15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики
Учитывая остроту дискуссии, а подчас и болезненность данной темы, а также ее исключительную важность для решения задач, стоящих перед страной, необходимо обозначить ряд принципиальных позиций государства по обсуждаемым проблемам.
В 2007 г. Министерством финансов РФ был впервые разработан документ, определяющий концептуальные подходы формирования налоговой политики в стране на трехгодичный период — «Основные направления налоговой политики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». В нем предусматривались изменение налогового законодательства в части налогового администрирования, а также порядка исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов.
На основании этого документа Минфин России составил «Основные направления налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», которые были представлены на заседании Президиума Правительства РФ и в основном одобрены. «Основные направления налоговой политики...» были составлены с учетом преемственности базовых целей и задач, содержащихся в предыдущем документе, что свидетельствует о последовательности налоговой политики, но были поставлены и новые задачи.«Основные направления налоговой политики.» не являются нормативным правовым актом, но на основании этого документа вносятся изменения в законодательство о налогах и сборах, которые разрабатываются в соответствии с предусмотренными в нем положениями.
Такой порядок приводит к увеличению прозрачности и прогнозируемости налоговой политики государства.Этот документ позволяет определить среднесрочные ориентиры в налоговой сфере, что приводит к повышению стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации, позволяя бизнесу осуществлять планирование на более длительные сроки.
Анализ документа, одобренного в мае 2008 г. Президиумом Правительства Российской Федерации, показывает, что в налоговой системе в ближайшие три года произойдут значительные и отчасти даже радикальные изменения (на рис. 15.5 представлены основные направления налоговой политики, которые были запланированы на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов).
Основные направления налоговой политики | Совершенствование налогового администрирования | ||
Совершенствование налога на добавленную стоимость | |||
Реформирование налогообложения акцизами | |||
Совершенствование налогообложения операций с ценными бумагами | |||
Введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц | |||
Совершенствование налога на доходы физических лиц и единого социального налога | |||
Совершенствование налога на добычу полезных ископаемых | |||
Налогообложение в рамках специальных налоговых режимов | |||
Реформирование налога на прибыль | |||
Совершенствование порядка налогообложения при реализации концессионных соглашений | |||
Рис. 15.5.
Основные направления налоговой политики, которые были запланированы на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годовВ «Основных направлениях налоговой политики...» поставлены следующие цели налоговой политики:
• сохранение неизменного уровня номинального налогового бремени в среднесрочной перспективе при условии поддержания сбалансированности бюджетной системы (в лучшем случае — его уменьшение);
• снижение налоговой нагрузки на налогоплательщиков, которые возможно при сбалансированном снижении налоговых ставок;
• проведение структурных преобразований налоговой системы — повышения качества налогового администрирования, нейтральности и эффективности основных налогов;
• унификация налоговых ставок;
• повышение эффективности и нейтральности налоговой системы за счет внедрения современных подходов к налоговому администрированию, оптимизации применяемых налоговых льгот и освобождений;
• интеграция российской налоговой системы в международные налоговые отношения.
На основании этого законопроекта 26 ноября 2008 г. Советом Федерации РФ был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ (далее — Закон).
Итак, следует подробнее остановиться на изменениях, внесенных в Налоговый кодекс РФ с 2009 г. (Приложение № 1).
Еще по теме 15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики:
- 14. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
- Глава 15 Налоговая политика России на современном этапе
- 14. Основные направления налоговой политики России
- 3.2. Основные тенденции и направления внешней налоговой политики в современном мире
- Финансовая политика России на современном этапе социально-экономического развития
- § 4. Внешняя политика России на современном этапе
- Политика в области образования в современной России.
- 3. Виды государственной налоговой политики и приоритеты ее развития в России
- Основные направления разработки финансовой политики организации
- Разработка основных направлений инвестиционной политики
- 3.3. Модернизация налоговых органов — стратегическое направление совершенствования налогового администрирования
- 4.2.2. Основные направления внешней политики России в XVI в. Ливонская война
- 2.2. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе
- 5.6. Влияние налоговой политики на развитие рынка услуг налогового консультирования
- 1 5.1. Налоговый кодекс РФ — основной инструмент реализации налоговой политики
- 90. Конституция РФ 1993 г. Развитие России на современном этапе
- 4.2.2. Основные направления внешней политики России в XVI в. Ливонская война
- § 4. Государственная инвестиционная политика РФ на современном этапе