Организация провинциального управления в Османской Сирии
В первые годы после разгрома мамлюков Сирия сохраняла в составе Османской империи значительную долю внутренней автономии. Интеграция Сирии в военно-административные структуры империи происходила постепенно. В 1518 г. правителем Сирии от имени османского султана был назначен Джанберди аль-Газали — один из мамлюкских военачальников, перешедший на сторону османов.
Поначалу он проявлял по отношению к османскому султану полную лояльность, нопосле смерти Селима I в 1520 г. аль-Газали отказался присягнуть новому султану Сулейману I (1520—1566) и поднял мятеж. Его войскам удалось изгнать османские гарнизоны из Дамаска и ряда других городов Сирии, но взять Халеб мятежники не смогли, а затем потерпели сокрушительное пора- < жение от подошедших из Анатолии свежих османских войск.; Сам аль-Газали пытался спастись бегством, но был схвачен ] и казнен, а автономия Сирии упразднена. Страна была разде-; лена на три провинции (эйалета) — Дамаск, Халеб и Трипо-; ли (Тараблюс — город на побережье нынешнего Ливана). ' Позднее, в XVII в. из прибрежных округов эйалетов Дамаск = и Триполи была создана еще одна провинция — Сайда.
В це- і лом, можно сказать, что в XVI в. на Сирию была распростра-; нена система османского провинциального управления. \Во главе каждой провинции стоял назначенный Портой губернатор (вали). Эйалет делился на более мелкие админист- < ративно-территориальные единицы — санджаки, а те, в свою очередь, — на казы, административно-судебные округа. Минимальной судебно-податной единицей в составе каза являлась нахийя, объединявшая несколько деревень; иногда каза и нахийя совпадали. В Сирии каза и нахийя управлялись, как правило, представителями местной родовой знати с титулами шейхов. Границы административных единиц всех уров-. ней неоднократно менялись. Так, например, в состав эйалета Халеб (Алеппо) иногда включались некоторые районы южной Анатолии, еще более неопределенными были восточные и юго-восточные границы эйалетов Дамаск и Алеппо. Фактически установить надежный и эффективный контроль над кочевой и полукочевой периферией османским властям йплотъ до второй половины XIX в. не удалось.
Горный Ливан обладал особым статусом. Он представлял ; собой вассальное территориальное образование, пользовавшееся значительными правами автономии и управлявшееся ' своими собственными правителями — эмирами, хотя формально северные округа Горного Ливана (Джэбэль-Любнан) входили в состав эйалета Триполи, а южные — в состав эйа- і лета Сайда. Особая ситуация сложилась в Палестине, хотя ! официально ее территория входила в состав Дамаскского и Сайдского эйалетов. Округ Иерусалим (аль-Кудс) иногда Ї состоял под управлением мутасаррифа — чиновника в ран- і ге паши, подчинявшегося непосредственно Порте, а не I
губернатора (вали) Дамаска, хотя официально территория округа продолжала оставаться в составе Дамаскского эйалета.
Каждый губернатор провинции (вали) являлся полномочным представителем Порты (так европейцы именовали центральное правительство Османской империи). Вали в сирийских провинциях носили, как правило, титул паши и приравнивались по рангу к везирю — министру султанского правительства.
Срок полномочий вали формально ограничивался одним годом, по истечении которого поступало распоряжение о продлении срока пребывания в должности, либо же паша оставлял свой пост. Прерогативы вали были весьма обширны. Высокопоставленный чиновник, занимавший этот пост, руководил провинциальной администрацией, обеспечивал регулярный сбор налогов и отправку податных сумм в султанскую казну. Кроме того, в качестве главнокомандующего войсками на территории вверенной ему провинции, вали отвечал за поддержание общественного порядка на территории эйалета и оборону границ от внешней опасности. Кроме того, вали осуществлял ряд судебных функций: рассматривал дела по наиболее важным уголовным и государственным преступлениям и выносил по ним приговоры в соответствии с султанскими канунами (законодательными установлениями). Вали провинции Дамаск помимо этого отвечал за организацию и проведение ежегодного паломничества мусульман к святым местам Мекки и Медины (хадж), носившего статус общегосударственного мероприятия.Вторым человеком после вали в иерархии провинциальной администрации являлся кади (мусульманский судья), осуществлявший функции судьи и арбитра по уголовным и гражданским делам в соответствии с мусульманским правом. Помимо судебных функций, кади осуществлял также контроль над деятельностью различных религиозных учреждений и учебных заведений.
На одну ступень ниже кади по степени влияния стоял муфтий административного центра провинции, выносивший официальное религиозно-правовое заключение по поводу принимаемых администрацией провинции (в первую очередь губернатором) решений. Муфтий «по совместительству» нередко возглавлял диван — временный консультативный совет, куда, помимо кади и муфтия, входили также дефтердар (глава провинциального финансового ведомства), накыб аль-ашраф —
глава объединения потомков Пророка, сирдар — командир янычарского гарнизона, субаши — начальник нерегулярных полицейских формирований, а также ряд других лиц — представителей провинциальной знати (аянов). Диван не был постоянно действующим органом и обладал лишь совещательными правами. При особе вали состоял личный советник в помощник — кетхуда, а также мутасаллим, выполнявший все функции вали во время его отсутствия в административном центре эйалета.
Еще по теме Организация провинциального управления в Османской Сирии:
- Османское завоевание Сирии
- 3. сознание в «Османской Сирии» к началу XIX в.
- Политическая ситуация в османской Сирии в первые десятилетия XIX в.
- 2. Общественно-политическая борьба в провинциях «Османской Сирии» XVIII — начале XIX в.
- Российское присутствие в Сирии и Палестине в XIX в.
- Развитие капиталистических отношений в Сирии в XIX в.
- Развитие корпоративного управления, управления рисками и внутреннего контроля в кредитных организациях
- 2. «Исправительное движение» в Сирии, Хафез Асад и сын.
- 3. Развитие представлений об организации в отечественной практике социального управления и в управлении учебными учреждениями
- 5. Проникновение западных идей и первые ростки сирийского патриотизма. Российское присутствие в Сирии и Палестине в XIX в.
- Европейская левантийская торговля в Сирии в XVI—XVIII вв. и активизация европейского проникновения
- ЧАСТЬ II. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. ФИНАНСОВЫЙ И ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛЕВЕРИДЖ. ДИВИДЕНДНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ АНАЛИЗ. УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ И ПАССИВАМИ
- Сирийские провинции Османской империи в эпоху реформ Танзимата (1840—1876)
- Сирийские провинции в период общего структурного кризиса Османской государственности (XVII - начало XIX в.)
- Социально-экономические отношения в сирийских провинциях Османской империи (XVI — начало XIX в.)
- Упадок Османской империи.