<<
>>

11.1. Вторая пятилетка (1933—1937 гг.)

В рассматриваемый период роль доходов от социалистического хозяйства — основного источника пополнения государственного бюджета СССР все более возрастала. Доходы бюджета росли, прежде всего, за счет налога с оборота и отчислений от прибыли, которые поступали от государственных предприятий и организаций.
Так, на­лог с оборота в 1935 г. дал 44,9 млрд руб., в 1936 г. — 53,1, в 1937 г. — 57,8 млрд руб., а отчисления от прибыли за те же годы составили соответственно 3,3; 5,3; 9,3 млрд руб.[168]

Рост налога с оборота был вызван увеличением выпуска продо­вольственных и промышленных товаров. Например, в 1937 г. про­изводство мяса увеличилось на 68,1% по сравнению с 1931 г., кол­бас и копченостей — на 308,9, масла животного — на 158,7, сахара- песка — на 192,3, льняных тканей — на 113,0, шелковых тканей — на 174% и т.д.[169] Кроме того, росту налога с оборота способствовали улучшение товарного ассортимента и отмена карточной системы[170]. В целом за годы второй пятилетки поступления от налога с оборота и отчислений от прибыли возросли в 2,8 раза[171].

Налог с оборота составлял твердо фиксированную величину в составе цены товара и потому зависел только от выполнения плана по выпуску продукции и ее реализации. Он уплачивался в бюджет государственными предприятиями легкой и пищевой, мясной и мо­лочной промышленности, государственной местной промышленно­сти, некоторыми отраслями тяжелой промышленности (нефтяной, электроэнергетической), заготовительными организациями, оптовыми базами государственной торговли. В небольшом размере налог с обо­рота поступал от кооперативных предприятий.

Отчисления от прибыли в бюджет государства поступали от большинства предприятий тяжелой промышленности, совхозов, транспорта и связи. Рост этих отчислений был обусловлен рента­бельностью предприятий, и в частности фактором цен.

В рассмат­риваемый период отпускные цены на продукцию тяжелой промыш­ленности претерпели некоторые изменения. Так, к маю 1937 г. по сравнению с 1932 г. индекс отпускных цен вырос примерно в 2 раза. Однако до 1936 г. целью пересмотра оптовых цен являлось лишь достижение безубыточности предприятий, и только реформой опто­вых и розничных цен 1939 г. было предусмотрено повышение рен­табельности в размере 3—5% себестоимости[172]. Таким образом, рост отчислений от прибыли в годы второй пятилетки был в известной мере ограничен.

С ликвидацией в 1935 г. карточек и переходом к открытой тор­говле продуктами и промышленными товарами налоговая система не только не упростилась, но, напротив, стала еще сложнее, что от­разилось главным образом во множественности налоговых ставок: если в середине 1933 г. насчитывалось свыше 400 ставок, то в 1937 г. их было уже 1109, а с учетом налогов по продовольственным това­рам и хлебопродуктам — 2444.

При расширении ассортимента товаров дифференциация нало­говых ставок была безусловно необходима в силу определенных экономических причин. Однако на практике наличие чрезмерного и зачастую неоправданного количества налоговых ставок, которые весьма незначительно различались даже в пределах одного пояса[173], серьезно затрудняло проверку Наркомфином правильности исчис­ления и уплаты налога с оборота.

Существенным было и то, что задачи создания рациональной системы налогового обложения находились в теснейшей связи с во­просами определения необходимого уровня рентабельности[174]. Так, в легкой промышленности, несмотря на значительную дифференциа­цию налоговых ставок, рентабельность реализации некоторых групп изделий различалась очень сильно: в хлопчатобумажной промыш­ленности имели место колебания в пределах от 0 до 56%, а в мехо­вой — при наличии всего двух налоговых ставок этот показатель составлял от 6 до 94%. Нередко в зависимости от места производст­ва одни и те же товары подвергались разному налогообложению, что вело к разнобою не только отпускных, но и розничных цен. В связи с этим СНК СССР Постановлением от 27 июля 1937 г.

обязал Наркомфин пересмотреть ставки налога с оборота с целью их упорядочения[175].

В годы второй пятилетки была изменена система государствен­ных заготовок сельскохозяйственной продукции. С 1933 г. взамен кон­трактации были введены обязательные государственные поставки в твердых погектарных нормах. Одновременно подвергся пересмотру и сельскохозяйственный налог.

Согласно Положению о сельскохозяйственном налоге на 1933 г. от 25 мая 1933 г., разработанному Наркомфином СССР и утвер­жденному ЦИК и СНК СССР, налог с колхозов стал исчисляться по площади ярового посева, установленной планом, и учтенной площади посева озимых культур, сенокосов и многолетних насаж­дений, а также по не земледельческим доходам (при этом доходы колхозов и колхозников от животноводства налогом не облагались). Средние ставки налога, дифференцированные по союзным респуб­ликам, были установлены в рублях на 1 га посева и насаждений. Колхозники, имевшие необобществленные доходы, уплачивали сельхозналог по ставкам, установленным СНК союзных и автоном­ных республик, краевыми и областными исполкомами, в пределах от 15 до 30 руб. на хозяйство. Колхозам и колхозникам предостав­лялась широкая система льгот по налогу.

Единоличные трудовые хозяйства уплачивали налог по доходу от полеводства, луговодства, огородничества, бахчеводства, садо­водства, виноградарства и табаководства по установленным нормам доходности в рублях. Обложению подлежали принадлежащий еди­ноличникам скот всех видов (кроме свиней), а также доходы от кустарно-ремесленных промыслов и других неземледельческих за­работков не по найму. Кулацкие хозяйства облагались налогом по их действительной доходности в индивидуальном порядке без права на льготы по налогу. Кроме того, согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 26 сентября 1934 г. единоличные крестьянские хо­зяйства, облагаемые сельхозналогом, были привлечены к уплате единовременного налога, ставки которого дифференцировались в зависимости от наличия скота, доходности и т.д. Кулацкие хозяйст­ва уплачивали 200% оклада сельхозналога на 1934 г.[176]

Политические, хозяйственные и культурные задачи, поставленные в связи с принятием новой Конституции перед сельскими Совета­ми, потребовали внесения коренных изменений в их деятельность, в частности по начислению и взиманию налогов и натуральных по­ставок с хозяйств колхозников и единоличников.

Совершенствовалась и техника расчетов хозяйствующих субъек­тов с бюджетом. Так, с 1 августа 1937 г. было введено в действие Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1937 г., в соответст­вии с которым в порядок перечисления платежей в бюджет с рас­четного счета плательщика на счет общесоюзного, республиканских и местных бюджетов вносились изменения. С указанного срока днем фактического взноса данных платежей теперь должен был стать день списания их кредитным учреждением с расчетного счета пла­тельщика на счет бюджета[177].

В целях пополнения бюджетных ресурсов Совнарком СССР по представлению Наркомфина СССР 16 февраля 1935 г. принял По­становление «О налоговом обложении специальной розничной тор­говой сети, торгующей продовольственными товарами по коммер­ческим ценам». Этим Постановлением предприятия специальной розничной сети Наркомата внутренней торговли СССР и Наркомата пищевой промышленности, торгующие продовольственными това­рами по коммерческим ценам, обязывались отчислять в доход союз­ного бюджета полностью всю разницу между установленными ком­мерческими ценами на реализуемые товары и их оптово-отпускными ценами без торговой скидки[178].

<< | >>
Источник: Майбуров И.А. и др.. Теория и история налогообложения. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 422 с.. 2011

Еще по теме 11.1. Вторая пятилетка (1933—1937 гг.):

  1. 11.4. Четвертая пятилетка (1946—1950 гг.)
  2. 11.2. Третья пятилетка (1938-й — июнь 1941 г.)
  3. ОРДЖОНИКИДЗЕ ГРИГОРИЙ КОНСТАНТИНОВИЧ (1886-1937 гг.)
  4. Нацизм, 1933-1939
  5. ЗИНОВЬЕВ (РАДОМЫСЛЬСКИЙ) ГРИГОРИЙ ЕВСЕЕВИЧ (1883-1937 гг.)
  6. Западные державы, 1933-1939
  7. Глава XV КИТАЙ В ГОДЫ «НАНКИНСКОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ» (1928-1937)
  8. Первый период войны (июль 1937 г. октябрь 1938 г.)
  9. § 4. Мировой экономический кризис 1929 - 1933 г.
  10. Британская империя и Гитлер. 1933-1939
  11. От европейской к мировой войне, 1933-1945
  12. Коммунизм и фашизм, 1933-1941
  13. 5.7. Вторая мировая война. Великая Отечественная война советского народа5.7.1. Вторая мировая война
  14. 5.7. Вторая мировая война. Великая Отечественная война советского народа 5.7.1. Вторая мировая война
  15. Глава XVI НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНАЯ ВОЙНА КИТАЙСКОГО НАРОДА ПРОТИВ ЯПОНСКИХ ЗАХВАТЧИКОВ (1937-1945)
  16. Глава 9. От европейской к мировой войне, 1933-1945
  17. Глава 11 Основные платежи в бюджет в период с 1933 по 1950 г.
  18. 5.5.4. Общемировой кризис 1929-1933 гг. Пути выхода из него разных стран. Наступление фашизма и усиление угрозы мировой войны
  19. 5.5.4. Общемировой кризис 1929 -1933 гг. Пути выхода из него разных стран. Наступление фашизма и усиление угрозы мировой войны