<<
>>

13.2. Эволюция форм и методов взимания основных групп налоговых отчислений Отчисления от прибыли предприятий

Новый импульс дальнейшему реформированию налоговой сис­темы дала разработка основных параметров «радикальной экономи­ческой реформы». Ее базовые положения были определены на июнь­ском 1987 г.
пленуме ЦК КПСС, развиты в решениях XIX партий­ной конференции 1989 г.:

• создание экономических, организационных и правовых усло­вий для высокоэффективной работы предприятий путем ис­пользования хозрасчета и самофинансирования;

• переход от преимущественно административных к преимуще­ственно экономическим методам управления народным хо­зяйством;

• совершенствование его организационных форм;

• развитие принципа демократического централизма в управле­нии, развитие самоуправления на предприятиях;

• ускорение социально-экономического развития на основе ин­тенсификации производства и ускорения научно-технического прогресса;

• ликвидация диктата производителей в определении номенк­латуры и качества изделий.

По своей форме отчисления от прибыли предприятий имели нало­говый характер, но их принципиальное отличие от налогов заключа­лось в отсутствии законодательно закрепленных налоговых ставок.

Размеры отчислений от прибыли для предприятий были индивидуа­лизированы, существовала также возможность их пересмотра в течение планового периода в соответствии с изменением экономической ситуации как отраслевыми министерствами, так и финансовыми органами. Ставка отчислений могла быть поднята в течение кален­дарного года, например, в связи с необходимостью поступления дополнительных средств в государственный, республиканский или местный бюджет. Можно сказать, что основным критерием величи­ны отчислений от прибыли служила именно доходность того или иного предприятия: с ростом его доходов увеличивался и объем от­числяемых финансовых ресурсов.

Центральные органы управления стремились сосредоточить в своих руках максимально возможную массу финансовых ресурсов.

Последующее перераспределение их через расходную часть бюджета неизбежно приводило к их переливу от хорошо работающих к слабо работающим предприятиям. Какая-либо заинтересованность в по­лучении максимальной прибыли отсутствовала. Следствием были низкая эффективность производства, нерациональный расход то­варно-материальных ценностей, рост себестоимости продукции. Отсутствие собственных средств у предприятий серьезно сдержива­ло их развитие. Изнашивались основные производственные фонды, устаревала технология, замедлялись темпы прироста производи­тельности труда, падала фондоотдача, а в конечном счете снижалась прибыль. Все в большей мере проявлялись иждивенческие настрое­ния, поскольку средства на финансирование капитальных вложений следовало не заработать, а получить из бюджета, которому ранее был отдан весь остаток свободной прибыли. Фонд оплаты труда строго регламентировался и почти не зависел от полученной прибыли.

Естественно, что система хозяйствования, не заинтересовываю­щая непосредственного производителя в конечных результатах его труда, не могла быть эффективной.

Подобная система налоговых отношений стимулировала экстен­сивные методы ведения хозяйства. Более половины капитальных вложений в промышленность направлялось на новое строительство или расширение предприятий, то есть на цели, на которые легче было получить лимиты капиталовложений. В то же время техниче­ское перевооружение и реконструкция действующих производств велись медленными темпами. Новое оборудование зачастую шло не на замену физически и морально устаревших станков и машин, а на увеличение станочного парка. Среднегодовое выбытие активной части основных производственных фондов в 1980-х гг. не превыша­ло 2—3%. В большинстве отраслей народного хозяйства снижалась фондоотдача, поскольку фондовооруженность труда росла более высокими темпами, чем его производительность[204].

Как следствие, качество продукции отечественной промышлен­ности существенно отставало от зарубежных аналогов, что делало ее неконкурентоспособной не только на внешнем, но и на внутреннем рынке.

Нарастало отставание от развитых стран в области технологиче­ских процессов. В странах с развитой рыночной экономикой про­исходила замена механических технологий, меняющих только форму предмета труда, технологиями, преобразующими структуру сырья и материалов: химическими, плазменными, лазерными, микробиоло­гическими — с одновременным переходом от механизированного труда к комплексно-механизированному и автоматизированному труду с применением робототехники. Однако в СССР господствую­щее место продолжали занимать трудоемкие механические техноло­гии с огромными расходами электрической энергии, смазочных и других вспомогательных материалов, режущего инструмента. Страна тратила в расчете на единицу произведенного национального дохода значительно больше сырья, энергии, иных ресурсов, чем большин­ство развитых стран. Значительные финансовые ресурсы отвлекались в сверхнормативные остатки нормируемых оборотных средств.

Все это серьезно сказывалось на положении дел с прибылью и доходами бюджета. Их динамика постепенно ухудшалась.

Объем платежей государственных предприятий из прибыли в союзный бюджет и бюджеты республик снижались: в 1986 г. — 129,8 млрд руб. в 1987 г. — 127,4 млрд, в 1988 г. — 119,6 млрд, в 1989 г. — 115,5 млрд руб.[205]

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме 13.2. Эволюция форм и методов взимания основных групп налоговых отчислений Отчисления от прибыли предприятий:

  1. Амортизационные отчисления - Установленные нормы амортизационных отчислений
  2. 1.4. Амортизационные отчисления и операции с амортизируемым имуществом 1.4.1. Особенности формирования первоначальной стоимости объектов основных средств в отдельных случаях
  3. Амортизационные отчисления
  4. 11. Особенности амортизационных отчислений
  5. УЧЕТ ОТЧИСЛЕНИЙ НА СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
  6. 2.4. Оптимизация амортизационных отчислений
  7. Вопрос 4 Амортизационные отчисления, порядок их планирования
  8. 30. Норматив отчислений в бюджеты поселений
  9. Возможности использования амортизационных отчислений как источника инвестирования
  10. АМОРТИЗАЦИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ
  11. Амортизационные отчисления
  12. Учет отчислений в государственный фонд занятости населения и расчетов с ним