<<
>>

2. Лаосская республика: социалистическая ориентация

Конгресс народных представителей во Вьентьяне 1975 г. был созван на основе соглашений между основными политически­ми силами страны. На нем было принято решение о формиро­вании новой политической структуры единого государства.
Су-ваннафума — глава королевского правительства — слагал свои полномочия, и первым президентом Народно-демократи­ческой республики и председателем созданного Верховного народного собрания (ВНС), созданного как временный орган до выборов нового парламента, был объявлен Суфанувонг. Однако реальная власть оказалась в руках премьер-министра правительства, Генерального секретаря Народно-революцион­ной партии Лаоса (НРПЛ), коммуниста Кейсона Фомвихана. НРПЛ закреплялась в стране как единственная политическая партия, которая являлась ведущей силой в общественном раз­витии и которая определяла политическую ориентацию стра­ны. В Лаосе складывалась административно-командная систе­ма, во многом заимствованная у социалистических стран. По­степенно формировалась правовая структура новой власти на основе декретов, приказов и постановлении.

После смены политического режима в стране на основа­нии решений съездов Народно-революционной партии была поставлена задача «подготовить необходимые условия не­посредственного перехода к социализму, минуя капиталис­тическую стадию развития». В принятой «Программе дей­ствий правительства ЛНДП» отмечалось, что преобразова­ния общественных отношений в стране должны осуществ­ляться «на путях строительства социализма». Изображе­ние на новом гербе страны Серпа и молота с красной звездой над ними должно было олицетворять переход Лаоса к соци­алистическому обществу. Политические руководители счи­тали, что Патриотический фронт Лаоса выполнил свои ис­торические задачи, и в 1979 г. он был переименован во Фронт национального строительства Лаоса (ФНСЛ). Новый фронт теперь ставил цели вовлечения основной массы лаосцев в русло эксперимента социалистического строительства.

С первых дней своего существования республика столкну­лась с многочисленными трудностями: чрезвычайно низким уровнем экономического развития, неграмотностью большин­ства населения, необходимостью восстановления разрушен­ного войной народного хозяйства, Решая первоочередные за­дачи экономического и политического характера, задачи пе­рестройки общественных и социальных институтов, лаосская республика ориентировалась, прежде всего, на опыт строи­тельства социализма во Вьетнаме и СССР. При этом социа­листическое строительство, как было отмечено на партий­ных съездах в 1972 г., 1982 г., осуществлялось в условиях крайней разрухи и экономической отсталости страны. Цели скорейшего преодоления послевоенной разрухи и достиже­ния экономической стабилизации решались и были достиг­нуты благодаря восстановлению национальной государствен­ности, возобновлению деятельности большинства городских производств, возвращению к труду беженцев, повстанцев и солдат, развитию и активизации внешней торговли.

После установления Народно-демократической республи­ки в стране насчитывалось всего 750 промышленных пред­приятий со средним числом работающих не более 20-ти чело­век. В основном это были небольшие рудники по добыче оло­ва и мелкие предприятия по производству табака, сигарет, напитков, спичек, обуви.

Почти нетронутыми остались, за исключением олова, немалые природные ресурсы — медь, цинк, железо, реки с высоким энергетическим потенциалом. Стра­на с богатыми природными данными и неразвитой экономи­кой была способна лишь поддерживать минимальный уро­вень жизни населения. В Лаосе было 14 городов, но крупных пять: Вьентьян, Луангпрабанг, Кхаммуан, Саваннакхет и Паксе. Железные дороги отсутствовали, а шоссейные, кото­рые постоянно размываются муссонными паводками, были наперечет. В таких условиях курс Лаоса на «социализм» был социальной утопией в основном нищего населения. По дан­ным ООН того периода, национальный доход Лаоса на душу населения составлял 45-50 долларов в год, страна принад­лежала к числу самых отсталых государств мира.

Лаос был и остается аграрной страной, в которой около 85-тй процентов дееспособного населения проживают в сель­ской местности. К началу преобразований в Лаосе суще­ствовала архаичная культура земледелия. Но, самое глав­ное, тип хозяйства был натуральный, замкнутый, то есть ориентированный на удовлетворение узкого круга первич­ных потребностей самих непосредственных производителей. В основе лаосской общины «самакхи» лежал патриархаль­ный уклад с сильными пережитками родоплеменных отно­шений. К. Фомвихан, анализируя социальные процессы в своей стране, отметил, что Лаосу приходится строить соци­ализм, не только минуя капиталистическую стадию разви­тия, но фактически и этап развитого или централизованно­го феодализма. Однако в те годы у теоретиков «некапита­листического пути» подобная социальная отсталость не со­здавала основы для пессимизма, скорее, наоборот, в нату­ральном хозяйстве, в общинных традициях вековой взаи­мопомощи «самакхи» они видали возможности постепенно­го перехода к социализму. В лаосской общине, по их мне­нию, нужно было лишь использовать основы коллективиз­ма и отсутствие частной собственности. Попросту это была попытка перевести традиционную базу на новый уровень. Исследователь лаосской современности Морев Л. отмечает, что институт частной собственности на землю в Лаосе ни­когда не был развит, земля всегда была в избытке. Земля формально принадлежала государству, она принадлежала королю. Принцип государственного владения землей не из­менился, когда в процессе обобществления она стала «об­щенародным достоянием». С позиций сегодняшнего дня, эти попытки следует рассматривать как стремление сохранить основы и традиции средневекового общества. Поэтому изна­чально решения сельскохозяйственных проблем «социалис­тическими» методами были обречены на провал.

Можно понять руководителей ЛНДП в том, что скудный прибавочный продукт натурального хозяйства диктовал не­обходимость общественной концентрации и использования его в целях развития ключевых сфер производства. Действи­тельно, централизация прибавочного продукта позволила в течение определенного времени достаточно эффективно ис­пользовать средства для развития общественного прогресса и преодоления слаборазвитости страны. Но затем все оборачи­валось консервацией натурального хозяйства и подрывом эле­ментарных стимулов к труду. На практике это произошло в процессе решения правительством Лаоса задач социалисти­ческого строительства. Проведенная коллективизация в сель­ском хозяйстве Лаоса сразу же вскрыла эти недостатки.

После 1Э75 года на основе «ускоренной социализации* была проведена почти тотальная национализация промыш­ленности, банков и торговли. В промышленном секторе стала жестко регламентироваться производственная дея­тельность предприятий. Регламентировались объемы и типы промышленных продуктов, а также сырья и материалов, размеры рабочей силы и получаемой прибыли. Ограничи­валось частное предпринимательство, над слабыми рыноч­ными взаимосвязями устанавливался государственный кон­троль чиновников. Был взят под контроль государства про­цесс ценообразования, формирование цен на потребитель­ские товары, в первую очередь на рис. Торговля рисом — этим основным продуктом питания лаосцев — стала госу­дарственной монополией. Ограничивалась деятельность ча­стных местных банков, вводилось жесткое нормирование выдачи Национальным банком Лаоса крупных сумм пред­принимателям.

С конца 70-х годов началась повсеместная коллективиза­ция в сельском хозяйстве. Особенно большие проблемы в перестройке сельскохозяйственной системы создавали горные районы страны. В стране использовались первобытные спо­собы земледелия, поэтому сельское хозяйство было малопро­дуктивным и неспособным обеспечить население продуктами питания. Руководители партии ЛНДН попытались решить эти проблемы созданием кооперативов различного тина.

Однако надежды на быстрое и динамичнее развитие наци­ональной экономики не сбылись. Это хорошо стало ясно для руководителей страны уже на рубеже конца 70-х — начала 80-х годов. К пятилетию республики народное хозяйство ока­залось едва ли не в кризисном состоянии. Нехватка товаров широкого спроса, ухудшение инфляционной ситуации, спад темпов производства — все это характеризовало экономичес­кую обстановку в Лаосе. Тем не менее, курс на социалисти­ческую ориентацию был продолжен, а с 1981 года в Лаосе приступили к реализации первого пятилетнего плана. Серь­езные трудности в экономическом развитии, с которыми при­шлось столкнуться руководству страны, вынудили его вско­ре отказаться от форсированного построения социализма и перейти к новой экономической политике. В ее основе лежа­ли использование рыночных рычагов в экономике и привле­чение иностранных инвестиций. Партийные руководители вы­нуждены были объявить, что страна находится в стадии «пе­реходного периода» к строительству социализма, который может продлиться несколько пятилеток.

В первое пятилетие своего существования и в последующие годы социальная обстановка в стране обострялась. Это проис­ходило в связи с изъятием собственности у частных владель­цев, ограничением предпринимательской деятельности, урав­ниловкой, введением талоновой системы распределения, кото­рая, как правило, не обеспечивалась товарами в государствен­ных магазинах. С большими трудностями столкнулся процесс кооперирования в сельской местности. Крестьяне выступали против обязательной уплаты натуральных сельхозналогов и сдачи урожая по неоправданно низким ценам. Социальное не­довольство не вылилось в острые социальные конфликты в связи с особым буддийским мировоззрением, в основе которо­го лежат покорность, терпимость и принцип ненасилия. Но в целом комплекс негативных явлений неблагоприятно сказал­ся на общей ситуации в стране и положении правящей партии.

Трудности в реализации программы строительства соци­алистического общества заставили правительство Суфану-вонга обратиться к мировому сообществу за помощью. Со­действие в получении кредитов и материальной помощи ока­зали МВФ, Азиатский банк, Всемирный банк и др. В оказа­нии экономической поддержки Лаос особые надежды возла­гал на социалистические страны. Советский Союз, Вьетнам, КНР принимали участие в формировании новой социалис­тической структуры в Лаосе. Однако эта помощь не была столь значительной, чтобы радикально способствовать из­менению социально-экономического состояния лаосского государства.

Уже в период выполнения первого пятилетнего плана ру­ководители ЛНД11 предпринимали шаги, направленные на ликвидацию негативных последствий преобразований. В стра­не не случайно появились идеи хозрасчета, «экономических рычагов хозяйствования», нового мышления. На Ш съезде в 19S2 г. был провозглашен переход к «социалистическому хозрасчету» и «социалистическому предпринимательству». Приостановлена форсированная коллективизация и индуст­риализация страны, приняты меры по либерализации част­ной торговли, деятельности банковской системы н т. д. Это было фактическое признание ошибочности избранной ориен­тации. Новая политика некоторое время стабилизировала си­туацию, снизила накал социального напряжения, но решить проблемы экономического роста она не смогла. Необходимы были другие, более радикальные меры в осуществлении эко­номических реформ. В середине 80-х годов руководители стра­ны пришли к выводу, что страна еще не готова для преобра­зований по социалистическому образцу. Социалистические идеи заменялись «новым мышлением», что означало поиск новой политической ориентации для страны и общества.

<< | >>
Источник: В. И. Бузов, под ред. А. А. Его­рова. Новейшая история стран Азии и Африки (1945­ - 2004): учеб. пособие— Ростов н/Д : Феникс, — 574 с. — (Высшее образование).. 2005

Еще по теме 2. Лаосская республика: социалистическая ориентация:

  1. 7. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Народной Республикой Албанией, Народной Республикой Болгарией, Венгерской Народной Республикой, Германской Демократической Республикой, Польской Народной Республикой, Румынской Народной Республикой, Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Республикой. («Варшавский договор»)
  2. 8. Из договора о взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Чехословацкой
  3. 6. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германии
  4. 2. Договор о ненападении между Союзом Советских Социалистических Республик и Польской Республикой
  5. 2. Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между Федеративной Республикой Германией и Союзом Советских Социалистических Республик
  6. 5. Договор о взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Французской Республикой
  7. Страны «социалистической ориентации»
  8. 2. Война с США, Социалистическая Республика Вьетнам.
  9. Вопрос 86. Социалистическая революция 1919 г. в Венгрии. Образование Венгерской Советской республики
  10. 22. Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки
  11. 1. Договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между Союзом Советских Социалистических Республик и Югославией
  12. 1. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. (СНВ-1)
  13. 8. Договор между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Германией. («Рапалльский договор»)
  14. 21. Временное соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений
  15. 20. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны. (Договор ПРО)
  16. 17. Постановление Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик о политическойи правовой оценке советско-германского договора о ненападении 1939 г.
  17. 10. Договор между Французской Республикой и Федеративной Республикой Германии об организации франко-германского сотрудничества. («Елисейский договор»)