2.9.1. Формы платности земельных ресурсов

Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата за пользование землей и нормативная цена земли.

Считается, что основной целью платы за землю является стимули­рование рационального землепользования, охраны и освоения земель, повышение плодородия почв, выравнивание социально-экономиче­ских условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах.

Земельный налог — это плата за право пользования земельным уча­стком. Следовательно, земельным налогом облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. Ос­нованием для установления налога являются документы, удостове­ряющие права собственности, владения или пользования земельным участком.

Земельный налог в современной России был введен с 1 января 1992 г. и взимался на основании Закона РФ «О плате за землю». С 1 ян­варя 2005 г. вступила в силу гл. 31 «Земельный налог» НК РФ. Если раньше земельный налог взимался на всей территории России, а мест­ные власти только определяли особенности его взимания на отдельных территориях, то сейчас органы местного самоуправления самостоя­тельно принимают решение, вводить или не вводить этот налог на сво- 'ей территории. Вводя земельный налог, органы местного самоуправле­ния могут определять конкретные ставки, порядок и сроки его уплаты, а также налоговые льготы. Все прочие основные элементы налога уста­новлены в НК РФ.

Арендная плата — это плата, взимаемая за земли, переданные в аренду (пользование). Арендная плата является формой реализации права собственника земельного участка на получение рентного дохода, образующегося при использовании данного участка земли, и формой финансового обеспечения натурального или экономического воспро­изводства сдаваемого в аренду земельного участка.

С теоретической точки зрения, арендная плата определяется вели­чиной земельной ренты (как абсолютной, так и дифференциальной), понимаемой как цена, уплачиваемая собственнику земли за использо­вание земли в определенный период. Размер арендной платы опреде­ляется исходя из экономической оценки участка, предоставляемого в аренду, затрат на воспроизводство (поддержание состояния) и уста­навливается по взаимному соглашению арендодателя и арендатора в договоре.

В существующей практике размер, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются на основе арендного договора. Вели­чина арендной платы базируется на нормативах земельного налога. Арендная плата может быть установлена в денежной и натуральной форме.

Нормативная цена земли — это показатель, характеризующий стои­мость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли устанавливается на основе земельной ренты. Цель введе­ния этой формы платы — финансовое регулирование земельных отно­шений при передаче земли в собственность, установлении коллектив­но-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского (ипотечного) кредита под залог земельного участка. Порядок определения нормативной цены земли устанавлива­ется Правительством РФ. Таким образом, данный показатель не при­меняется как плата в бюджет за землю. Льготы при расчете норматив­ной цены не учитываются.

Нормативная цена земли ежегодно определяется органами испол­нительной власти субъектов Федерации для земель различного целево­го назначения по оценочным зонам, административным районам, по-

1 От земельной ренты зависит цена земли — цена собственности на участок земли. Цена земли может быть представлена как сумма дисконтированной земельной ренты за предстоящий срок службы земельного участка. В условиях рынка земельная рента и, сле­довательно, цена земли определяется уровнем спроса на отдельные участки.

селениям или их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Федерации и о нормативной цене земли по вы­шеуказанным зонам представляются комитетами по земельным ресур­сам и землеустройству.

Органы местного самоуправления (администрации) по мере разви­тия рынка земли могут своими решениями уточнять количество оце­ночных зон и их границы, повышать или понижать нормативную цену земли, но не более чем на 25%. Нормативная цена земли не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участ­ки соответствующего целевого назначения. Районные (городские) ко­митеты по земельным ресурсам и землеустройству могут выдавать за­интересованным лицам документ о нормативной цене земли конкрет­ного земельного участка.

За нерациональное или сверхнормативное использование земли, нарушение природоохранного и земельного законодательства устанав­ливаются экономические санкции, штрафы и иски. Эти платежи ис­числяются из расчета многократно увеличенных затрат, связанных с устранением негативных процессов в землевладении. Источником их покрытия является прибыль землепользователей.

<< | >>
Источник: Барулин СВ., Солнышкова Ю.Н.. Налогообложение природопользования: Учеб. пособие / СВ. Барулин, Ю.Н. Солнышкова. — М. : Экономисть, — 285 с.. 2008

Еще по теме 2.9.1. Формы платности земельных ресурсов:

  1. 3.4. Развитие платности (налогообложения) лесных ресурсов
  2. 1.2. Основы экономической оценки и платности природных ресурсов
  3. 2.6.1.История развития платности лесных ресурсов в России
  4. 2.4.1. Исторический аспект платности водных ресурсов в России
  5. РЫНОК ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА
  6. 3.3. Совершенствование налогообложения земельных ресурсов
  7. 2. Субъект, объект, ресурсы и формы власти
  8. 24. Принцип платности использования земли
  9. Платность кредита.
  10. Земельная собственность и земельные отношения.
  11. 2.1.1. Исторический аспект развития платности системы налогов и недропользования
  12. 1.4. Налоги за природные ресурсы в системе налогообложения экономических (хозяйственных) ресурсов