<<
>>

3. АСЕАН — основа интеграционных процессов.

Основ­ным побудительным мотивом создания региональной груп­пировки служила непростая политическая обстановка в Юго-Восточной Азии в 60-е годы. Для политической ситуации того времени было характерно укрепление коммунистичес­кой идеологии на севере ЮВА, создававшее угрозу распрост­ранения ее на юг региона.
К тому же война во Вьетнаме создавала напряженную политическую атмосферу в регионе. Требовалась политическая консолидация стран в целях про­тивостояния коммунистическому влиянию. В августе 1967 года пять стран Юго-Восточной Азии — Малайзия, Индонезия, Сингапур, Таиланд и Филиппины подписали Бангкокскую декларацию о создании Ассоциации государств Юго-Восточ­ной Азии (АСЕАН). Декларация провозгласила задачу «ук­репления стабильности и обеспечения общего мирного наци­онального развития*. Ассоциация провозгласила волеизъяв­ление государств связать себя узами дружбы и сотрудниче­ства в целях создания своим народам и будущим поколениям мир, свободы и процветания. Основатели АСЕАН заложили, таким образом, основы интеграции государств.

Несмотря на политические разногласия, АСЕАН расши­рил свои границы, включив в свой состав практически все государства Юго-Восточной Азии. В 1984 г. к Ассоциации присоединился Бруней,, а в 1996 г. она приняла в свои ряды своего бывшего противника — Вьетнам. В 1997 году за ними последовали Лаос и Мьянма, и, наконец, в 1999 г. в Ассоциацию была принята Камбоджа. Объединив все стра­ны региона, АСЕАН продемонстрировала приверженность принципам Бангкокской декларации, соблюдения норм го­сударственного суверенитета, права каждой страны само­стоятельно выбирать модель государственного развития. Та­ким образом, международная организация объединила стра­ны различных экономических и политических систем с на­селением около полумиллиарда человек.

С окончанием холодной войны, а затем распадом Советс­кого Союза центр внимания Ассоциации окончательно смес­тился с политической сферы, которая ранее определяла ос­новы объединения, в область экономики. Гигантское меж­дународное объединение, призванное решать задачи эконо­мического направления, ве смогло уйти от возникших эко­номических проблем. Охвативший ЮВА в 1997 году валют-но-финансовый кризис имел серьезные негативные послед­ствия почти для всех государств, входящих в АСЕАН. Воз­никший кризис стал серьезным испытанием прочности меж­дународного объединения. Решимость «десятки» продолжить политику экономической интеграции говорила лишь об уве­ренности стран-участниц в возможности справиться с воз­никающими трудностями. Кризисные явления в сфере эко­номической политики были связаны с деятельностью меж­дународного финансового капитала, прежде всего краткос­рочного, стремящегося получить неоправданно высокие при­были. Уроки финансового кризиса 1997-1999 годов послу­жили стимулом для выработки концепций противостояния новым вызовам экономической безопасности стран региона.

Страны Ассоциации взяли курс на интеграцию и либера­лизацию в регионе ЮВА, и развитие межрегионального со­трудничества. Приняты ряд соглашений, создавших основы интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии. В рам­ках АСЕАН заключены договоренности о создании Зоны сво­бодной торговли Ассоциации (АФТА). Переход к Зоне сво­бодной торговли с 2003 года предусматривал снижение боль­шинства тарифов во взаимной торговле и применение ин­теграционной системы преференций в рамках АСЕАН.

В це­лях достижения более благоприятного климата в сфере про­мышленности и инвестиционной политики в ЮВА приняты рамочное соглашение о Зоне инвестиций (АИА) и Схемы промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО).

Среди главных проблем, которые пришлось решать руко­водителям стран объединения, был сохраняющийся разрыв в уровнях развития между членами АСЕАН. С вступлением в Ассоциацию новых членов и ее расширением экономическое пространство стало неоднородным из-за различий в уровне развития между ее старыми и новыми членами- В соответ­ствии с общими договоренностями страны АСЕАН взяли на себя обязательства о содействии равному экономическому развитию, сокращении бедности и экономического дисбалан­са, преодоления диспропорций в уровнях экономического раз­вития стран региона, прежде всего между «старыми» и «но­выми* членами «десятки». Если для «новых» стран укреп­ление сотрудничества с остальными членами альянса озна­чало ускорение социально-экономического развития, то для всех стран АСЕАН — это возможность поддержки полити­ческой стабилизации и безопасности в регионе. Богатым стра­нам Ассоциации абсолютно невыгодно иметь бедных соседей ни в политическом, ни в экономическом смысле.

Решение этой задачи идет по двум основным направлени­ям. С одной стороны, отсталые страны вовлекаются в эконо­мическую интеграцию и за счет либерализации и сближения экономик получают возможность увеличить темпы экономи­ческого развития, а с другой — создание региональных про­ектов в рамках АСЕАН по реализации значительных эконо­мических программ также облегчает процесс сближения стран Ассоциации. В начале XXI века намечено осуществить ряд интеграционных проектов, имеющих большое значение в раз­витии регионального сближения. Так, в 2001 году на самми­те в Брунее Лаосу, Мьянме и Таиланду было выделено пять миллионов долларов на развитие речного транспорта в бас­сейне реки Меконг, сельского хозяйства и на внедрение высо­ких технологий. Возможность реализации проекта строитель­ства трансазиатской железнодорожной магистрали «Синга­пур — Китай» и проекта развития бассейна реки Меконг бу­дет способствовать совместному использованию основных транспортных артерий региона. Проект строительства новой шоссейной дороги от Таиланда через Лаос к морскому побе­режью Вьетнама, проходящей по второму возводимому через Меконг мосту, станет важнейшим вкладом в развитие инф­раструктуры в рамках Ассоциации. Принципиальное значе­ние придается реализации таких крупных проектов, как «Ха­нойский план действий», «Инициатива асеановской интегра­ции», «Программа развития бассейна реки Меконг» и дру­гие, призванные сгладить существующие экономические раз­личия. По существу, все они являются механизмом реализа­ции перспективной программы развития АСЕАН до 2020 года, которая определила основные параметры социально-эконо­мического развития на длительную перспективу.

С точки зрения перспектив развития интеграции в рам­ках АСЕАН большое значение приобретают взаимоотноше­ния Ассоциации с Китаем. Страны ЮВА явно встревожены возрастающей активностью КНР на рынках региона и уси­ливающимся потоком прямых инвестиций из их стран в КНР. Основные тревоги состоят в том, что быстрый эконо­мический рост китайской экономики с населением в 1,3 мил­лиарда человек превратил КНР в экономического гиганта, который стремится к захвату рынков ЮВА. Машинострое­ние, электроника, химия, текстиль — приоритеты китайс­кой промышленности. Продукция этих отраслей занимает заметное место в китайском экспорте на рынках АСЕАН. Руководители стран Юго-Восточной Азии прекрасно пони­мают, что в условиях глобализации при дешевой китайс­кой рабочей силе КНР представляет серьезного конкурента на рынках не только данного региона, но и на всем Азиат­ско-Тихоокеанском регионе. Ассоциации необходимо отно­ситься к Китаю не как к конкуренту, а как к перспектив­ному рынку, и ориентироваться на активное участие в раз­витии китайской экономики. Страны Юго-Восточной Азии поставлены перед необходимостью выработки оптимально­го варианта сотрудничества с КНР. Для них валено исполь­зовать экономический потенциал Китая в нужном русле эко­номического развития стран региона. На совещании в Пном­пене в 2002 году было принято решение о создании Зоны свободной торговли, включающей страны АСЕАН и КНР, окончательная реализация которой должна произойти к 2012 году. Постепенное создание Зоны свободной торговли позволит подключить экономические ресурсы КНР к зада­чам оздоровления экономической ситуации в странах ЮВА. Устранение барьеров во взаимной торговле несет несомнен­ные выгоды для обеих сторон. Страны АСЕАН попытаются использовать предоставленные возможности.

На рубеже веков интеграция в АСЕАН вновь оказалась перед серьезными проблемами. Испытанием на прочность Ассоциации стала проблема борьбы с терроризмом. Терро­ристическая атака 11 сентября 2001 года вызвала сильную реакцию во всем мире и в Юго-Восточной Азии. .Столь при­стальное внимание к борьбе с международным терроризмом в Юго-Восточной Азии не случайно. Террористический ин­тернационал, используя зеленый флаг ислама, переместил­ся именно в Юго-Восточную Азию. Разгром в Афганистане основных сил талибов в «Аль-Каиды», ликвидация режима Саддама Хусейна в Ираке, изменение политической ориен­тации стран Северной Африки и Аравийского полуострова перевели вектор активизации вооруженной и подрывной де­ятельности исламских экстремистов и сепаратистов в Юго-Восточную Азию. Крупнейшие террористические акции на Бали и Филиппинах осенью 2002 года показали, что в дан­ном регионе открылся один из фронтов войны с мировым сообществом. Эти взрывы положили конец прежним пред­ставлениям о ЮВА как об образце экономического прогрес­са, политической стабильности, религиозной и этнической терпимости. Исламские экстремисты нашли там благодат­ную почву. Открытые сепаратистские выступления в Индо­незии, вооруженные акции «красных кхмеров» в Камбод­же, действия исламистских повстанческих отрядов в Ма­лайзии, Таиланде и Филиппинах, их связи с международ­ными экстремистами на Ближнем Востоке, Чечне и Пакис­тане говорят о том, что Юго-Восточная Азия стала анкла­вом международного терроризма в начале XXI века.

Противодействие терроризму стало возможным лишь на основе укрепления единства и объединения усилий борьбы с этой международной опасностью. Единство и целостность АСЕАН были поставлены под угрозу в период финансового и экономического кризиса 1997—1999 гг. и политических по­трясений в начале XXI века. Объединение региональных сил на борьбу с общим злом — терроризмом — стало значитель­ным фактором устойчивости Ассоциации и повышения ее авторитета. Отношение стран региона к объявленной США войне против международного терроризма стало определять их готовность к участию в борьбе против исламского экстре­мизма и фундаментализма. С одной стороны, страны АСЕАН всегда были заинтересованными сторонниками развития эко­номического сотрудничества с Соединенными Штатами, хотя всегда предъявляли к ним немало разнообразных претензий. С другой стороны, многие официальные политические круги стран Ассоциации возложили часть ответственности за тра­гедию на сами Соединенные Штаты. Они подвергли США критике за недостаточное выделение ресурсов на борьбу с нищетой и бедностью, создающими питательную среду для террористической деятельности.

Всплеск террористической активности в Юго-Восточной Азии заставил асеановцев по-новому взглянуть на социаль­но-политическую ситуацию в регионе и выдвинуть на пер­вый план задачу совместной борьбы с терроризмом. В рам­ках Ассоциации создан АсеановскиЙ региональный форум по безопасности (АРФ), ставящий задачу содействия укреп­лению мира и безопасности не только в ЮВА, но и во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Политическим лидерам стран Ассоциации удалось преодолеть разногласия, как с

Соединенными Штатами, так и внутри альянса. Летом 2002 года в Брунее страны АСЕАН и США подписали соглаше­ние о сотрудничестве в борьбе с терроризмом. Оно предус­матривало обмен разведывательными данными о деятельно­сти террористических группировок, блокирование их финан­совых активов и усиление пограничного контроля.

Развитие исламского экстремизма и терроризма застави­ли власти Индонезии, Малайзии, Филиппин, Таиланда офи­циально заявить об информационной и военной поддержке борьбы Соединенных Штатов против международного тер­роризма. На проходившей в Пномпене в ноябре 2002 года встрече глав государств и правительств была принята дек­ларация, в которой стороны обязались активизировать кол­лективные и индивидуальные усилия с целью предотвраще­ния и подавления террористических группировок. Филип­пины и Таиланд официально заявили о предоставлении Со­единенным Штатам возможности шире использовать воен­ные базы на их территориях. Аналогичные заявления были сделаны странами Индокитая. Следуя совместным соглаше­ниям, на Филиппинах американские советники, инструкто­ры и военные подразделения были допущены в районы борьбы с экстремистами. На юге Филиппин после 2001 года были размещены специальные антитеррористические подразделения США. Военно-морской флот Соединенных Штатов развернет с 2004 года военную базу в Камрани во Вьетнам Вооруженные силы Соединенных Штатов возвращаются Юго-Восточную Азию. Борьба с терроризмом в Юго-Восточ-ной Азии вступает в новую фазу.

<< | >>
Источник: В. И. Бузов, под ред. А. А. Его­рова. Новейшая история стран Азии и Африки (1945­ - 2004): учеб. пособие— Ростов н/Д : Феникс, — 574 с. — (Высшее образование).. 2005

Еще по теме 3. АСЕАН — основа интеграционных процессов.:

  1. Россия и интеграционные процессы в СНГ
  2. 36. Какие интеграционные процессы происходили в Европе во второй половине ХХ в.?
  3. 1. Значение интеграционного сотрудничества
  4. Интеграционные и транснациональные факты хозяйственного сближения
  5. 13.1. Основы организации бюджетного процесса
  6. Ход карьерного процесса и основы его регулирования.
  7. 3.3.2 Основа для анализа и оценки административных бизнес-процессов
  8. 11.1. Основы управления бюджетным процессом и необходимость его автоматизации
  9. Часть 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ЯВЛЕНИЙ
  10. 15. ЛИЧНОСТНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫЙ ПОДХОД КАК ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
  11. Развитие интеграционного сотрудничества России со странами постсоветского пространства
  12. 1.2.4 Реинжениринг процесса (Разработка нового процесса или Инновация процесса)
  13. 4.4. СБЛИЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  14. ТЕМА 8 Оформление феодальных структур (1Х-Х) Региональные особенности процесса становления феодальных структур Становление основ культуры феодального времени
  15. 4. Типы (формы) уголовного процесса. Отличи- тельные черты обвинительного, состязатель- ного и смешанного процесса
  16. В основе построения модели банка на основе портфельных огра-ничений баланса лежат следующие принципы:
  17. 16. Формулярный процесс (per formulas actiones). Становление процесса. Формула
  18. 11.4. АИТ органов государственной власти бюджетного процесса 11.4.1. АИТ бюджетного процесса федерального уровня
  19. 13 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕМ