<<
>>

15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики

Нет необходимости доказывать, что на сегодняшний день в Рос­сии удалось создать неплохую налоговую систему и практически за­вершить кодификацию налогового законодательства. Учитывая, что эту работу наша страна фактически начинала «с нуля», это, безус­ловно, огромное достижение.
Но думается, что нужно говорить не только о достижениях, которых было, безусловно, немало, но и о проблемах и недостатках, которых, к сожалению, тоже достаточно.

Учитывая остроту дискуссии, а подчас и болезненность данной темы, а также ее исключительную важность для решения задач, стоящих перед страной, необходимо обозначить ряд принципиаль­ных позиций государства по обсуждаемым проблемам.

В 2007 г. Министерством финансов РФ был впервые разработан документ, определяющий концептуальные подходы формирования налоговой политики в стране на трехгодичный период — «Основ­ные направления налоговой политики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». В нем предусматривались изменение на­логового законодательства в части налогового администрирования, а также порядка исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов. На основании этого документа Минфин России составил «Основ­ные направления налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», которые были представлены на заседании Президиума Правительства РФ и в основном одобрены. «Основные направления налоговой политики...» были составлены с учетом пре­емственности базовых целей и задач, содержащихся в предыдущем документе, что свидетельствует о последовательности налоговой по­литики, но были поставлены и новые задачи.

«Основные направления налоговой политики.» не являются нормативным правовым актом, но на основании этого документа вносятся изменения в законодательство о налогах и сборах, кото­рые разрабатываются в соответствии с предусмотренными в нем положениями. Такой порядок приводит к увеличению прозрачности и прогнозируемости налоговой политики государства.

Этот документ позволяет определить среднесрочные ориентиры в налоговой сфере, что приводит к повышению стабильности и оп­ределенности условий ведения экономической деятельности на тер­ритории Российской Федерации, позволяя бизнесу осуществлять планирование на более длительные сроки.

Анализ документа, одобренного в мае 2008 г. Президиумом Правительства Российской Федерации, показывает, что в налоговой системе в ближайшие три года произойдут значительные и отчасти даже радикальные изменения (на рис. 15.5 представлены основные направления налоговой политики, которые были запланированы на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов).

Основные направления налоговой политики Совершенствование налогового администрирования
Совершенствование налога на добавленную стоимость
Реформирование налогообложения акцизами
Совершенствование налогообложения операций с ценными бумагами
Введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц
Совершенствование налога на доходы физических лиц и единого социального налога
Совершенствование налога на добычу полезных ископаемых
Налогообложение в рамках специальных налоговых режимов
Реформирование налога на прибыль
Совершенствование порядка налогообложения при реализации концессионных соглашений

Рис. 15.5. Основные направления налоговой политики, которые были запланированы на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов

В «Основных направлениях налоговой политики...» поставлены следующие цели налоговой политики:

• сохранение неизменного уровня номинального налогового бремени в среднесрочной перспективе при условии поддер­жания сбалансированности бюджетной системы (в лучшем случае — его уменьшение);

• снижение налоговой нагрузки на налогоплательщиков, кото­рые возможно при сбалансированном снижении налоговых ставок;

• проведение структурных преобразований налоговой системы — повышения качества налогового администрирования, нейтраль­ности и эффективности основных налогов;

• унификация налоговых ставок;

• повышение эффективности и нейтральности налоговой сис­темы за счет внедрения современных подходов к налоговому администрированию, оптимизации применяемых налоговых льгот и освобождений;

• интеграция российской налоговой системы в международные налоговые отношения.

На основании этого законопроекта 26 ноября 2008 г. Советом Федерации РФ был одобрен Федеральный закон «О внесении измене­ний в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федера­ции» от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ (далее — Закон).

Итак, следует подробнее остановиться на изменениях, внесенных в Налоговый кодекс РФ с 2009 г. (Приложение № 1).

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме 15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики:

  1. 14. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
  2. Глава 15 Налоговая политика России на современном этапе
  3. 14. Основные направления налоговой политики России
  4. 3.2. Основные тенденции и направления внешней налоговой политики в современном мире
  5. Финансовая политика России на современном этапе социально-экономического развития
  6. § 4. Внешняя политика России на современном этапе
  7. Политика в области образования в современной России.
  8. 3. Виды государственной налоговой политики и приоритеты ее развития в России
  9. Основные направления разработки финансовой политики организации
  10. Разработка основных направлений инвестиционной политики
  11. 3.3. Модернизация налоговых органов — стратегическое направление совершенствования налогового администрирования
  12. 4.2.2. Основные направления внешней политики России в XVI в. Ливонская война
  13. 2.2. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе
  14. 5.6. Влияние налоговой политики на развитие рынка услуг налогового консультирования
  15. 1 5.1. Налоговый кодекс РФ — основной инструмент реализации налоговой политики
  16. 90. Конституция РФ 1993 г. Развитие России на современном этапе
  17. 4.2.2. Основные направления внешней политики России в XVI в. Ливонская война
  18. § 4. Государственная инвестиционная политика РФ на современном этапе