13.4. Подоходное обложение населения Необходимость изменений в подоходном обложении населения
27 марта 1990 г. министр финансов B.C. Павлов представил сессии Верховного Совета СССР новые проекты налогов с населения: «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства», «О поэтапной отмене налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР» и «О правах государственных налоговых инспекций».
В общих чертах концепция коренной налоговой реформы выглядела следующим образом.
1. Ликвидировать множественность налогообложения. Со временем должен начать действовать один налог на совокупный годовой доход как сумму всех видов доходов за год, включая оплату труда.
2. Налогом должен облагаться не весь доход, а чистый. Из общей его суммы имеется в виду вычесть: необлагаемый размер дохода, разные налоговые льготы на детей, инвалидов, иждивенцев и др.
3. Введение общей для всех прогрессивной шкалы обложения.
4. Введение жестких мер ответственности плательщиков за сокрытие доходов, за неподачу декларации.[208]
Большое внимание правительство уделяло социальной защищенности малообеспеченных слоев населения: намечалось разработать научно обоснованный прожиточный минимум, определить систему льгот, установить необлагаемую налогом часть дохода. Предлагалось повысить размер необлагаемого минимума заработной платы с 70 до 90 руб., что для того времени было крупным шагом вперед. Эта мера затрагивала интересы 35 млн человек, которые получали дополнительно 2 млрд руб. Необлагаемый минимум для военнослужащих устанавливался в 350 руб. Менялась прогрессия обложения, которая к 1990 г. с заработков, превышавших 100 руб., оставалась неизменной — 13%. При среднем заработке рабочих и служащих 240 руб.
устанавливалось взимание с заработка 100 руб. — 2,4%, 120 руб. — 6%, с 750 руб. — 12,5%, с 1000 руб. — 13,62%, с 2000 руб. — 22,31%, с 3000 руб. — 34,8%, 5000 руб. и более — 60%. Налоговые льготы получали инвалиды I и II групп: для них размеры подоходного налога снижались на 50%. Полностью освобождались от подоходного налога участники Великой Отечественной войны. Наконец-то было решено поэтапно отменить налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, введенный во время Великой Отечественной войны. Сначала — с 1991 г. предлагалось отменить налог с бездетных женщин, состоящих в браке, с 1992 г. — с женатых мужчин и с 1993 г. — со всех остальных. В совокупности это дало бы населению за три года 1,5 млрд руб.[209]
23 апреля 1990 г. Верховный Совет СССР принял Закон «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства», а 11 июня 1991 г. — поправки к нему: упрощена шкала ставок налога и установлена в одинаковых пропорциях для всех налогоплательщиков, установлен предел — 30% дохода.
Для поощрения предпринимательской деятельности были установлены более низкие ставки подоходного налога для занятых бизнесом лиц в сравнении с другими категориями граждан. В РСФСР максимальная ставка для них установлена в размере 35%, тогда как для всех остальных — 50%.[210]
Еще по теме 13.4. Подоходное обложение населения Необходимость изменений в подоходном обложении населения:
- 10.2. Подоходное и поимущественное обложение
- Изменения в практике сбора подоходного налога
- Факторы, влияющие на изменение численности населения
- Факторы, влияющие на изменение численности населения
- Теория единого прогрессивно- подоходного налога
- 6.1. Подоходное налогообложение физических лиц
- Важнейшие особенности построения подоходного налога в СССР
- Механизм начисления подоходного налога в СССР
- Подоходно-поимущественный налог
- О подоходном налоге с граждан.
- 24.1. История развития подоходного налога
- Общая характеристика подоходного налога
- ДОХОДНЫЙ ПОДОХОДНЫЙ
- СОСТАВ СОВОКУПНОГО ДОХОДА, ОБЛАГАЕМОГО ПОДОХОДНЫМ НАЛОГОМ
- 28.2. Объекты обложения пошлиной
- 24.5. Объект обложения
- Объект обложения
- 11.2. Объект обложения
- 26.3. Объект обложения