<<
>>

Организация провинциального управления в Османской Сирии

В период своего пребывания в Сирии султан Селим I созвал собрание представителей различных сирийских городов и об­ластей. Он лично выслушивал пожелания собравшихся, раз­бирал жалобы и улаживал конфликты.
По распоряжению султана были значительно снижены налоги и торговые по­шлины, произведена перерегистрация земель, сняты неко­торые наиболее одиозные ограничения с немусульманских общин. Христианам и иудеям османские правители разреша­ли свободно отправлять свой культ и даже даровали права ре­лигиозно-юридической автономии, позволяя христианским епископам и иудейским раввинам самим собирать налоги со своих единоверцев и разбирать свои внутриобщинные дела в своих религиозных судах.

В первые годы после разгрома мамлюков Сирия сохраняла в составе Османской империи значительную долю внутрен­ней автономии. Интеграция Сирии в военно-административ­ные структуры империи происходила постепенно. В 1518 г. правителем Сирии от имени османского султана был назначен Джанберди аль-Газали — один из мамлюкских военачальни­ков, перешедший на сторону османов.

Поначалу он проявлял по отношению к османскому султану полную лояльность, но

после смерти Селима I в 1520 г. аль-Газали отказался присяг­нуть новому султану Сулейману I (1520—1566) и поднял мя­теж. Его войскам удалось изгнать османские гарнизоны из Дамаска и ряда других городов Сирии, но взять Халеб мя­тежники не смогли, а затем потерпели сокрушительное пора- < жение от подошедших из Анатолии свежих османских войск.; Сам аль-Газали пытался спастись бегством, но был схвачен ] и казнен, а автономия Сирии упразднена. Страна была разде-; лена на три провинции (эйалета) — Дамаск, Халеб и Трипо-; ли (Тараблюс — город на побережье нынешнего Ливана). ' Позднее, в XVII в. из прибрежных округов эйалетов Дамаск = и Триполи была создана еще одна провинция — Сайда.

В це- і лом, можно сказать, что в XVI в. на Сирию была распростра-; нена система османского провинциального управления. \

Во главе каждой провинции стоял назначенный Портой гу­бернатор (вали). Эйалет делился на более мелкие админист- < ративно-территориальные единицы — санджаки, а те, в свою очередь, — на казы, административно-судебные округа. Ми­нимальной судебно-податной единицей в составе каза явля­лась нахийя, объединявшая несколько деревень; иногда каза и нахийя совпадали. В Сирии каза и нахийя управлялись, как правило, представителями местной родовой знати с титу­лами шейхов. Границы административных единиц всех уров-. ней неоднократно менялись. Так, например, в состав эйалета Халеб (Алеппо) иногда включались некоторые районы юж­ной Анатолии, еще более неопределенными были восточные и юго-восточные границы эйалетов Дамаск и Алеппо. Факти­чески установить надежный и эффективный контроль над кочевой и полукочевой периферией османским властям йплотъ до второй половины XIX в. не удалось.

Горный Ливан обладал особым статусом. Он представлял ; собой вассальное территориальное образование, пользовав­шееся значительными правами автономии и управлявшееся ' своими собственными правителями — эмирами, хотя фор­мально северные округа Горного Ливана (Джэбэль-Любнан) входили в состав эйалета Триполи, а южные — в состав эйа- і лета Сайда. Особая ситуация сложилась в Палестине, хотя ! официально ее территория входила в состав Дамаскского и Сайдского эйалетов. Округ Иерусалим (аль-Кудс) иногда Ї состоял под управлением мутасаррифа — чиновника в ран- і ге паши, подчинявшегося непосредственно Порте, а не I

губернатора (вали) Дамаска, хотя официально территория ок­руга продолжала оставаться в составе Дамаскского эйалета.

Каждый губернатор провинции (вали) являлся полно­мочным представителем Порты (так европейцы именовали центральное правительство Османской империи). Вали в си­рийских провинциях носили, как правило, титул паши и при­равнивались по рангу к везирю — министру султанского пра­вительства.

Срок полномочий вали формально ограничивался одним годом, по истечении которого поступало распоряжение о продлении срока пребывания в должности, либо же паша оставлял свой пост. Прерогативы вали были весьма обшир­ны. Высокопоставленный чиновник, занимавший этот пост, руководил провинциальной администрацией, обеспечивал регулярный сбор налогов и отправку податных сумм в сул­танскую казну. Кроме того, в качестве главнокомандующего войсками на территории вверенной ему провинции, вали от­вечал за поддержание общественного порядка на территории эйалета и оборону границ от внешней опасности. Кроме того, вали осуществлял ряд судебных функций: рассматривал дела по наиболее важным уголовным и государственным преступ­лениям и выносил по ним приговоры в соответствии с султан­скими канунами (законодательными установлениями). Вали провинции Дамаск помимо этого отвечал за организацию и проведение ежегодного паломничества мусульман к святым местам Мекки и Медины (хадж), носившего статус общегосу­дарственного мероприятия.

Вторым человеком после вали в иерархии провинциальной администрации являлся кади (мусульманский судья), осуще­ствлявший функции судьи и арбитра по уголовным и граж­данским делам в соответствии с мусульманским правом. По­мимо судебных функций, кади осуществлял также контроль над деятельностью различных религиозных учреждений и учебных заведений.

На одну ступень ниже кади по степени влияния стоял муф­тий административного центра провинции, выносивший офи­циальное религиозно-правовое заключение по поводу прини­маемых администрацией провинции (в первую очередь губер­натором) решений. Муфтий «по совместительству» нередко возглавлял диван — временный консультативный совет, куда, помимо кади и муфтия, входили также дефтердар (глава про­винциального финансового ведомства), накыб аль-ашраф —

глава объединения потомков Пророка, сирдар — командир янычарского гарнизона, субаши — начальник нерегулярных полицейских формирований, а также ряд других лиц — пред­ставителей провинциальной знати (аянов). Диван не был по­стоянно действующим органом и обладал лишь совещатель­ными правами. При особе вали состоял личный советник в помощник — кетхуда, а также мутасаллим, выполняв­ший все функции вали во время его отсутствия в администра­тивном центре эйалета.

<< | >>
Источник: Под ред. А.М. Родригеса. Новая история стран Азии и Африки. XVI—XIX вв. : учебник для студ. высш. учеб. заведений [Е.Ю. Ванина и др.]; в 3 ч. — М. : Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, — Ч. 2. — 463 с.. 2010

Еще по теме Организация провинциального управления в Османской Сирии:

  1. Османское завоевание Сирии
  2. 3. сознание в «Османской Сирии» к началу XIX в.
  3. Политическая ситуация в османской Сирии в первые десятилетия XIX в.
  4. 2. Общественно-политическая борьба в провинциях «Османской Сирии» XVIII — начале XIX в.
  5. Российское присутствие в Сирии и Палестине в XIX в.
  6. Развитие капиталистических отношений в Сирии в XIX в.
  7. Развитие корпоративного управления, управления рисками и внутреннего контроля в кредитных организациях
  8. 2. «Исправительное движение» в Сирии, Хафез Асад и сын.
  9. 3. Развитие представлений об организации в отечественной практике социального управления и в управлении учебными учреждениями
  10. 5. Проникновение западных идей и первые ростки сирийского патриотизма. Российское присутствие в Сирии и Палестине в XIX в.
  11. Европейская левантийская торговля в Сирии в XVI—XVIII вв. и активизация европейского проникновения
  12. ЧАСТЬ II. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. ФИНАНСОВЫЙ И ОПЕРАЦИОННЫЙ ЛЕВЕРИДЖ. ДИВИДЕНДНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ АНАЛИЗ. УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ И ПАССИВАМИ
  13. Сирийские провинции Османской империи в эпоху реформ Танзимата (1840—1876)
  14. Сирийские провинции в период общего структурного кризиса Османской государственности (XVII - начало XIX в.)
  15. Социально-экономические отношения в сирийских провинциях Османской империи (XVI — начало XIX в.)
  16. Упадок Османской империи.