<<
>>

Государственное устройство

В состав республики Соединенных провинций Нидерландов вхо­дило 7 полноправных провинций (Голландия, Зеландия, Фрислан­дия, Утрехт. Гелдсрланд, Гронинген и Оверэйссел) и 2 террито­рии, лишенные прав самоуправления и подчиненные непосред­ственно цешрттльной власти {так называемые «генералитстные зем­ли» — Дронте н Северный Брабант).
Верховным органом власти в каждой провинции были Провинциальные штаты, а в масштабах всего государства — Генеральные штаты. Первые состояли из депу­татов от городов и местного дворянства. В свою очередь провинци­альные штаты формировали делегации для участия в работе Гене­ральных шипов, заседавших в Гааге. Число представителей от про­винций не было ограничено, но каждая из них располагала лишь одним голосом. Впрочем, депутаты Генеральных штатов редко со­бирались все вместе: обычно на постоянной основе работала толь­ко их часть - так называемые «командированные советники».

Благодаря своему богатству и экономической мощи провин­ция Голландия доминировала в Генеральных штатах. Она одна платила налогов больше, чем асе остальные провинции, вместе взятые. Влияние Голландии получило отражение лаже в названии страны; иностранцы часто употребляли словосочетание «Голланд­ская республика*, вместо официального наименования государ­ства. Но все же голландская гегемония в Генеральных штатах ни­когда не была абсолютной. Для принятия решения требовалось единодушие всех провинций, представители которых были к тому же связаны императивным мандатом, т.е. должны были голосо­вать в строї ом соответствии с наказом своих избирателей. Такой порядок голосования часто приводил к затягиванию дебатов даже по неотложным вопросам, например об объявлении войны.

Ключевом фигурой в Генеральных штатах был «великий пен- сионарий Голландии*. Возглавляя голландские Провинциальные штаты, он автоматически занимал место председатели и в выс­шем законодательном органе республики. Ему принадлежало ре­шающее слово в финансовых делах, при обсуждении бюджета, но, сверх тою. он имел широкие возможности влиять па вне­шнюю политику и вмешиваться даже в вопросы руководства ар­мией И Ф.ІОГІЧ.

По їдкому о і ими сферами государственного управления ведал назначенный 1 снеральными штатами Государственный совет из 12 членов. Однако его значение на протяжении всею XVII в. неук­лонно падало, пока совершенно не исчезло.

Совсем иначе дело обстояло с должностью шта ггальтера (стат- хаудера). Институт штатгальтерства представлял собой пережиток монархии, н ею искусственное включение в структуру республи­канских оріанов являлось следствием компромисса между бюр­герством п дворянством. Прежде штатгальтеры были королевски­ми наместниками в отдельных провинциях Нидерландов. После низложения Филиппа II и провозглашения республики эта долж­ность, ставшая бессмысленной, была, однако, сохранена в угоду монархическим настроениям дворянства. Назначение штатгальте­ра стало прерогативой Провинциальных штатов. На этот ноет тра­диционно претендовали принцы Оранско-Нассауекого дома, по­томки знамен итого Вильгельма Молчаливого. Его заслуги в борь­бе против испанцев и трагическая гибель от руки подосланного иезуитами фанатика-католика превратили его не просто и нацио­нальною героя, но в мученика за религию. В глазах большинства населения страны, исповедовавшего кальвинизм, Вильгельм I был почти святым. Эксплуатируя эту популярность, ею потомки до­бивались для себя высшей власти в республике.

Завет ной мечтой принцев Оранских была меч і а о троне. Но прежде они стремились добиться избрания штатгаль горами ко всех провинциях Нидерландов и получить в свои руки командование вооруженными силами. Уже сыновья Вильгельма ! значительно преуспели в пом. Мориц Оранский был одновременно ттатгаль- тером 6 провинций, генерал-капитаном и генерал-адмиралом, вошел в состав Государственного совета, а затем стал его предсе­дателем. Г го младший брат Фредерик Хендрик помимо всех пере­численных постов попытался стать штатгальтером последней еще не занятой провинции Фрисландии, но потерпел неудачу. В борь­бе за власть принцы Оранские опирались на многочисленных сторонников, гак называемых «оранжистов». В основном зга были дворяне, но с помощью грубой демагогии оранжистам удава1 юсь приалека т в ] м свою сторону и часть беднейших слоев населения — крестьянства и городского плебейства.

Честолюбивые замыслы Оранской династии сильно тревожи­ли богатое бюргерство, которое вполне устраивала существую­щая федерат ивно-республиканская форма государственного уст­ройства и страшила возможность установления унитарной мо­нархии. Против оранжистов выступала «республиканская партия». Цитаделью республиканцев была провинция Голландия. Проти­востояние оранжистов и республиканцев находило отражение и в области внешней политики. Если штатгальтеры уделяли глав­ное внимание европейским делам, настаивали на продолжении войны с Испанией с целью присоединения Южных Нидерлан­дов и требовали усиления сухопутной армии, то республиканцы считали наииажнейшей задачей укрепление морской моши стра­ны и захват колоний.

Единственное, в чем сходились обе партии, ото желание со­хранить олигархический режим, когда реальная власть принад­лежала узкой прослойке «регентов». Так назывались представи­тели богатейших фамилий, монополизировавшие основные должности в системе выборных органов и государственном ап­парате. С течением времени регенты все более превращались в замкнутую касту, доступ в которую был чрезвычайно затруднен даже для новых богачей. Что касается широких слоев граждан, то они не принимали абсолютно никакого участия в управлении государством.

<< | >>
Источник: Под ред. Чудинова А.В., Уварова П.Ю., Бовыкина Д.Ю. История Нового времени: 1600-1799 годы. 2007

Еще по теме Государственное устройство:

  1. 4.2. Формы государственного устройства
  2. 39. Формы территориально-государственного устройства
  3. Государственное устройство в VI—VII вв.
  4. 2. Формы государственного устройства и правления.
  5. 73. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг
  6. 55. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ И УСТРОЙСТВА
  7. Государственное устройство.
  8. Государственное устройство халифата Аббасидов.
  9. 3. Форма устройства бюджетной системы с точки зрения государственных финансов
  10. Вопрос 48 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫРЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  11. 5. Государственный строй древнерусского государства. Территориальное устройство киевской Руси. Правовое положение населения Руси
  12. 84. Особенности советского права и государственного устройства в годы Великой Отечественной войны. Семейно-брачное право по указу ПВС СССР от 8 июля 1944 г
  13. Бюджетная система. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством