<<
>>

§ 26.2. Нормативная правовая база по регулированию отношений в сфере торговли

Согласно Федеральному закону "Об основах государствен­ного регулирования торговой деятельности в Российской Феде­рации" правовое регулирование отношений в области торговой деятельности может осуществляться:

1) Гражданским кодексом РФ;

2) Законом РФ от 7 февраля 1992 г.

№ 2300-1 "О защите прав потребителей" и другими федеральными законами и принима­емыми в соответствии с ними нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации;

3) законами субъектов РФ, иными нормативными правовы­ми актами субъектов РФ.

Так, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ре­гулирует отношения, возникающие в области обеспечения са­нитарно-эпидемиологического благополучия населения как од­ного из основных условий реализации предусмотренных Кон­ституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здо­ровья и благоприятную окружающую среду.

Законом, в частности, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуще­ствляемой ими деятельностью обязаны:

• выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиоло­гических заключений осуществляющих государственный сани­тарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидеми- ческие (профилактические) мероприятия;

• обеспечивать безопасность для здоровья человека выпол­няемых работ и оказываемых услуг, а также продукции произ­водственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

• осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испы­таний, за соблюдением санитарных правил и проведением са- нитарно-противоэпидемических (профилактических) меропри­ятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при про­изводстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

• осуществлять гигиеническое обучение работников и др.

Федеральный закон 2 января 2000 г.

№ 29-ФЗ "О качестве

и безопасности пищевых продуктов" регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безо­пасности для здоровья человека. Им, в частности, установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их перевозках, хранении, фасовке, упаковке и реализации, а также требования к работникам, деятельность которых связана с изготовлением и оборотом пищевых продук­тов, оказанием услуг в сфере розничной торговли ими.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" регулируются отношения, воз­никающие:

• при разработке, принятии, применении и исполнении обя­зательных требований к продукции или связанным с ними про­цессам проектирования (включая взыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации;

• разработке, принятии, применении и исполнении на доб­ровольной основе требований к продукции, процессам проекти­рования (включая взыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реали­зации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• оценке соответствия.

Этим Законом определены:

• содержание, применение, порядок разработки и приня­тия общих и специальных технических регламентов — докумен­тов (например, федеральных законов), устанавливающих обя­зательные для применения и исполнения требования к объек­там технического регулирования (продукции, в том числе зда­ниям, строениям и сооружениям, процессам производства, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

• цели и принципы стандартизации, правила разработки и утверждения национальных стандартов и стандартов органи­заций;

• цели и принципы подтверждения соответствия (в форме добровольной и обязательной сертификации, а также деклари­рования соответствия).

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля" установлены права юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей при орга­низации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, меры по защите их прав и закон­ных интересов, обязанности органов государственного контро­ля (надзора) и муниципального контроля и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государ­ственного контроля (надзора) или муниципального контроля являются:

• преимущественно уведомительный порядок начала осуще­ствления отдельных видов предпринимательской деятельности;

• презумпция добросовестности юридических лиц, индиви­дуальных предпринимателей;

• открытость и доступность для юридических лиц, индиви­дуальных предпринимателей нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюде­ние которых проверяется при осуществлении государственно­го контроля (надзора), муниципального контроля, а также ин­формации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), ор­ганов муниципального контроля, их должностных лиц, за исклю­чением информации, свободное распространение которой зап­рещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• проведение проверок в соответствии с полномочиями орга­на государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

• недопустимость проводимых в отношении одного юриди­ческого лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения од­них и тех же обязательных требований и требований, установ­ленных муниципальными правовыми актами;

• недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления, для на­чала осуществления установленных настоящим Федеральным законом отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления пред­принимательской деятельности;

• ответственность органов государственного контроля (над­зора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муници­пального контроля;

• недопустимость взимания органами государственного кон­троля (надзора), органами муниципального контроля с юриди­ческих лиц, индивидуальных предпринимателей платы за про­ведение мероприятий по контролю;

• финансирование за счет средств соответствующих бюд­жетов проводимых органами государственного контроля (над­зора), органами муниципального контроля проверок, в том чис­ле мероприятий по контролю;

• разграничение полномочий федеральных органов испол­нительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государствен­ного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионально­го государственного контроля (надзора), на основании федераль­ных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г.

№ 128-ФЗ "О ли­цензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами ис­полнительной власти, органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации, юридическими лицами и индиви­дуальными предпринимателями в связи с осуществлением ли­цензирования отдельных видов деятельности. Законом установ­лен перечень лицензируемых видов деятельности, то есть ви­дов деятельности, на осуществление которых юридическим ли­цам или индивидуальным предпринимателям требуется полу­чение специального разрешения.

Федеральным законом от 22 мая 2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пла­тежных карт" установлена обязанность для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прода­жу товаров, выполнение работ или оказание услуг на террито­рии Российской Федерации, применять включенную в Государ­ственный реестр контрольно-кассовую технику при осуществ­лении наличных денежных расчетов или расчетов с использо­ванием платежных карт. Этим же законом определены виды деятельности, для которых такие расчеты могут производить­ся без применения соответствующей техники.

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 "О рек­ламе" регулирует отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуще­ствляется на территории Российской Федерации. Его целями являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе со­блюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического простран­ства, реализация права потребителей на получение добросове­стной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения за­конодательства о рекламе, а также пресечение фактов ненад­лежащей рекламы.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), ус­танавливает права потребителей на приобретение товаров (ра­бот, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (ра­ботах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продав­цах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Положения перечисленных и других федеральных законов находят развитие в серии подзаконных нормативных правовых актов (правил, стандартов и пр.), перечень которых приведен в прил. 1.

Предусматриваемые вышеперечисленными законами и подзаконными актами запреты и ограничения обеспечиваются нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<< | >>
Источник: Л. П. Дашков, О. В. Памбухчиянц. Организация и управление коммерческой деятель­ностью: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 688 с.. 2012

Еще по теме § 26.2. Нормативная правовая база по регулированию отношений в сфере торговли:

  1. 8.4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов
  2. Введение в действие законодательных и нормативных правовых актов в сфере налогообложения
  3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
  4. Вопрос 11. Правовое регулирование в сфере занятости и трудоустройства (ч.1)
  5. Правовые и нормативные методы регулирования
  6. Нормативная база регулирования организации бухгалтерского учета
  7. Нормативно-правовая база профессионального развития государственных служащих
  8. Вопрос 12. Правовое регулирование в сфере занятости и трудоустройства (ч. 2)
  9. 7. Нормативно-правовое регулирование контроля на современном этапе
  10. 10. Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений
  11. § 5.5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ РЕКЛАМЫ
  12. 9. Императивный метод правового регулирования земельных отношений
  13. 1. Собственность, ее формы. Правовое регулирование имущественных отношений.
  14. Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  15. 5.4. Реформирование отношений собственностив сфере аграрных отношений
  16. Особенности правовых актов (нормативно-правовых актов), регулирующих налоговые правоотношения
  17. Нормативная база
  18. Нормативная база