<<
>>

3. Концепция внешней политики Российской Федерации.

(Утверждена Указом президента России 28 ию­ня 2000 г.]

I. Общие положения

Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможнос­тей ее ресурсного обеспечения.

Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и не­гативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 284-рп, и в других документах.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России явля­ется защита интересов личности, общества и государства.

В рамках этого процесса главные усилия должны быть направ­лены на достижение следующих основных целей:

обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укреп­ление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наиболь­шей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;

воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строя­щегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами;

создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и сво­бод человека;

формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению воз­никновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;

поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными страна­ми и межгосударственными объединениями в процессе решения за­дач, определяемых национальными приоритетами России, строитель­ство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;

всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и со­отечественников за рубежом;

содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

П.

Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Трансформация международных отношений, прекращение конфрон­тации и последовательное преодоление последствий «холодной вой­ны», продвижение российских реформ существенно расширили возмож­ности сотрудничества на мировой арене. Сведена к минимуму угроза глобального ядерного конфликта…

В то же время в международной сфере зарождаются новые вы­зовы и угрозы национальным интересам России. Усиливается тен­денция к созданию однополярной структуры мира при экономиче­ском и силовом доминировании США. При решении принципиаль­ных вопросов международной безопасности ставка делается на за­падные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Совета Безопасности ООН.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные противоречия, нацио­нальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в об­ход действующих международно-правовых механизмов не способно устранить глубинные социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подры­вает основы правопорядка.

Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость со­временного мира с разнообразием его интересов…

Интересы России непосредственно связаны и с другими тенден­циями, среди которых:

глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения че­ловеческих контактов такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризи­сов. Растет риск зависимости экономической системы и информаци­онного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

усиление роли международных институтов и механизмов в миро­вой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и дру­гие), вызванное объективным ростом взаимозависимости госу­дарств, необходимостью повышения управляемости международной системы.

В интересах России — полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования миро­вой финансово-экономической системы в современных условиях;

развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональ­ной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интег­рационные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобре­тает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия.

Угрозы, связанные с указанными тенденциями, усугубляются ограниченностью ресурсного обеспечения внешней политики Рос­сийской Федерации; что затрудняет успешное отстаивание ее внеш­неэкономических интересов,: сужает рамки ее информационного и культурного влияния за рубежом1.

Вместе с тем Российская Федерация имеет реальный потенциал для обеспечения достойного-места в мире. Определяющее значение в этом плане имеют дальнейшее укрепление российской государст­венности, консолидация гражданского общества и скорейший пере­ход к устойчивому экономическому росту…

III. Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем…

1. Формирование нового мироустройства

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного ува­жения и взаимовыгодного сотрудничества.

Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сооб­щества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыт­кам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах.

Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает:

неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН, включая сохранение статуса постоянных членов Совета Без­опасности ООН;

рациональное реформирование ООН в целях развития ее механизма быстрого реагирования на происходящие в мире события, включая наращивание ее возможностей по предотвращению и урегу­лированию кризисов и конфликтов;

дальнейшее повышение эффективности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание междуна­родного мира и безопасности, придание этому органу большей пред­ставительности за счет включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь авторитетных развивающихся государств. Реформирование ООН должно исходить из незыблемости права вето постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Россия придает большое значение своему участию в группе вось­ми наиболее развитых индустриальных государств. Рассматривая механизм консультаций и согласования позиций по важнейшим про­блемам современности как одно из существенных средств отстаива­ния и продвижения своих внешнеполитических интересов, Россий­ская Федерация намерена наращивать взаимодействие с партнерами по этому форуму.

2. Укрепление международной безопасности

Россия выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении страте­гической и региональной стабильности…

3. Международные экономические отношения

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содей­ствие развитию национальной экономики, которое в условиях глоба­лизации немыслимо без широкого включения России в систему ми­рохозяйственных связей…

IV. Региональные приоритеты

Приоритетным направлением внешней политики России явля­ется обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами-участниками Содружества Неза­висимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны...

Отношения с европейскими государствами — традиционное при­оритетное направление внешней политики России. Главной целью российской внешней политики на европейском направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальней­шем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении…

Российская Федерация готова к преодолению значительных труд­ностей последнего времени в отношениях с США, сохранению соз­дававшейся на протяжении почти 10 лет инфраструктуры российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения между­народной обстановки и обеспечения глобальной стратегической ста­бильности…(27. С. 536-550)

<< | >>
Источник: Ю.М. Кузьмин. Хрестоматия по новейшей истории стран Европы и Америки (1918-2006 гг.): учебное пособие – Киров: Изд-во ВятГГУ, – 541 с.. 2007

Еще по теме 3. Концепция внешней политики Российской Федерации.:

  1. 1. Концепция внешней политики Российской Федерации
  2. 15.3. Внешняя задолженность Российской Федерации
  3. Государственный внутренний и внешний долг Российской Федерации
  4. Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации
  5. 2.2. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе
  6. 87. Конституция Российской Федерации как нормативная основа политики
  7. 6. Финансовая политика Российской Федерации
  8. 9.3. Налоговая политика Российской Федерации
  9. Перспективы развития денежно-кредитной политики в Российской Федераци
  10. 4.2. Современная финансовая политика Российской Федерации
  11. 11. 4. Денежно-кредитная политика Российской Федерации
  12. Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  13. Таможенная политика Российской Федерации
  14. Статья 309. Особенности налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации и получающих доходы от источников в Российской Федерации
  15. 14.10.4. Особенности налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации и получающих доходы от источников в Российской Федерации