<<
>>

13.4. Подоходное обложение населения Необходимость изменений в подоходном обложении населения

В рассматриваемый период начали происходить изменения и в налогообложении населения: в 1989 г. за счет налогов с населения формировалось более 10% доходов бюджета. Размер этой доли зави­сел от принципов хозяйственной и социальной политики.
В про­цессе перехода к рыночной экономике она неизбежно должна была возрастать. Предстоящая реформа призвана была учесть новые яв­ления: свободу хозяйственной деятельности, многообразие форм собственности, новые источники поступлений личных доходов, с которых сняты ограничения и запреты. Закон СССР «Об измене­нии порядка и размеров налогообложения населения» предполагал полное равенство всех категорий населения, независимо от формы собственности предприятия, на котором человек работает. Главный недостаток некоторые экономисты видели в том, что Закон предпо­лагает налог с заработной платы, а не с дохода. Они предлагали «постепенно заменить принцип обложения заработной платы прин­ципом обложения совокупного дохода, включающего все поступле­ния в личную собственность граждан независимо от их источника», обязательно установить необлагаемый минимум в размере мини­мальной заработной платы.
Шкала подоходного налога должна быть прогрессивной[207].

27 марта 1990 г. министр финансов B.C. Павлов представил сес­сии Верховного Совета СССР новые проекты налогов с населения: «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства», «О поэтапной отмене налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР» и «О правах государст­венных налоговых инспекций».

В общих чертах концепция коренной налоговой реформы выглядела следующим образом.

1. Ликвидировать множественность налогообложения. Со време­нем должен начать действовать один налог на совокупный годовой доход как сумму всех видов доходов за год, включая оплату труда.

2. Налогом должен облагаться не весь доход, а чистый. Из общей его суммы имеется в виду вычесть: необлагаемый размер дохода, разные налоговые льготы на детей, инвалидов, иждивенцев и др.

3. Введение общей для всех прогрессивной шкалы обложения.

4. Введение жестких мер ответственности плательщиков за со­крытие доходов, за неподачу декларации.[208]

Большое внимание правительство уделяло социальной защищен­ности малообеспеченных слоев населения: намечалось разработать научно обоснованный прожиточный минимум, определить систему льгот, установить необлагаемую налогом часть дохода. Предлагалось повысить размер необлагаемого минимума заработной платы с 70 до 90 руб., что для того времени было крупным шагом вперед. Эта мера затрагивала интересы 35 млн человек, которые получали допол­нительно 2 млрд руб. Необлагаемый минимум для военнослужащих устанавливался в 350 руб. Менялась прогрессия обложения, которая к 1990 г. с заработков, превышавших 100 руб., оставалась неизмен­ной — 13%. При среднем заработке рабочих и служащих 240 руб.

устанавливалось взимание с заработка 100 руб. — 2,4%, 120 руб. — 6%, с 750 руб. — 12,5%, с 1000 руб. — 13,62%, с 2000 руб. — 22,31%, с 3000 руб. — 34,8%, 5000 руб. и более — 60%. Налоговые льготы получали инвалиды I и II групп: для них размеры подоходного на­лога снижались на 50%. Полностью освобождались от подоходного налога участники Великой Отечественной войны. Наконец-то было решено поэтапно отменить налог на холостяков, одиноких и мало­семейных граждан, введенный во время Великой Отечественной войны. Сначала — с 1991 г. предлагалось отменить налог с бездет­ных женщин, состоящих в браке, с 1992 г. — с женатых мужчин и с 1993 г. — со всех остальных. В совокупности это дало бы населе­нию за три года 1,5 млрд руб.[209]

23 апреля 1990 г. Верховный Совет СССР принял Закон «О по­доходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства», а 11 июня 1991 г. — поправки к нему: упрощена шкала ставок налога и установлена в одинаковых пропорциях для всех налогоплательщиков, установлен предел — 30% дохода.

Для поощрения предпринимательской деятельности были уста­новлены более низкие ставки подоходного налога для занятых биз­несом лиц в сравнении с другими категориями граждан. В РСФСР максимальная ставка для них установлена в размере 35%, тогда как для всех остальных — 50%.[210]

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме 13.4. Подоходное обложение населения Необходимость изменений в подоходном обложении населения:

  1. 10.2. Подоходное и поимущественное обложение
  2. Изменения в практике сбора подоходного налога
  3. Факторы, влияющие на изменение численности населения
  4. Факторы, влияющие на изменение численности населения
  5. Теория единого прогрессивно- подоходного налога
  6. 6.1. Подоходное налогообложение физических лиц
  7. Важнейшие особенности построения подоходного налога в СССР
  8. Механизм начисления подоходного налога в СССР
  9. Подоходно-поимущественный налог
  10. О подоходном налоге с граждан.
  11. 24.1. История развития подоходного налога
  12. Общая характеристика подоходного налога
  13. ДОХОДНЫЙ ПОДОХОДНЫЙ
  14. СОСТАВ СОВОКУПНОГО ДОХОДА, ОБЛАГАЕМОГО ПОДОХОДНЫМ НАЛОГОМ
  15. 28.2. Объекты обложения пошлиной
  16. 24.5. Объект обложения
  17. Объект обложения
  18. 11.2. Объект обложения
  19. 26.3. Объект обложения