<<
>>

13.1. Характеристика экономической политики государства Причины перестройки налоговой системы

К началу 1980-х гг. отечественная система налогообложения представляла собой комплекс налоговых платежей, существенно от­личавшийся от общих направлений развития мировой налоговой практики.
Именно в 1980-е гг. в большинстве стран мира, и прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, сформировалась единая концептуальная и методологическая основа построения на­логовых систем, активизировались принципы унификации начис­ления основных видов налогов.

Многофункциональная направленность налоговых систем, ис­пользование их в качестве инструментов стимулирования инве­стиционной активности, обеспечения социальной стабильности в обществе, снятия негативных экологических последствий произ­водственной деятельности требовали усложнения структуры налого­вых систем и методов налоговых расчетов. Так, по данным ОЭСР, комплекс налоговых законодательных актов США увеличился по объему за последние 30 лет в 2 раза, Канады — в 3 раза, Нидер­ландов — в 2 раза[199].

В СССР же доходы бюджета формировались за счет трех основ­ных групп налоговых отчислений:

• налога с оборота;

• отчислений от прибыли;

• налогов с населения.

Перестройка, начавшаяся в 1985 г., вошла в историю как про­цесс, подготовивший крушение коммунистической тоталитарной системы. На этом пути были неимоверные трудности, которые ослож­няли проведение экономических реформ.

1. Несмотря на объявленный в начале 1970-х гг. курс на интен­сификацию, экономика продолжала развиваться экстенсивными ме­тодами. К 1989 г. насчитывалось более 300 тыс. строящихся объектов производственного назначения. Капиталовложения распылялись, не давая отдачи[200].

2. Оказались тщетными неоднократные усилия по созданию действенного механизма внедрения научно-технического прогресса в промышленность и во все народное хозяйство.

3. Тяжелым бременем на экономику ложилось чрезмерное раз­витие военно-промышленного комплекса (далее по тексту ВПК).

На ВПК работало до 70% промышленного потенциала страны. Подлинные масштабы военных расходов скрывались от общества. В 1990 г. М.С. Горбачев назвал цифру военных расходов в 1980-е гг. — 18% ВВП[201], а, например, академик А.Д. Сахаров утверждал, что в 1970-е гг. военные расходы доходили до 25% ВВП[202].

4. Несмотря на временный экономический эффект сельскохо­зяйственной реформы 1965 г., аграрный сектор в целом продолжал быть нерентабельным. Он поглощал огромные суммы дотаций из бюджета: к 1989 г. они достигли 90 млрд руб. Да, закупочные цены были повышены в 2 раза, но одновременно в 2—3 раза выросли це­ны на необходимые селу машины и механизмы, горючее. В стране насчитывалось лишь 30% рентабельных колхозов и совхозов, кото­рые давали стране 80% товарной продукции. Для сравнения приве­дем такие цифры: урожайность зерновых с 1 га в СССР с 1970 по 1985 г. выросла с 13,9 до 16,9 ц, в то время как в США — с 31,4 до 47 ц, в ФРГ — с 33,4 до 52,9 ц, в Венгрии — с 24,9 до 50,4 ц[203].

Состояние консолидированного бюджета в 1980-е гг. представ­лено в табл. 13.1.

В такой обстановке надлежало начинать глубокие реформы, ко­торые не могли не затронуть благосостояния каждого отдельного гражданина.

Доходы и расходы 1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Доходы, всего 41,1 58,1 78,2 103,3 159,5 310,0 5327,6 49730,4 172379,6 437006,6
В том числе:
налог с оборота 10,7 19,0 28,2 38,3 52,0 72,2
платежи государственных предприятий
и организаций из прибыли 12,0 14,3 17,7 21,9 31,2
государственные налоги на прибыль 4,3 6,2 8,1 9,7 17,1 41,1
налог на прибыль 91,9 1566,9 16785,9 49007,0 117613,9
налог на добавленную стоимость 1998,9 11213,8 37425,8 95694,5
подоходный налог с физических лиц 431,3 4394,5 17548,5 36574,2
от внешнеэкономической деятельности 7,8 467,4 2345,1 23475,4 23378,9
акцизы 211,5 1779,6 7468,8 24064,9
плата за пользование недрами
и природными ресурсами 104,7 1157,1 3076,5 8998,8
отчисления в бюджет на покрытие
затрат по геологоразведочным работам
по полезным ископаемым 73,4
земельный налог 71,0 303,0 1646,2 3292,2
от приватизации 62,3 319,6 750,0 6053,9
прочие доходы 14,1 18,6 24,2 33,4 59,2 97,0 340,3 11431,8 31981,4 123189,1
Расходы, всего 40,4 56,7 76,1 101,6 151,0 347,6 5969,5 57674,0 230385,0 486111,8
В том числе на:
поддержку отдельных отраслей 17,1 26,8 37,8 55,4 75,8 129,9 2958,7 16186,2 64036,0 136157,2
экономики
социально-культурные мероприятия 21,0 27,9 34,5 42,7 65,2 103,1 1383,1 14336,6 55684,9 129072,1
государственное управление,
правоохранительную деятельность
и обеспечение безопасности 0,6 0,7 0,9 1,0 2,6 13,3 351,1 4200,2 18082,2 39099,6
национальную оборону 855,3 7212,5 28499,6 49565,1
международную деятельность ОД 5,5 416,7 2773,0 4949,4 27305,1
прочие расходы 1,7 1,3 2,9 2,4 7,3 95,8 904,6 12965,5 59132,9 104912,7
Профицит (+)/ дефицит (—) +0,7 + 1,3 +2,1 + 1,7 +8,5 -37,6 -641,9 -7943,6 -65494,0 -49105,2
1 До 1992 г. без учета доходов и расходов союзного бюджета бывшего СССР, приходящихся на Российскую Федерацию.
Источник: Ежегодный статистический сборник, 2000. М.: Госкомстат РФ, 2001. С. 505—507.

//

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме 13.1. Характеристика экономической политики государства Причины перестройки налоговой системы:

  1. Налоговая система и экономическое развитие государства
  2. ГЛАВА 2. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  3. Глава 2. Налоговая система и налоговая политика государства
  4. Перестройка: причины провала.
  5. 15.1. Сущность налоговой политики государства Понятие налоговой политики
  6. Причины новой экономической политики (нэпа).
  7. 1. Общая характеристика внешней политики государства и международных отношений
  8. :Перестройка государства
  9. 3.1. Налоговая политика государства
  10. 74. Общая характеристика новой экономической политики
  11. 1.7. Налоговая политика государства
  12. 2.5. Налоговая политика государства
  13. 2.2. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  14. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики ГОСУДАРСТВА В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  15. 1.5. Налоговая политика государства
  16. Экономическая политика государства и инвестиционный спад
  17. Инструменты налоговой политики государства