых ресурсов; землепользова­ния. По степени государственного регулирования различают модели: либеральную; социальной ориентации (вмешательство государства).

Главным принципом современной рыночной экономики яв­ляется многоукладность, активное вмешательство государства, использование высокопроизводительных технологий как основы экономического роста.

В рыночной системе действует свобода предпринимательства, профессионального и потребительского выбора.

Современная экономика — это общество независимых и стремящихся к экономической самостоятельности людей, которые собственными усилиями готовы строить свое матери­альное благополучие. Именно с желания стать такими людьми начинается переход к эффективной рыночной экономике в цивилизованном, демократическом обществе. Поэтому сегодня нам необходимо перейти от психологии иждивенчества, зависи­мости от всеобщей "уравниловки" к экономической активности, инициативе и самостоятельности.

На пути развития цивилизации в истории сформировались два прямопротивоположных взгляда на экономику. Первый — классический, отдает предпочтение рыночной экономике, пред­полагает полную экономическую свободу и выбор деятельности каждым человеком.

Однако вековая практика многих стран доказала ее несовершенство: общество быстро разделялось на богатых и бедных, между которыми возникали противоречия, конфликты, революции, войны.

Второй взгляд противоположен первому и заключается в предпочтении государственной, "командной", экономики, кото­рая основывается на централизованном, тоталитарном механиз­ме регулирования экономических отношений, где право и сила на стороне государства.

Следует отметить, что общие принципы организации эконо­мики действуют в обеих указанных системах (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Различия между командной и рыночной экономикой

Элементы организации Вид экономики
экономики командная рыночная
Свобода выбора каждым Отсутствует Полная
своей деятельности
Интересы Преобладают государствен­ Преобладают
ные индивидуальные, коллективные
Основная форма собствен­ Государственная Частная, коллек­
ности тивная
Движущие стимулы (моти­ Наказание, порицание Личная выгода
вы) труда
Управление Централизованное планиро­вание и распределение Саморегулирование
Роль государства Всеобъемлющая и пода­ Частичное регули­
вляющая рование на основе законодательства
Отношение к правовому Несоблюдение законода­ Закон — один для
регламентированию эконо­ тельства, избирательность всех
мической деятельности для "верхов"

Попытаемся представить принципиальную разницу между этими двумя взглядами (системами).

История развития социально-экономической жизни чело­веческого общества показала, что истина всегда лежит где-то посередине! Путем многочисленных, часто трагических ошибок и заблуждений человечество, наконец, пришло к смешанной экономической системе, для которой характерна относитель­ная экономическая самостоятельность человека и социально- корректирующее воздействие государства. Появилась социально регулируемая рыночная экономика, в которой общественные от­ношения формируются в процессе производства и потребления продукта, при условии ограниченности ресурсов[7].

Экономические условия — это в первую очередь пред­ложение товаров и спрос на них; виды товаров, которые могут приобрести покупатели; объемы денежных средств, которые они могут потратить на эти покупки; избыток или недостаток рабочих мест, рабочей силы, влияющие на уровень заработной платы работников, т. е. на их возможности приобретения товаров.

На экономическую обстановку существенно влияют на­личие, доступность денежных ресурсов, уровень доходов на инвестированный капитал, а также величина заемных средств, к которым готовы обратиться предприниматели для финанси­рования своих деловых операций и которые готовы предоста­вить кредитные учреждения. Всем этим занимается множество разнообразных организаций, составляющих инфраструктуру рынка, с помощью которой предприниматели могут уста­навливать деловые взаимоотношения и вести коммерческие операции. Это банки — оказание финансовых услуг; постав­щики — снабжение сырьем, материалами, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, топливом, энергией, машинами и оборудованием, инструментами и др.; оптовые и розничные продавцы — предоставление услуг по доведению товаров до по­требителя; специализированные фирмы и учреждения — пре­доставление профессиональных юридических, бухгалтерских, посреднических услуг; агентства по трудоустройству — ока­зание помощи в подборе рабочей силы; учебные заведения — обучение рабочих и специалистов-служащих; прочие агентства— рекламные, транспортные, страховые и др.; средства связи и передачи информации.

Экономическая сущность предпринимательства конкрети­зируется в его содержании. Предпринимательство представ­ляет собой процесс в рамках воспроизводства. Основным его личностным фактором является способность предпринимателя по-новому комбинировать ресурсы: рабочую силу (труд), капи­тал, землю с учетом передовых технологий и требований рынка. В регулируемой рыночной экономике граждане по-разному про­являют свою экономическую активность, т. е. желание работать и зарабатывать деньги. Как утверждают психологи, достижение поставленной цели зависит в первую очередь от темперамента и характера человеческой личности. Она может быть активной или пассивной (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Формы экономической активности и пассивности граждан

Круг предпринимательской деятельности для развития экономических условий можно представить в виде четырех секторов, которые способны приносить прибыль (рис. 2.2).

Каждый сектор предпринимательской деятельности, как ис­точник получения прибыли, состоит из работ, услуг, способов ис­пользования имущества и различных форм торговли. Человеку, который хочет самостоятельно реализовать свои возможности, заниматься предпринимательством, надо решить два вопроса: какое дело выбрать и смогут ли люди платить свои деньги за то, что им предложат?

ПРОИЗВОДСТВО

■ область производства

\ а

■ область переработки область сельских хозяйств и другие

ПРЕДПРИ­НИМАТЕЛЬ ,

В этой связи экономические условия для развития пред­принимательства играют важную роль[8].

Вплотную к экономическим примыкают социальные условия формирования предпринимательства. Прежде всего это стрем­ление покупателей приобретать товары, отвечающие определен­ным вкусам и моде. На разных этапах эти потребности могут ме­няться. Существенную роль играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Эти нормы оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и посредством этого на спрос на товары. Социальные условия влияют на отношение отдельного индивидуума к работе, что, в свою очередь, влияет на его отношение к величине заработной платы, к условиям труда, предлагаемым бизнесом.

Важную роль в формировании предпринимательства игра­ют подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров предпринимателей: организация обучения современным методам ведения предпринимательской деятельности, обучение и переобучение кадров, их стажировка в развитых странах, организация подготовки и переподготовки преподавательских кадров для обучения предпринимателей, создание сети кон­сультативных центров, проводящих профессиональный отбор и ориентацию кадров предпринимательского сектора и др.

Следовательно, принимая во внимание рассмотренную ранее сущность предпринимательства, можно заключить, что экономика предпринимательской деятельности — научное на­правление, изучающее, как, потребляя ограниченное количество ресурсов, произвести полезную обществу продукцию и получить от ее продажи максимальную выгоду. Соответственно предметом изучения экономики предпринимательства являются ресурсы предприятия и система экономических отношений по их эффек­тивному вовлечению в предпринимательскую деятельность.

В ходе предпринимательской деятельности ее участники вступают в определенные социальные отношения.

Социальные отношения в предпринимательстве — это от­ношения между его участниками по поводу их организационного положения, образа и уклада трудовой жизни, а также по поводу условий формирования и развития личности.

Они проявляются в установлении коммуникационных свя­зей между участниками предпринимательской деятельности и в определении их организационного положения, что оказывает непосредственное влияние на формирование интересов и пове­дение отдельных групп работников и в конечном итоге на резуль­таты деятельности. Структура и механизм социальных отноше­ний, а также процессов и явлений в предпринимательстве — предмет изучения социологии предпринимательства.

Социология предпринимательства — социологическая теория, объектом изучения которой является предпринима­тельство как социально-экономический феномен, а предметом — закономерности формирования и воспроизводства предпри­нимательского типа экономического поведения в конкретных исторических условиях.

Соответственно экономика и социология предприниматель­ства рассматривают широкий спектр вопросов, касающихся влияния на конечные результаты совместной деятельности его участников таких важных социологических категорий, как цен­ностные ориентации, потребности, интересы, мотивы, стимулы и поведение отдельных социальных групп как на макро-, так и на микроуровнях в условиях рыночной конъюнктуры.

От того, насколько гармонично вписываются экономические и социальные предпринимательские отношения в сложную ма­кросистему рыночных, экологических, политических и иных от­ношений, зависит успешность, стабильность и перспективность развития предпринимательской деятельности.

Как известно, макроотношения динамичны. Их изменения являются факторами, влияющими на состояние предприятия, так как они непрерывно нарушают его равновесное положение в своей системе. Фактор — движущая сила, причина, опреде­ляющая динамику управляемого объекта. Совокупность фак­торов, обусловливающих текущее экономическое состояние предприятия в определенный период времени, называется конъюнктурой.

На деятельность предпринимательства в условиях рыноч­ной экономики оказывает влияние целый ряд факторов:

1) по направлению действия — позитивные и негативные;

2) по составу причин — сложные и простые;

3) по времени воздействия — постоянные и временные;

4) по содержанию — общие и специфические;

5) по возможности измерения — поддающиеся и не под­дающиеся измерению;

6) по возможности влияния на предприятие — субъективные и объективные;

7) по влиянию на характер развития деятельности — экс­тенсивные и интенсивные;

8) по источнику возникновения — внутренние и внешние. Внешние и внутренние факторы, влияющие на предпринима­тельство, рассмотрены в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Факторы, влияющие на предпринимательскую деятельность

Факторы
Внешние Внутренние
1. Покупательная способность на­селения

2. Возможность получения кредита

3. Изучение потребительских пред­почтений

4. Политическая стабильность

5. Демография

6. Уровень культуры

7. Уровень развития науки и техники

8. Кредитная и налоговая политика государства

9. Экономические тенденции (подъ­ем, депрессия, инфляция и т. д.)

10. Международная конкуренция

11. Фактор времени

1. Материально-технические

2. Социально-экономические (стиму­лирование труда, размер издержек, уровень квалификации и образова­ния работников, отношение к труду, трудовая дисциплина, изменение форм собственности, демократиза­ция политической и производствен­ной жизни)

3. Организационные (уровень ме­неджмента, позиция собственника, уровень квалификации персонала, качество маркетинга и др.)

Основные внешние факторы, в свою очередь, можно под­разделить на:

? экономические — платежеспособность покупателей, изменение конъюнктуры внутреннего и мирового рынков, госу­дарственное регулирование, инфляция;

П социальные — изменение политической обстановки вну­три страны и за рубежом; нравственные и религиозные нормы, определяющие образ жизни; демографическая ситуация;

? правовые — наличие законов, регулирующих предприни­мательскую деятельность (например, упрощенная и ускоренная процедура регистрации предприятий); защита от государствен­ного бюрократизма; совершенствование налогового законода­тельства; развитие совместной деятельности с привлечением иностранного капитала; усовершенствование методов учета и форм отчетности; правовая гарантия права на собственность и соблюдение договорных обязательств; защита фирм друг от дру­га; защита потребителей от недоброкачественной продукции.

Внутренним факторам соответствуют следующие:

1) по возможности влияния на них:

? объективные — те, которые не зависят от субъекта управления;

? субъективные — те, которые обусловлены деятельностью самого предприятия;

2) по содержанию:

П материально-технические — факторы, связанные с уровнем развития техники и технологии, внедрением в про­изводство научных открытий, совершенствованием орудий и предметов труда.

К ним относятся: замена морально и физически уста­ревшего оборудования; ремонт действующего оборудования; механизация и автоматизация производства; электрификация производства; химизация производства; строительство, ре­конструкция, увеличение использования производственных площадей; создание и внедрение принципиально новых техно­логий, обеспечивающих сокращение затрат, экономию ресур­сов, повышение качества; углубление специализации машин; экономия материальных ресурсов; освоение альтернативных источников энергии и т. п.;

? организационные — факторы, обусловленные совершен­ствованием организации производства, труда и управления; выбором организационно-правовой формы.

Различают три группы организационных факторов:

1) организацию производства: размещение предприятия по территории страны; организацию транспортных связей; специализацию, кооперацию и разделение, организацию материально-технического снабжения и сбыта продукции; организацию энергоснабжения, ремонтного обслуживания; организацию системы контроля за качеством; организационно- техническую подготовку производства; проведение текущего и капитального ремонта; организацию бесперебойной работы оборудования; повышение сменности работы оборудова­ния; организацию внутрипроизводственного материально- технического снабжения и т. п.;

2) организацию труда: рациональное разделение и коо­перацию труда; организацию и обслуживание рабочих мест;

улучшение санитарно-гигиенических условий труда, доведение их до комфортных; устранение вредных и опасных условий про­изводства; внедрение передовых методов труда; организацию рациональных режимов труда и отдыха; укрепление трудовой и производственной дисциплины; развитие коллективных форм труда; совершенствование системы стимулирования труда; нор­мирование труда; развитие многостаночного и многоагрегатного обслуживания; рациональную расстановку и эффективное ис­пользование кадров и т. д.;

3) организацию управления: формирование организацион­ной структуры; создание экономичной и действенной управлен­ческой структуры; координацию работы предприятия внутри страны и за рубежом; привлечение высококвалифицированных специалистов; эффективную организационно-экономическую форму; совершенствование стилей и методов управления; фи­нансовый, кадровый, инвестиционный менеджмент; управление ценовой политикой, издержками предпринимательской деятель­ности, амортизационной политикой и т. п.;

П социально-экономические — факторы, связанные с со­ставом работников, уровнем их квалификации; отношением работников к собственности, условиями труда и быта; эффек­тивностью стимулирования труда.

К ним относятся: материальная и моральная заинтересован­ность; уровень квалификации работников; уровень культуры труда; отношение к труду; изменение форм собственности на средства производства и результаты труда и т. п.

В результате непрерывного влияния на предприниматель­скую деятельность многочисленных факторов происходят со­ответствующие изменения ее состояния. В некоторый период времени оно может улучшаться или, наоборот, ухудшаться. На каждом предприятии в определенный момент складывается уникальная, неповторимая ситуация. Однако для всех пред­приятий независимо от вида и форм осуществляемой предпри­нимательской деятельности существует общая закономерность ее развития (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Траектория жизненного цикла предпринимательской деятельности: А,Б — жизненные циклы деятельности:

I стадия — зарождение

II стадия — развитие

III стадия — бурный рост

IV стадия — стабильное развитие V стадия — появление тенденции спада

VI стадия — активный спад

VII стадия — банкротство

VIII стадия — ликвидация деятельности

Отличие состоит в периоде этой деятельности, скорости развития и уровне ее доходности. При этом ликвидация деятель­ности предприятия не всегда совпадает с ликвидацией самого предприятия. Последнее можно предотвратить, если вовремя переориентировать направление деятельности предприятия, что означает необходимость выделения финансовых средств ИЗ прибыли, получаемой от успешно развивающейся деятельности в период стабильного развития предприятия, на маркетинговые исследования в целях своевременного перепрофилирования этой деятельности в будущем. В то же время стадия развития нового вида деятельности должна совпасть по времени со стади­ей появления тенденции спада в результатах осуществляемой деятельности. В данном случае негативная тенденция состояния предприятия (А) будет сглажена наложением позитивной тен­денции в развитии новой деятельности (Б) и жизненный цикл предприятия может продлиться[9].

Предпринимательское право как отрасль права представля­ет собой совокупность норм, регулирующих предприниматель­ские отношения, а также иные, тесно с ними связанные, в том числе некоммерческие, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования для обеспечения интересов го­сударства и общества.

Принципы предпринимательского права

Принципы предпринимательского права — это его основопо­лагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основными принципами предпринимательского права могут быть названы следующие.

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил закрепление в ст. 34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имуще­ства для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности". Свое развитие этот принцип нашел в Гражданском кодексе РФ (далее — ГК РФ) и в других законодательных актах.

Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты— закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, веду­щих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

2. Принцип единого экономического пространства, т. е. "свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации. Он также относится к числу конституционных (ст. 8 Конституции РФ). Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральными законами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

3. Принцип недопущения экономической деятельности, на­правленной на монополизацию и недобросовестную конкурен­цию (ст. 34 Конституции РФ).

4. Принцип государственного регулирования предпри­нимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого ре­гулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факто­рами.

5. Принцип законности Раскрывая этот принцип, необхо­димо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама пред­принимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, не менее важно, что государством должна быть обеспечена за­конность правовых актов, законность деятельности органов госу­дарственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.

Источники предпринимательского права

1. Основным источником предпринимательского права является Конституция РФ. Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.

2. Далее в иерархической структуре источников права следует назвать: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и другие. В частности, Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирую­щих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпри­нимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимате­лей и заканчивая видами предпринимательских договоров.

3. Помимо кодексов ведущую роль в системе источников предпринимательского права играют федеральные законы, классификация которых может быть изложена следующим об­разом:

а) законы, регулирующие общее состояние определенного вида рынка, например Закон РСФСР "О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг";

б) законы, устанавливающие правовое положение субъ­ектов, действующих на рынке, например федеральные законы "Об акционерных обществах", "О производственных коопера­тивах";

в) законы, регулирующие отдельные виды предприни­мательской деятельности, например Закон РСФСР "Об ин­вестиционной деятельности в РСФСР", федеральные законы "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "О связи", "О рекламе" и др.;

г) законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, т. е. устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринима­тельства, например Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", Закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" и др.;

д) законы, устанавливающие требования к предприни­мательской деятельности, например федеральные законы "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Об эколо­гической экспертизе"и др.

4. Подзаконные акты также играют большую роль в деле регулирования предпринимательской деятельности. Среди них можно в первую очередь назвать указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановления Правительства РФ (например, постановление, утвердившее По­ложение об организации продажи государственного или муници­пального имущества на аукционе). Большой массив источников предпринимательского права составляют нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министер­ство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная антимонопольная служба РФ и др. В некоторых сторонах предпринимательства, например в сфере бухгалтер­ского учета и отчетности, статистической отчетности, наиболее детальное регулирование отношений обеспечивается именно актами этого уровня.

5. В практике регулирования хозяйственных отношений встречаются еще постановления Верховного Совета РФ. При­мером действующего акта такого рода может служить постанов­ление Верховного Совета Российской Федерации "О разграни­чении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

6. Нормативно-правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действую­щему законодательству Российской Федерации. Так, приме­няется, правда, с учетом многочисленных изменений, единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утвержденная письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г. № 63.

7. В силу федеративного устройства нашего государства и в соответствии с Конституцией РФ многие сферы общественной жизни регулируются актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно- правовые акты, опираясь на гл. 8 Конституции РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации".

8. Велика роль локальных нормативных актов, принимае­мых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирова­ния собственной предпринимательской деятельности. Напри­мер, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

9. Помимо нормативно-правовых актов источниками пред­принимательского права являются обычаи делового оборота. В соответствии со ст. 5 ГК РФ "обычаем делового оборота при­знается сложившееся и широко применяемое в какой-либо об­ласти предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе". Они применя­ются наряду с законодательством и при его пробельности, но не вопреки ему, в основном во внешнеторговом обороте, морских перевозках и др.

10. Составной частью правовой системы Российской Фе­дерации выступают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле, экономическом со­трудничестве), так и многосторонние (Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, Евразийская патентная конвенция). ГК РФ предотвращает возможные коллизии между­народного и национального законодательства, решая вопрос в пользу первого.

Между тем источниками предпринимательского права не являются акты арбитражных судов, в частности постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Они должны рассма­триваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников права предпринимательской сферы.

Понятие права на осуществление предпринимательской деятельности

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имуще­ства для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности". Будучи субъективным конститу­ционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возмож­ного поведения, направленного на достижение преследуемых субъектом целей.

Режим предпринимательской деятельности

Право на осуществление предпринимательской деятель­ности должно реализовываться в рамках границ, очерченных нормативно-правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфе­ре. Совокупность правил, приемов и способов государственного регулирования предпринимательской деятельности образу­ет режим ее осуществления. Говорят как об общем правовом режиме, распространяющемся на всех субъектов (например, регистрационный режим), так и о специальном режиме, под действие которого подпадает либо определенная часть субъектов предпринимательского права (например, банки, биржи), либо субъекты, осуществляющие определенный вид деятельности (лицензионный режим).

Гарантии права на осуществление предпринимательской деятельности

Конституционное право на осуществление предпринима­тельской деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую очередь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в случае их нарушения, равную защиту всех форм собственности, возможность ограничения прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нрав­ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. К гарантиям права на осуществление предпринимательской деятельности относят возможность свободного выбора вида, сферы деятельно­сти; территории осуществления деятельности; организационно- правовой формы деятельности.

Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской дея­тельности может быть прямым (директивным) и косвенным (эко­номическим). В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:

П установление требований, предъявляемых к предпри­нимательской деятельности;

П установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;

применение государством санкций и мер ответственности;

П создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);

П заключение договоров в целях обеспечения целевых про­грамм и иных государственных нужд и др.

В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при нало­гообложении, кредитовании и т. п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

Контроль за осуществлением предпринимательской деятельности

Государство регулирует предпринимательскую деятель­ность, закрепив в законодательных актах право государственных органов на контроль (надзор) за ее осуществлением. Государ­ственный контроль — это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними норма­тивными правовыми актами. Например, на государственных инспекторов Ростехрегулирования (ранее — Госстандарт Рос­сии) возложена функция надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и контроля за обеспечением единства измере­ний. Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за соблюдением антимонопольных требований хозяйствующими субъектами. Правила осуществле­ния государственного контроля предусмотрены Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"[10].

Форма государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государ­ственного регулирования — это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адре­сованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъек­ту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Это могут быть нормативные акты, об­ращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Конкретные акты могут иметь характер запретов, разрешений. Законодательством предусмотрены акты-предписания (например, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др.

Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами, посред­ством применения разнообразных инструментов, среди которых можно назвать:

нормы, нормативы, например, нормы амортизационных отчислений;

лимиты, например, выбросов загрязняющих веществ в природную среду;

П ставки налогов, пошлин, иных обязательных платежей;

? квоты, например, при экспорте товаров;

П коэффициенты, например, изменения регулируемых цен (тарифов);

П резервы, например, установление сумм, резервируемых коммерческими банками;

? размеры капиталов и фондов, например, установление минимального размера уставного капитала.

<< | >>
Источник: Валигурский Д. И.. Организация предпринимательской деятельно­сти: Учебник / Д. И. Валигурский. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 520 с.. 2012

Еще по теме 2.2. Экономические, социальные условия и правовые принципы, необходимые для предпринимательской деятельности:

  1. 42. Правовые основы предпринимательской деятельности
  2. 3.2. Условия и предпосылки предпринимательской деятельности
  3. 1.1.1. Правовые основы ведения предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ПБОЮЛ)
  4. Условия, необходимые для договоров данного вида.
  5. 67. Цели и условия нормального экономического развития предприятий, внешние и внутренние условия их деятельности
  6. 2.2. Необоснованная налоговая выгода получена не в рамках реальной предпринимательской или иной экономической деятельности
  7. Экономические и правовые основы инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности, их права и обязанности
  8. 4.9. Освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС 4.9.1. Целесообразность и условия, необходимые для получения освобождения
  9. Глава 1. Необходимость, сущность и значение экономического анализа деятельности коммерческого банка
  10. 29.2. Бухгалтерский управленческий учет и анализ для принятия решений в предпринимательской деятельности