<<
>>

11.1. Государство как основной элемент политической и экономической системы

Государство— определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публич­ной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Государство — совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и т. д.), действующих в мас­штабах страны или субъектов федерации, либо пользующихся законодательной автономией территориального сообщества с местными агентами этих органов.

Государство как субъект международного права — основной участник международных отношений.

Государство воздействует на экономику посредством за­конодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных соци­альных программ. Во многом ограниченность государственного вмешательства в условиях рыночной экономики обусловлена присущим ей разнообразием форм собственности на средства производства — частной, акционерной, коллективной, включая право собственности на землю. Право собственности обеспечива­ет относительную независимость собственников от государства и его органов управления.

Отметим, что государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на по­давление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринима­тельства (фермерских хозяйств, малого бизнеса, благотвори­тельной деятельности).

Государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности.

Государство следит за тем, чтобы в условиях экономи­ческой свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращение ее загрязнения, гибели природы.

Существуют разнообразные формы государственного регу­лирования экономики, из которых мы рассмотрим только самые важные, использование которых в качестве орудия осуществле­ния государственной экономической политики представлено в следующих разделах.

Непосредственное государственное управление рядом от­раслей, объектов полностью или частично применяется по от­ношению к предприятиям, организациям, имеющим жизненно важное значение для экономики и общества, представляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной госу­дарственной поддержке. К таким объектам относят военные, оборонные, энергетические (в особенности атомная энергетика и объекты единой энергетической системы), заповедники, нацио­нальные музеи, природные парки, курорты, полезные ископае­мые, водные ресурсы, ряд учреждений науки, культуры, образо­вания, здравоохранения, а также организации, контролирующие и защищающие окружающую среду, охраняющие безопасность, выполняющие другие общегосударственные функции.

Подобные объекты, предприятия, организации чаще всего находятся в государственной или муниципальной собственности.

Налоговое регулирование осуществляется путем установ­ления тех или иных объектов налогообложения, назначения и дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов. В том же направлении воздействует и введение пошлин, таможенных сборов.

Понятно, что, изменяя в ту или иную сторону налоговое бремя, государство может ускорять или замедлять экономиче­ские процессы. В то же время взимание налогов есть главный источник доходов государственного бюджета, финансовая база социальной политики.

Денежно-кредитное регулирование состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через Центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского ссудного процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые Центральным банком, предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные бумаги. Такое ре­гулирование способно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

Бюджетное регулирование заключается в том, что государ­ственные органы обладают возможностью распределять сред­ства государственного бюджета по различным направлениям их расходования. При этом одним отраслям, сферам, социальным группам населения могут быть выделены большие бюджетные ассигнования, а другим — меньшие. Кроме того, государство обладает возможностью устанавливать дополнительные, кроме налоговых, платежи в бюджет, регулируя таким образом денеж­ное обращение и денежные накопления. Государственное регу­лирование затрагивает и установление предельно допустимого дефицита государственного бюджета.

Ценовое регулирование в условиях рыночной экономики за­ключается в том, что государство может устанавливать предель­ный уровень цен, запрещая их повышение сверх этого уровня. Ущерб, наносимый продавцам, может быть компенсирован госу­дарственными дотациями. В условиях централизованной эконо­мики государство вправе само назначать цены. Иногда ценовое регулирование проявляется в форме установления предельных уровней рентабельности для предприятий-монополистов.

Социальное регулирование со стороны государства направ­лено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально-экономических интересов страны, повышения эф­фективности внешнеэкономических связей, обеспечения эко­номической безопасности.

Как можно видеть из приведенного укрупненного перечня, государственное регулирование экономики распространяет свое влияние на самые разные сферы экономики, экономиче­ской жизни. Однако не следует считать, что столь обширное государственное регулирование лишает предприятия, пред­принимателей, граждан экономической свободы. В условиях рыночной экономики даже при наличии многочисленных видов и способов государственного регулирования оно носит довольно ограниченный характер. У компаний, предпринимателей, граж­дан сохраняются значительные возможности самоуправления, сохраняются зоны управленческих воздействий, не затрагивае­мые государственным регулированием.

<< | >>
Источник: Валигурский Д. И.. Организация предпринимательской деятельно­сти: Учебник / Д. И. Валигурский. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 520 с.. 2012 {original}

Еще по теме 11.1. Государство как основной элемент политической и экономической системы:

  1. Вопрос 40 ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  2. 58. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ЕЕ ФУНКЦИИ
  3. 51. ГОСУДАРСТВО КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  4. 63. Политическая символика как элемент политической культуры
  5. Основные элементы научной политической теории.
  6. 4.1. Государство в политической системе общества
  7. Четыре основных элемента из неоклассической экономической теории
  8. 3. Основные элементы экономической деятельности
  9. 1.4. Государство и «заграница» как экономические субъекты
  10. 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РОССИЙСКОГО ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВА
  11. 1. Место и роль государства в политической системе социума
  12. 2. Институты государства и гражданского общества в политической системе
  13. Глава 9. Государство как политический институт
  14. 4. Элементы налогового менеджмента как системы управления
  15. 9.1. Характеристика основных элементов системы кредитования
  16. 3. Денежные системы, их основные элементы
  17. 82. Основные элементы системы бюджетирования
  18. V Банкротство классических систем наказания и позитивная система репрессивной социальной обороны. — Основные принципы системы обороны. — I. Заключение на неопределенное время с периодическим пересмотром приговоров. — II. Возмещение ущерба как функция государства. — Применение оборонительных мер сообразно с категориями преступников в противоположность классическому единству наказания. — Общие черты различных заведений для заключения преступников.