<<
>>

11.6. Внешняя политика

Укрепление ядерньх сил. В предвыборном манифесте кон­серваторов 1979 г. было заявлено о необходимости повысить роль Великобритании в мировом сообществе. Прежде всего это касалось отношений с США, СССР и Западной Европой. К укреплению со­юза со «старшим партнером» побуждало стремление обеих стран всеми силами противостоять «угрозе распространения коммунизма», что дополнялось общей неолиберальной ориентацией М. Тэтчер и американского Президента Р. Рейгана в экономической политике. Наиболее важным шагом в области укрепления ядерных сил явилась договоренность о закупке Британией в США партии новейших ядер­ных ракет («Трайдент») для оснащения второго поколения подвод­ных лодок.
Этой же цели служило и согласие правительства Тэтчер предоставить территорию страны для расположения американских ракет среднего радиуса действия в качестве противодействия совет­ским ракетам СС-20, размещенным в странах Варшавского договора. В общем противостоянии Запад—Восток Великобритания придержи­валась решения НАТО о ежегодном увеличении военных расходов стран-участниц на 3%, что осуществлялось за счет сокращения затрат в социальной сфере. С одобрением отнеслась Тэтчер и к выдвинутому американским Президентом Р. Рейганом проекту СОИ («Стратеги­ческой оборонной инициативы»), предусматривающему создание противоракетного «зонтика» для защиты от советских баллистиче­ских ракет.

Англо-американские отношения. Британия неизменно солидари­зировалась с США в их действиях на Ближнем и Среднем Востоке. Это выражалось во враждебной политике по отношению к Ирану, а также в поддержке движения моджахедов в Афганистане. Когда в 1986 г. США проводили военную акцию против Ливии, Британия предоставила американской авиации свои аэродромы для налетов на Триполи. Вслед за Вашингтоном Лондон направил миротворческий контингент в Ливан. В целях реализации Кэмп-Дэвидского курса США[110] Британия поддерживала дипломатические шаги своего союз­ника, предпринятые с целью возобновления арабо-израильских пе­реговоров.

В то же время иногда интересы союзников в странах третьего мира и Ближнего Востока сталкивались. Так, например, в октябре 1983 г. недовольство британского правительства вызвала вооружен­ная интервенция США против Гренады (небольшого государства в Латинский Америке), являвшейся членом Содружества. Акция была расценена в Лондоне как подрыв его престижа в традиционной сфере британских интересов. В свою очередь, негативная реакция американской стороны последовала на участие Британии в принятии ЕЭС Венецианской декларации, признавшей право палестинского народа на самоопределение.

Антивоенное движение. Общий военно-политический курс кон­серваторов объективно обострял международную обстановку. При­сутствие американских военных баз с ядерным оружием на британ­ской территории создавало угрозу превращения страны в первую жертву ответного ядерного удара со стороны стран Варшавского договора в случае перехода «холодной войны» в «горячую». Все это вызвало новый всплеск антивоенного движения. Большую извест­ность получил женский «лагерь мира», обосновавшийся в 1981 г.

у американской военно-воздушной базы в «Гринхем коммон» и пы­тавшийся блокировать действия американских военных. Помимо этого, в 1980-е годы антивоенные акции проводили «Движение за ядерное разоружение», насчитывающее в своих рядах около 300 тыс. человек, и организация «Ученые против ядерного оружия».

Чтобы дискредитировать участников антивоенного движения, министр обороны М.

Хезелтайн создал при своем ведомстве неофи­циальное пропагандистское подразделение. С его помощью была инициирована кампания, в ходе которой противники размещения ракет осуждались как пораженцы, действующие в интересах социа­листических стран.

Англо-советские отношения. Несмотря на ярый антисоветизм по­литического курса Тэтчер, именно она выступила сторонницей диа­лога с советским руководством. Подобный поворот стал очевидным после избрания на пост Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Гор­бачева в марте 1985 г. и начала перестройки в Советском Союзе. Более того, после встреч с М.С. Горбачевым М. Тэтчер стала активным про­пагандистом перестройки на Западе, что позволило ей сыграть роль посредника в сближении между Востоком и Западом. В практическом плане большое значение для развития англо-советских отношений имел визит М. Тэтчер в СССР в конце марта — начале апреля 1987 г., в ходе которого был заключен ряд соглашений в политической, науч­ной и культурной областях.

Великобритания в ЕЭС. Новые акценты появились в отношении консервативного кабинета к Европейскому Сообществу. Будучи сто­ронницей участия Британии в ЕЭС, Тэтчер с явным неодобрением относилась к идее построения «федеративной Европы». Эти планы, по ее мнению, угрожали национальному суверенитету Британии. Более привлекательной представлялась ей концепция «Европы оте­честв», предполагавшая большую независимость членов ЕЭС. Буду­щее ЕЭС Тэтчер видела в создании единого европейского рынка между государствами-членами, которые вместе с тем сохранят суве­ренитет в проведении внутренней экономической и социальной по­литики. Интеграции во внешней и особенно военной политике она предпочитала сотрудничество западноевропейских стран в рамках НАТО.

Но самой актуальной проблемой, с точки зрения Тэтчер, была проблема формирования бюджета Сообщества; причем предполага­лось, что Великобритания будет финансировать около х/5 всех расходов организации. Уже на сессии премьер-министров ЕЭС в Дублине в ноябре 1979 г. британская дипломатия поставила под вопрос существующую практику и потребовала не только сокраще­ния британских ежегодных взносов (составлявших в 1980 г. свыше 1 млрд ф. ст.), но и получения компенсации за суммы, внесенные в предшествующие годы. После долгих переговоров в 1983 г. Лондон добился компенсации, которая в целом составила 2,5 млрд ф. ст. (65,4% первоначальной суммы взносов). Подобная настойчивость в защите финансовых интересов страны способствовала укреплению внутриполитических и международных позиций консервативного правительства и его премьер-министра.

Во второй половине 1980-х годов многие страны ЕЭС выступили за его преобразование в Европейский Союз, предусматривающий бо­лее тесную интеграцию государств-членов во всех областях. Тэтчер приветствовала такое сотрудничество в политической и экономиче­ской сферах, но не поддерживала формирования новых наднацио­нальных институтов и делегирования им дополнительных полномочий от национальных парламентов и правительственных структур. Нега­тивную реакцию вызывали у нее проекты формирования Европей­ского валютного союза, предполагавшего переход к единой денежной системе и унификацию налогового, трудового и иммиграционного законодательства.

К концу правления своего кабинета М. Тэтчер так и не смогла добиться лидирующей роли Великобритании в Европейском Сооб­ществе, к чему она так стремилась. Несмотря на то что основные вопросы согласовывались между Лондоном, Парижем и Бонном, стержневым элементом европейской политики оставалось франко- германское сотрудничество.

Тем не менее, во взаимоотношениях с США и в диалоге Восток—Запад Тэтчер удалось выступить, и до­вольно удачно, от имени всей Западной Европы.

Британия и страны Содружества. В экономических отношениях со странами Содружества приоритетным стало достижение взаимо­выгодного сотрудничества при значительном отступлении от тради­ционного патернализма. В русле этой политики правительство Тэтчер заблокировало ряд проектов государств — членов Содружества, имев­ших целью создание фондов для помощи беднейшим странам в эко­номическом и техническом развитии.

Присоединившись к «Декларации по расизму и расовым предрас­судкам», принятой на конференции премьер-министров Содружества в 1979 г., кабинет Тэтчер лишь формально участвовал в санкциях про­тив режима апартеида в ЮАР. Вместе с тем консервативному прави­тельству удалось, наконец, решить проблему самопровозглашенной независимости Южной Родезии (1965). Под давлением Лондона и государств Содружества в этой стране (в 1979 г.) были проведены всеобщие выборы, в которых приняли участие переселенцы евро­пейского происхождения и африканцы, составлявшие большинство местных жителей. Независимая Республика Зимбабве, названная по имени африканского населения страны, в 1980 г. стала членом Содружества.

В целом же под руководством М. Тэтчер Великобритания значи­тельно усилила свою роль в мировой политике. Если в 1950-е и осо­бенно в 1960-е годы статус Британии в международном сообществе определялся политологами как «ведущая держава второго эшелона», то в 1980-е годы страна во многом вернула себе статус «мировой державы». Особенно усилились позиции Британии в такой важной области, как взаимоотношения Восток—Запад, где она выступала проводником, а частично и инициатором новой политики западных держав в отношениях с Советским Союзом.

Налаживание отношений с СССР, Китаем, сохранение Содру­жества, вовлечение в ближневосточные дела — все это давало Бри­тании больше оснований на то, чтобы занять важное место в глобаль­ной политике и претендовать на роль великой державы.

11.7. Последние годы пребывания М. Тэтчер у власти

Итоги правления Тэтчер. В 1989 г. М. Тэтчер отметила де­сятилетие своего правления. Под ее руководством консерваторы трижды оказывались победителями на выборах и существенно про­двинулись в преодолении отставания Британии от ведущих стран Запада. И все же нельзя сказать, что все слои населения были доволь­ны политикой правительства. В стране и в партии накапливалось недовольство результатами реформ. Внимания властей требовали пришедшие в упадок целые кварталы британских городов, а также регионы с преобладанием старых отраслей промышленности. Кроме того, к концу 1980-х годов экономический подъем замедлился. Если в 1987—1988 гг. среднегодовой прирост ВВП составлял 4,8%, то в 1990 г. он снизился до 0,8%. Началось падение производства, росла безработица. Казавшаяся побежденной инфляция в 1990 г. превыси­ла 10%-ный уровень.

Несмотря на сохранение основ государства «всеобщего благосо­стояния» и отказ от жесткого курса внедрения в его структуры част­ных услуг, правительство все реже увеличивало расходы на образо­вание и здравоохранение. Нехватка учителей в школах и растущие очереди британцев на госпитализацию и муниципальное жилье ста­ли серьезно беспокоить общественность.

Очевидным было увеличение пропасти между богатыми и бед­ными. Так, например, по данным издания британского Парламента «Хэнсард», реальные доходы 20% наиболее обеспеченных слоев населения возросли с 1979 по 1989 г. на 40%. У того же процента наименее обеспеченных граждан доходы остались неизменными. А у самых бедных британцев, составлявших 10% населения, доходы к 1989 г. снизились на 6%. Число малоимущих семей, находящихся на уровне или ниже официальной черты бедности, с 1979 г. и до конца 1980-х годов увеличилось и составило 17% всего населения. Члены этих семей насчитывали около 9,4 млн человек. На улицах больших городов стали появляться нищие. В 1987 г. в Великобрита­нии, по официальным данным, было около 370 тыс. бездомных.

Таким образом, беспрецедентный для послевоенного периода рост бедности происходил на фоне повышения уровня жизни и ре­альных заработков значительной части населения, которые за про­шедшее десятилетие увеличились примерно на треть. В целом же ставка тэтчеристов на социальные группы, способные обеспечить себе высокое качество жизни без поддержки общества и государства, далеко не во всем себя оправдала.

Негативную реакцию британцев вызвала реформа местного нало­гообложения, проведенная в 1989—1990 гг. Вместо налога, установ­ленного муниципальной властью и взимаемого в зависимости от недвижимости или размера бизнеса, был введен единый «подушный» налог. Его должны были уплачивать все дееспособные граждане в возрасте с 18 до 65 лет. Большинством населения новый налог был расценен как проявление социальной несправедливости, многие от­казались его платить. В Шотландии, где налог был введен в 1989 г., возмущение было особенно сильным. В Эдинбурге состоялся мно­гопартийный Конституционный съезд. На нем было выдвинуто тре­бование создать шотландский парламент и передать ему властные полномочия от британского Парламента в Вестминстере, включая право налогообложения. Это событие стало серьезным предостере­жением правительству.

В целом, подводя итоги экономического развития Великобрита­нии в 1980-е годы, необходимо отметить, что тэтчеризм как британ­ская модель неоконсерватизма оказался достаточно эффективным. С его помощью экономика страны сумела приспособиться к изме­няющимся социально-экономическим условиям и значительно мо­дернизироваться. Минимизация регулирующей роли государства способствовала ускорению НТР во всех отраслях производства, что выразилось в сращивании новых технологий с микроэлектроникой, компьютерной и информационной техникой, превращении науки в непосредственную производительную силу. Все эти процессы по­ложили начало постиндустриальной трансформации Британии.

Внутрипартийная борьба. В самой партии консерваторов росло недовольство авторитарным стилем руководства Тэтчер. Не менее существенным был и вопрос об интеграции Великобритании в Ев­ропейское Сообщество. Партия, долгое время отличавшаяся от лейбористов своим единством, все более четко разделялась на «евро­пеистов», ратующих за более тесный экономический и политический союз с европейскими странами, и их оппонентов — «евроскептиков», опасавшихся ущемления национального суверенитета Великобри­тании. Тэтчер была ближе последним. Готовая идти на превращение ЕЭС в единое экономическое пространство, она всячески противи­лась развитию общей для Сообщества валютно-финансовой системы и усилению его политических институтов.

Наиболее решительным оппонентом Тэтчер, принадлежавшим к «европеистам», был министр обороны М. Хезелтайн. В отличие от главы кабинета его не пугало усиление европейских надгосудар- ственных институтов, и, кроме того, он имел собственную версию неоконсерватизма. Так, например, он считал, что рынок не может решить всех экономических и социальных проблем и нуждается в це­ленаправленном вмешательстве государства. В 1986 г. при возникно­вении конфликтной ситуации с главой кабинета по вопросу европей­ской политики Хезелтайн подал в отставку.

Свидетельством дальнейшего обострения внутрипартийной борьбы стала отставка заместителя премьер-министра и лидера Па­латы общин Дж. Хау, произошедшая в начале ноябре 1990 г. Дж. Хау слыл одним из главных архитекторов неоконсерватизма и оставался единственным из 24 членов кабинета, с которыми Тэтчер начинала свою деятельность. Поводом для ухода Дж. Хау с правительственно­го поста на этот раз послужил отказ М. Тэтчер ввести в ближайшем будущем единую валюту ЕЭС. Примеру своих коллег по кабинету последовал и министр финансов Н. Лоусон, выразивший свое несо­гласие с введением «подушного налога».

В середине ноября 1990 г. на волне все возрастающей критики европейского курса Тэтчер и стиля ее руководства М. Хезелтайн за­явил о своих претензиях на лидерство. М. Тэтчер, уверенная в своем превосходстве над соперником, приняла вызов. Но обстоятельства сложились не в ее пользу. В первом туре выборов она получила 204 голоса, Хезелтайн — 152. Тэтчер не хватило всего нескольких голосов для победы. Во время самой процедуры выборов она нахо­дилась в Европе на совещании по безопасности и сотрудничеству. Узнав о результатах голосования, Тэтчер заявила о намерении про­должать борьбу, но, выслушав мнение каждого из министров каби­нета и опасаясь раскола партии, решила уйти в отставку.

Не последним аргументом в принятии такого решения явилось и стремление М. Тэтчер не допустить передачи поста лидера своему политическому противнику М. Хезелтайну. В связи с этим во втором туре голосования Тэтчер поддержала другого претендента на лидер­ство, своего «выдвиженца» Дж. Мейджора, рассчитывая, что он останется верен проводимому ей курсу. Дж. Мейджор набрал необ­ходимое число голосов. М. Тэтчер, находившаяся у власти 11 лет 6 месяцев и 19 дней, должна была освободить пост премьер-ми­нистра и лидера партии.

<< | >>
Источник: Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю.. Новейшая история Великобритании: XX — начало XXI века: Учеб. пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, — 472 с.. 2012

Еще по теме 11.6. Внешняя политика:

  1. 13.6. Внешняя политика
  2. 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  3. 80. Внешняя политика государства
  4. Внешняя политика.
  5. Внешняя политика Писистрата
  6. 9.3. Внешняя политика
  7. Внешняя Политика.
  8. Внешняя политика Генриха IV.
  9. б) Внешняя политика и реформы в КНР.
  10. § 4. Внешняя политика России на современном этапе
  11. Внешняя политика Руси в X в.
  12. 8.5. Внешняя политика. Выборы 1970 г.
  13. Внешняя политика в 20-е гг. ХХ в.