<<
>>

6) Особенности преобразований в сельском хозяйстве

Китай не случайно начал свои преобразования с реформ в сельском хозяйстве. К концу 70-х годов в китайской дерев­не проживало 80% населения, причем в основной массе бед­нейших крестьян. Реформаторы отчетливо представляли, что без реформ и подъема в сельском хозяйстве никакие преоб­разования в экономике и промышленности невозможны.
Ки­тайская деревня, окончательно разоренная маоистскими из­девательствами — политикой «большого скачка» и «куль­турной революцией», уже была готова к любым реформам. У китайских лидеров родилась идея восстановления про­шлых, вековых принципов заинтересованности крестьян в земельном труде. Дарованная «сверху» земельная реформа не была новым изобретением или прозорливостью китайс­кого руководства. Величайшая заслуга Дэн Сяопина и его сторонников заключалась в том, что они смогли обобщить и распространить на всю страну творчество самих китайс­ких крестьян и опыт прошлого.

Реформа фактически началась не с формально принятых решений Ш-им Пленумом 1978 года, а, пожалуй, с массово­го выступления крестьян и крестьянского договора в 1978 году в местечке Фэньян провинций Аньхой. Дело в том, что изго­лодавшиеся крестьяне, не желая более сносить голод, заяви­ли о своем полном неповиновении властям. Это был не про­сто протест измученных нуждой и постоянным недостатком людей. Крестьяне распустили коммуну и разделили землю между дворами. Каждый крестьянский двор взял на себя обязательства по сдаче зерна государству и отказывался об­ращаться за материальной помощью к властным органам. С точки зрения китайского законодательства неповиновение властям есть преступление, по которому руководители крес­тьян карались смертным приговором. Но события в Аньхое никто не разглашал, и власти смогли наблюдать за осуще­ствлением преобразований. Дэн Сяопин увидел в действиях своих земляков прообраз будущих земельных реформ. Впол­не можно считать, что «инициатива народа* была поддержа­на лидерами китайской власти. Заслуга лидеров реформ со­стоит в способности направить реформаторский процесс в кон­тролируемое русло. В Китае впервые «постановления партии» издавались не вопреки мнению, а по желанию крестьянских масс. В этом заключался «демократизм» реформы и ее успех. Успех реформ в Китае начался с земли, с либерализации китайской сельской жизни и сельской экономики.

В Китае не вводили частную собственность на землю, однако крестьянам передавали в пользование земельные уча­стки (в среднем 0,42 га на хозяйство) и заключали долго­срочный подряд на поставку сельскохозяйственной продук­ции. Весь урожай, сверх оговоренного объема, поступал в распоряжение товаропроизводителей. После «административ­ной революции* 1982 года производственные бригады и ком­муны распускались, начался массовый переход крестьян на единоличное хозяйствование. Это был один из важнейших первоначальных этапов развития реформирования деревни.

Крестьянская реформа получила название «подрядной от­ветственности для каждого крестьянского двора». Кресть­янская семья, а не единоличный владелец, становилась рас­порядителем земли и собственного урожая. Однако необхо­димо иметь в виду, что крестьяне были вправе распоря­жаться выращенной ими продукцией, но они не могли вла­деть и распоряжаться землей.

В Китае не только продажа, но и субаренда земли были официально запрещены. По сути, это была возрожденная традиция китайского народа, В на­чале 80-х годов система семейного подряда на землю быстро распространилась по всей стране. Отныне крестьяне долж­ны были отдавать государству 20 процентов продукции по твердым ценам, 20 процентов кооперативу за аренду земли. Остальную продукцию они сами могли реализовать па сво­бодном рынке. Возросшие принципы материальной заинте­ресованности изменили отношение крестьян к труду и дали гигантский стимул развитию сельского хозяйства. Деревня стала преображаться на глазах. Восстановление материаль­ной заинтересованности и раскрепощение личной инициа­тивы дали свои результаты. Через несколько лет после на­чала осуществления китайской реформы Дэн Сяопин офи­циально заявил о ликвидации проблемы голода в стране.

Реформа стала основой и отправной точкой крестьянс­кой зажиточности. У крестьян стали появляться реальные деньги, которые стали вкладывать в семейное дело. Стали возрождаться и возникать ремесла и народные промыслы. Накопления вкладывались в производственные и торгово-промышленные структуры, названные в Китае волостными поселковыми предприятиями. В то же время реформа осво­бодила значительную часть крестьянского населения, не спо­собного вести хозяйства в условиях рыночной экономики, или не выдержавшей нового экономического ритма. В де­ревне появились свободные рабочие руки. Авторы многих статей стали утверждать о грядущих проблемах, связанных с ростом массовой безработицы на селе, где и сегодня про­живает большинство населения Китая.

Высвободившиеся рабочие руки находили применение в волостных поселковых предприятиях, в основе которых лежал принцип частного предпринимательства. Они поло­жили начало своеобразной местной сельской индустрии. Первые поселковые предприятия появились в середине 80-х годов и начинали с производства перерабатывающей про­дукции сельского хозяйства. За два десятка лет их суще­ствования появились крупные объединения типа экспорт­ных концернов сельхозпродукции. Десятки миллионов ки­тайских крестьян вовлекались в несельскохозяйственное производство в деревне. Они производили кирпич, осуще­ствляли ремонтные работы, создавали швейные цехи. Про­изводство цемента, строительных материалов и металло­конструкций, изделий из пластмасс и дерева, посуды, обу­ви, одежды, всех видов консервов, сухофруктов стало вхо­дить в перечень производства поселковых предприятий местной промышленности. Около половины волостных по­селковых предприятий имели импортное оборудование, и большинство товаров вывозилось за пределы провинций и за рубеж.

Темпы роста сельской промышленности в 90-е годы разви­вались в пределах 21—134%, Это способствовало насыщению товаров и удовлетворению потребительского спроса как в де­ревне, так и в городе. Для упорядочивания многих коммерчес­ких процессов в 1997 году был принят закон «О волостных и поселковых предприятиях». Он устанавливал некоторые пра­вила взаимоотношений поселковых предприятий с государ­ством и их права. К началу века частные семейные артели обеспечивали работой около 150 млн человек, производивших 75% валового внутреннего продукта сельских районов Китая. К середине 90-х годов государство разрешило поселковым пред­приятиям внешнеэкономическую деятельность. На экспорт в Китае в 2000 году работало более 150 тысяч поселковых пред­приятий. Постепенно формировались крупные предприятия с участием государства и иностранного капитала, главным об­разом зарубежных китайцев - хуацяо.

Партийные и государственные руководители пристально следили за происходящими процессами в деревне и пыта­лись осуществлять достаточно сильный контроль. Они были обеспокоены, прежде всего, возможностью массового обеззе­меливания крестьян и исхода сотен миллионов безработных в города. Государственные и партийные органы контролиро­вали владение земельными участками, осуществляли конт­роль над производимой продукцией. Государство контроли­ровало цены на основные сельскохозяйственные продукты, прежде всего на рис и хлопок. Китайские лидеры отдавали себе отчет в том, что, несмотря на контроль и ограничения в деревне, все равно существовала неофициальная субарен­да земли, передача земельных участков под залог. Без учас­тия властей существовал нелегальный земельный оборот. Необходимость дальнейшего проведения земельной рефор­мы уже назрела, однако руководители Китая после Дэн Ся­опина не торопятся этого делать, понимая возможность воз­никновения новых, более сложных проблем, связанных с гигантской численностью населения, которое превышает уже 1,2 миллиарда жителей, а к середине нового века числен­ность китайцев возрастет за 1,5 миллиарда человек.

Успехи китайских реформ были значительными на протя­жении срока ликвидации последствий маоистского социализ­ма, Однако к концу 90-х годов экономический ресурс, осно­ванный Дэн Сяопином, уже исчерпал себя. Реформы требо­вали своего дальнейшего развития, нового этапа преобразо­ваний. Со времен Дэн Сяопина ушло все-таки немало време­ни, которое накопило новые, более сложные проблемы, для решения которых также требовались усилия широкомасш­табных реформ, необходимых для решения проблем в рам­ках процессов коммерциализации общественной жизни. Ста­ла очевидной необходимость совершенствования системы се­мейного подряда, а также налогообложения деревни, рефор­мирования структуры уездов и волостей, организации дере­вень на низовом уровне. Это уже была проблема «четвертого поколения» китайских реформаторов. В начале нового века лидеры КПК заявили о необходимости изменения форм соб­ственности на землю. Крестьяне, обрабатывающие землю, получали возможность покупать и продавать земельные на­делы. Все это говорило о понимании руководством Китая необходимости решения назревших вопросов реформ уже после Дэна. Смена поколений представителей власти прошла на 16 съезде КПК в 2002 году. Новым лидерам китайской власти в новом веке придется решать проблемы экономики и, прежде всего, проблемы в сельском хозяйстве.

Китай оказался на пороге нового витка экономических реформ, от которых зависит стабильность китайского госу­дарства. Одна из главных проблем, требовавшая незамедли­тельного разрешения, — безработица, которая в 2004 году составляла около 150 миллионов человек. Аграрные рефор­мы вызвали в деревне рост избыточной рабочей силы. Го­родская промышленность, несмотря на ее рост, как и разви­тие волостных поселковых предприятий, не смогла погло­тить столь массовый приток новых рабочих рук. Страна оказалась не готовой к процессу урбанизации страны.

Успехи китайских реформ в сельском хозяйстве бесспор­ны. Об этом говорят и их результаты. Статистические дан­ные, приводимые в глобальных масштабах, действительно впечатляют. Китай, владеющий 7% мировых пахотных зе­мель, успешно обеспечивает, с учетом китайского населе­ния, 22% населения планеты. В 1995 году был снят рекор­дный урожай зерна (465 млн тонн), и, имея самые низкие потери продукции после сбора урожая, Китай начал лиди­ровать в мире по производству зерна. Урожай в 2001 году составил 460 млн тонн, в 2002 году — 452 миллиона тонн. С конца 90-х годов стала наблюдаться некоторая стагна­ция производства сельхозпродукции. Это говорит о том, что возможности реформирования, заложенные Дэн Сяопи­ном, уже исчерпаны. Необходим новый шаг вперед по пути преобразований. Не случайно XVI съезд КПК подчеркнул необходимость изменения форм собственности на землю. Это означает, что избранный курс реформ будет продолжен.

И все-таки для Китая проблема обеспечения страны зер­ном остается глобальной задачей сельского хозяйства и в XXI веке. Несмотря на самый высокий в мире валовой сбор зерна и низкие потери продукции, Китай отстает от других производителей зерновых по урожайности на каждый гек­тар земли. Это и послужило главной причиной того, что Китай, производя гигантские объемы сельхозпродукции, вынужден ввозить зерно и к началу нового века стал круп­нейшим импортером зерновых. Да и сам Китай, если судить по заявлениям китайских лидеров, относит себя к развива­ющимся странам и пытается убедить в этом весь мир. Это недалеко от истины.

<< | >>
Источник: В. И. Бузов, под ред. А. А. Его­рова. Новейшая история стран Азии и Африки (1945­ - 2004): учеб. пособие— Ростов н/Д : Феникс, — 574 с. — (Высшее образование).. 2005

Еще по теме 6) Особенности преобразований в сельском хозяйстве:

  1. Учет особенностей сельского хозяйства в регулировании финансов отрасли
  2. Особенности оценки финансового состояния сельского хозяйства по уровню рентабельности
  3. § 3. Коллективизация сельского хозяйства
  4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
  5. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
  6. Расходы на сельское хозяйство н рыболовство
  7. 12.2.Финансы предприятий сельского хозяйства
  8. Сельское хозяйство
  9. Ограниченность ресурсов и проблема выбора в сельском хозяйстве.
  10. Проникновение капитализма в сельское хозяйство.