<<
>>

4. Образование и первый период существования Индокитайского союза (1887-1899 гг.)

Создание Индокитайского союза завершило собой длитель­ный процесс юридического оформления колониального гос­подства Франции над территориями,Индокитая. Формы и доктрины французской колониальной политики в Индокитае определялись, в первую очередь, особенностями социально- экономического развития метрополии, а также учитывались и цивилизационные факторы, присущие Вьетнаму, Лаосу и Камбодже.

При осуществлении на практике колониальной политики французское правительство стремилось выдвинуть на первый план такие цели, как гуманность, защита свободы исповеда­ния религии и т.д. Учитывались при этом соображения наци­онального престижа, такие как традиции французской мо­нархии, величие нации и т.д.

В октябре 1887 г. в состав Индокитайского союза вошли Ко­хинхина, Аннам, Тонкин и Камбоджа. Позднее туда были включены Лаос (1899) и китайская территория Гуанчжоувань (1900). Общее управление этим своеобразным объединением осуществлялось министерством колоний, а непосредственно в самом Индокитае высшим должностным лицом метрополии являлся французский генерал-губернатор.

Генерал-губернатор становился единственным официальным представителем пре­зидента Французской Республики на территории Индокитая, обладал правом издавать декреты, имевшие обязательную юри­дическую силу. Генерал-губернатору подчинялась гражданс­кая администрация, и он являлся официальным полномочным представителем Французской Республики в странах Дальнего Востока и верховным главнокомандующим вооруженными силами Индокитайского союза. В ведении генерал-губернато­ра находился и бюджет Союза. Только он имел право офици­альной переписки с правительством метрополии.

Генеральный секретарь являлся по должности-заместите­лем генерал-губернатора и лицом, непосредственно возглав­лявшим административный аппарат Союза, в его прямом под­чинении находились правоохранительные органы.

В 1894 г. было создано управление финансового контроля, отвечавшее перед метрополией за положение дел в области финансов и контролировавшее деятельность Индокитайско­го банка.

Колониальная администрация вначале ввела судопроиз­водство по французским законам для европейцев, французов и ассимилированных лиц из числа местного населения, но затем были введены уголовное и гражданское законодатель­ство для коренного населения с учетом традиций местного судопроизводства.

Важную роль в деятельности центрального аппарата игра­ло управление таможен и государственных монополий. Это управление являлось главным источником ресурсов, питав­ших генеральный бюджет, и было наиболее разветвленной службой Индокитайского союза.

В 1898 г. были образованы Управление общественных ра­бот и Управление сельского хозяйства, в задачи которых вхо­дила организация железнодорожного строительства, управ­ление работами в шахтах, мелиорацией, оказание помощи французским переселенцам в освоении земель в Индокитае, изучение особенностей индокитайской экономики и т.д.

Кроме того, в подчинении генерал-губернатора находилось управление почт и телеграфа. Все перечисленные управле­ния имели отделения на местах

С 1898 г. французская администрация стала привлекать местное население для несения административной службы, в частности, в управлении таможен и монополий, при сборе налогов и т.д., где особенно необходимо было знание мест­ных условий.

Армия выполняла частично правоохранительные функции, а также функции таможенной и пограничной службы. Глав­ные силы сухопутных войск сосредотачивались на севере Вьет­нама. И в них входили не только французские войска, но и местные вооруженные формирования численностью до 20 тыс. человек.

Названные выше органы имели непосредственное подчи­нение генерал-губернатору. Кроме того, при нем имелся й ряд совещательных органов. Главным из них был Высший совет Индокитая, созданный в 1887 г. Спустя десять лет в него были введены и представители от местного населения.

Он собирался один раз в год, и в его состав входили главноко­мандующие родами войск, высшие государственные чинов­ники Индокитайского союза, лица, представлявшие эконо­мические интёресы Франции, а также 'французских колонистов — делегатов торговых палат Сайгона, Ханоя и Хайфона, сельскохозяйственных палат Кохинхины и Тонки- на, смешанных палат по делам торговли и сельского хозяй­ства Аннама и Камбоджи, а также из пяти представителей элиты — по одному от каждой страны Союза -*- Камбоджи, Кохинхины, Аннама, Тонкина и Jlaoça. Они назначались ге­нерал-губернатором по представлению глав местной француз­ской администрации.

Во главе местной администрации в Кохинхине находился губернатор, в Аннаме, Тонкине, Камбодже — верховный ре­зидент, формально руководивший всеми делами совместно с местными правителями этих протекторатов.

Губернатору Кохинхины (Южный Вьетнам) подчинялись все чиновники, находившиеся на ее территории, он также имел право решать вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, строительством инфраструктуры и т.д.

В качестве совещательного органа при губернаторе суще­ствовал Совет, в котором под его председательством заседали высшие чиновники колонии и Колониальный совет, формаль­но представлявший интересы местного населения.

Французское население после достижения 21 года избирало своих представителей в Колониальный Совет на основе всеоб­щих и прямых выборов. Коренное же население могло прини­мать участие в выборах лишь с 25 лет на основе ограниченного избирательного права в зависимости от размеров вносимых на­логов и рода деятельности.

В Кохинхине существовала торговая палата и палата сель­ского хозяйства, куда избирались представителями француз­ских и вьетнамских предпринимателей с правом высказывать­ся по вопросам промышленности, торговли и сельского хозяйства.

Во главе каждой из 21 провинции Кохинхины стоял фран­цузский чиновник, одновременно являвшийся председателем совета провинции, избиравшегося местной элитой.

Упразднив центральную вьетнамскую администрацию на территории Кохинхины, французские власти ввели там пра­во наследования земельных угодий и для невьетнамского на­селения, что было выгодно, прежде всего, для китайских пе-_ реселенцев, до этого не имевших такой возможности.

Местная вьетнамская администрация сохранилась лишь на уровне уез­дов и волостей.

Введение в колонии прогрессивного для того времени фран­цузского законодательства с учетом местных традиций ста­вило население Кохинхины в более благоприятное положе­ние в сравнении с населением в других частях Индокитая. ,

Для укрепления своей власти французы создали систему эндижената, своеобразных правил поведения местных жи­телей, согласно которым вьетнамцам запрещалось без офи­циального разрешения перемещаться из одной части страны в другую.

Главные органы Индокитайского союза были сосредоточен­ных в Сайгоне, одновременно являвшимся административ­ным центром Кохинхины.

Тонкин (Северный Вьетнам) рассматривался французами в качестве важного района на пути дальнейшего продвижения в Китай. Завоевывая Центральный и Северный Вьетнам, Фран­ция хотела искусственно отделить Тонкин от Аннама. До об­разования Индокитайского союза Аннам и Тонкин находились под управлением генерального резидента, которому были под­чинены верховные резиденты Аннама и Тонкина.

Во главе администрации в Тонкине стоял чиновник, име­нуемый верховным резидентом, функции которого были ана­логичны функциям губернатора Кохинхины. Он являлся гла­вой всего административного аппарата Тонкина. В качестве совещательного органа при нем в 1898 г. был образован Совет протектората. В 1894 г. был учрежден аналогичный совмест­ный совет для Аннама и Тонкина. В него входили высшие чиновники, командующие войсками, размещенными на его территории, генеральный прокурор и др.

При верховном резиденте имелись две торговые палаты — в Ханое и Хайфоне и сельскохозяйственная — в Ханое. Торго­вые и сельскохозяйственные палаты Тонкина имели те же фун­кции при верховном резиденте, что и палаты Кохинхины.

Тонкин вначале был разделен на 13, а затем на 23 про­винции . Во главе каждой из них находился французский

резидент-администратор, который контролировал всю дея­тельность местных вьетнамских чиновников. Вьетнамская администрация Тонкина, в отличие от Кохинхины, сохра­нялась. Вьетнамские чиновники осуществляли там непос­редственное управление в соответствии с вьетнамским тра­диционным правом. В то же время таможенная служба, финансы, общественные работы находились под контролем французских чиновников. .■>

Протекторатами, где хотя бы формально, но сохранялись собственные государственные органы, являлись Аннам, Кам­боджа и Лаос.

Глава государства-протектората рассматривался во Фран­ции в качестве главы иностранного государства, деятельность которого ограничивалась метрополией через резидента. Фран­цузское законодательство отношения протектората и метро­полии определяло как неравноправный союз двух суверен­ных государств.

Протекторат имел юридически двойственный характер. Он „ не являлся французской территорией, подобно "колонии, но и не был территорией иностранного государства.

Жители страны-протектората не имели французского граж­данства, оставаясь подданными своего монарха. Тем не менее они имели статус лиц, находящихся под покровительством Французской Республики, и за ними признавались некото­рые права, имевшиеся у ее граждан (быть допущенным на ад­министративную работу во французские учреждения, слу­жить во французской армии и др.).

Во французском законодательстве определялась и такая форма колониального владения как концессия. Таковыми на территории Индокитая являлись города Ханой, Хайфон и Туран (Дананг), которые вначале входили в состав протекто­ратов, но затем, в 1888 г., были переданы Франции на правах собственности.

Во главе Аннама (Центральный Вьетнам) стоял импера­тор, который получал ежегодное содержание от французско­го правительства, а бюджет его двора утверждался верхов­ным резидентом. При нем имелся совет Короны, а также тайный совет. В сентябре 1897 г. совет Короны был заменен советом министров под председательством французского вер­ховного резидента. Тайный совет при императоре состоял из шести министров и нескольких высших чиновников. Кроме

того, при императоре имелся секретариат из четырех человек и специальная служба по составлению хроник.

Для поддержания порядка при дворе состояло около 300 сол­дат личной гвардии императора. Местное управление находи­лось в руках вьетнамских чиновников.

Аннам был разделен вначале на 12 провинций, а позднее — на 16. Фактическим главой Аннама бьїл находившийся в Хюэ верховный резидент, подчинявшийся непосредственно гене­рал-губернатору Индокитайского союза. Он осуществлял вне­шние связи с зарубежными представительствами, находив­шимися на территории Аннама, имел право на личную аудиенцию у императора, контролировал деятельность мест­ных администраций, определял бюджет протектората.

Управление провинциями также было поставлено под кон­троль французского резидента. Кроме того, финансы, обще­ственные работы, таможенная служба находились под его прямым контролем.

Камбоджа была организована в протекторат в 1884 г., что подтвердили указы 1889-1898 гг. Во главе страны находился король. Он имел право издавать законы, которые вступали в законную силу после утверждения французским резидентом.

Финансы, налоги, таможни, государственные монополии находились полностью в руках Франции, которая за счет средств камбоджийского населения оплачивала администра­тивные расходы и расходы на содержание короля и его дво­ра. Король стал фактическим чиновником, получавшим свое жалованье от французских властей.

При короле создавался совет министров, председателем которого являлся верховный резидент. При нем функциони­ровал с 1899 г. в качестве совещательного органа совет, со­стоявший из высших чиновников протектората.

Государственный аппарат-находился в непосредственном подчинении верховного резидента, который, в свою очередь, подчинялся генерал-губернатору Индокитая. В его обязанно­сти входило исполнение постановлений, принятых генерал- губернатором, он также отвечал за кадровые изменения во французском и местном административном аппарате.

Камбоджа была разделена вначале на шесть, а впослед­ствии — на четырнадцать провинций. Во главе каждой стоял резидент и глава местной администрации. Первый из них сле­дил за соблюдением законов на территории.подведомственной провинции, контролировал действия местных властей, зани­мался вопросами налогообложения, разбирал судебные дела французских граждан и т.д.

В провинциях и других более мелких административных образованиях управление было сосредоточено в руках мест­ной администрации, действия которой контролировались французскими чиновниками. Кроме того, в руках французов находилось непосредственное управление финансами, тамож­нями и общественными работами.

Последней территорией Индокитая, вошедшей в состав Ин­докитайского союза, стал Лаос, образованный в результате объе­динения под французским протекторатом нескольких разроз­ненных территорий, кЬгда обе части — Верхний и Нижний Лаос — были объединены в 1899 г. под руководством французс­кого генерального резидента, которому были предоставлены равные права с резидентом Аннама, Камбоджи и Тонкина. Мес­том пребывания генерального резидента стал Саваннакет, а по­зднее Вьентьян. Французские чиновники в Луанг Прабанге были подчинены генеральному резиденту. После этого, в 1900 г., Лаос был включен в состав Индокитайского союза и разделен на де­сять провинций (в том числе одну военную территорию).

В конце мая 1898 г. французский министр иностранных дел направил в китайский МИД документ относительно Гун- чжоуваня, в котором Франция предлагала Китаю уступить ей эту территорию в аренду сроком на 99 лет. Несмотря на все попытки Франции быстро решить этот вопрос, он затягивал­ся из-за сопротивления Китая. Лишь в феврале 1900 г. соот­ветствующий документ был утвержден, и данная территория перешла под непосредственное управление французского ге­нерал-губернатора Индокитая.

В парламенте и правительстве метрополии французские владения в Индокитае были представлены от Кохинхины од­ним депутатом парламента; от Камбоджи Аннама и Тонки­на — по одному делегату в высший совет колоний.

После создания Индокитайского союза эта территория по­степенно расширяла свою самостоятельность в решении мес­тных проблем. Одновременно усиливалась роль центральных органов данного союза в сравнении с местными на уровне вхо­дивших в него территорий.

В 90-е гг. XIX в. парламент Франции своими декретами предоставил большую самостоятельность Индокитайскому

союзу. В 1897 г. генерал-губернатором Индокитая был назна­чен П. Думер, находившийся на этом посту вплоть до 1902 г. Под его руководством был проведен ряд реформ колониаль­ного управления Индокитаем с целью превращения последне­го в экономическом отношении в более эффективное колони­альное объединение и совершенствования там работы административного аппарата.

С 1897 г. французами в Индокитае была введена государ­ственная монополия на производство и продажу алкоголя, соли, опиума, а также на спички, табак и порох. Тогда же была проведена налоговая реформа, которая привела к их по­вышению и дифференциации, что, в конечном итоге, суще­ственно увеличило поступление финансовых средств в бюд­жет Индокитайского союза.

Основная масса полученных средств направлялась на раз­витие инфраструктуры Индокитайского союза, строительство железных и шоссейных дорог. Средства также вкладывались в развитие транспорта, ирригационное строительство, рекон­струкцию морских и речных портов, строительство судоход­ных каналов и т.д.

К концу XIX в. в Тонкине и Лаосе появились французские акционерные общества по разработке полезных ископаемых, и к этому периоду в Индокитае уже добывали 260 тыс. тонн каменного угля. Франция постепенно выкупила у вьетнам­цев и китайцев все угольные шахты.

К началу XX в. во Вьетнаме образовалось несколько круп­ных текстильных компаний по производству шелка и хлоп­чатобумажных тканей. В конкуренции с ними были разоре- ^ ны вьетнамские ремесленники, занимавшиеся текстильным производством. 1

В области сельского хозяйства французский капитал за­нимался освоением рисоводства (прежде всего в Кохинхине) с целью его экспорта, а также разведением гевеи. К концу ) XIX в. здесь возникли первые французские каучуковые план­тации, а также плантации чая и кофе.

^ Так им образом, к началу XX в. были созданы все условия для интеграции государств Индокитая в мировой рынок на зависимой основе, а также окончательно оформились грани­цы и система колониального управления Францией подчинен­ных ей территорий в Индокитае, просуществовавшие, с не­большими изменениями, вплоть до Второй мировой войны.

(

<< | >>
Источник: Под ред. Родригеса А.М.. Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. В 3 ч. М.: Ч.1 - 368с.. 2001

Еще по теме 4. Образование и первый период существования Индокитайского союза (1887-1899 гг.):

  1. Первый этап движения Ихэтуаней (1898-1899)
  2. Образование Делосского союза
  3. Вопрос 8. Государственный строй Рима в разные периоды его существования
  4. Первый период войны (июль 1937 г. октябрь 1938 г.)
  5. Под ред. Юровской Е.Е., Кривогуза И.М.. Новая история стран Европы и Америки. Т. 1 ( Первый период)., 2002
  6. § 93. Первый период Второй мировой войны (1939-1940)
  7. 1. Какие были периоды образования и развития древнеримского государства?
  8. 14. Государственный строй в период образования русского централизованного государства
  9. Глава 31. «БУДДИЙСКИЙ ПЕРИОД». СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В V—III ВВ. ДО Н. Э. И ОБРАЗОВАНИЕ ОБЩЕИНДИЙСКОЙ ДЕРЖАВЫ
  10. 13. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства. Развитие процесса закрепощения крестьян