<<
>>

3.1. СОСТАВ И СТУКТУРА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

Налоговый контроль — одна из составляющих общей системы финансового контроля, действующей в Российской Федерации.

Система налоговых органов в Российской Федерации построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, принятым в Российской Федерации и состоит из трех звень­ев (рис.

3.1). Каждый уровень системы и ее составляющие имеют свои функции и специфику.

Рис. 3.1. Структура налоговых органов в Российской Федерации


Центральным органом управления налогообложения в Российской Федерации является Федеральная налоговая служба.

Основные функции, возложенные на ФНС России по контролю и надзору за:

■ соблюдением налогового законодательства Российской Федера­ции о налогах и сборах;

■ правильностью исчисления, полнотой, своевременностью вне­сения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязатель­ных платежей;

■ производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержа­щей, алкогольной и табачной продукции;

■ соблюдением валютного законодательства в пределах компетен­ции налоговых органов;

■ информированием налогоплательщиков по вопросам налогово­го законодательства и разъяснением системы налогообложения.

ФНС России также является уполномоченным федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим:

■ государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

■ представление в делах о банкротстве и в процедурах банкрот­ства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министер­ства финансов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятель­ности Конституцией Российской Федерации, федеральными консти­туционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативны­ми правовыми актами Министерства финансов Российской Федера­ции, а также Положением о ФНС России.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодей­ствии с другими федеральными органами исполнительной власти, орга­нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга­нами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными, организациями.

Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назна­чаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов.

Структура налоговых органов утверждается приказом Федераль­ной налоговой службы Российской Федерации. Каждый налоговый орган является самостоятельным юридическим лицом, но в то же время находится в вертикальной подчиненности и входит в единую центра­лизованную систему.

Отдельные структурные подразделения центрального аппарата ФНС России представлены на схеме 1.

Схема 1. Отдельные структурные подразделения ФНС России


Особенностью реформирования структуры налоговых органов является создание межрегиональных и межрайонных инспекций.

В отличие от традиционных инспекций, осуществляющих конт­роль в зависимости от территориальной принадлежности налогопла­тельщика, межрегиональные и межрайонные инспекции строят свою работу исходя из категории налогоплательщика и его отраслевой при­надлежности.

Межрегиональные инспекции по федеральным округам занима­ют промежуточное положение между федеральной налоговой служ­бой и территориальными управлениями ФНС России (рис. 3.2).

Межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным окру­гам созданы для:

■ осуществления взаимодействия с полномочными представите­лями Президента Российской Федерации в федеральных округах по вопросам, отнесенным к их компетенции;

■ контроля за соблюдением законодательства Российской Феде­рации о налогах и сборах на территории соответствующего федераль­ного округа;

■ проведения налоговых проверок.

Рис. 3.2. Состав межрегиональных инспекций по федеральным округам


СО

На межрегиональном уровне также существуют семь межрегио­нальных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам в следующих сферах:

1) разведка, добыча, переработка, транспортировка и реализация нефти и нефтепродуктов;

2) разведка, добыча, переработка, транспортировка и реализация природного газа;

3) производство и оборот этилового спирта из всех видов сырья, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции;

4) электроэнергетика, в том числе производство, передача, распре­деление и реализация электрической и тепловой энергии;

5) производство и реализация продукции металлургической про­мышленности;

6) оказание транспортных услуг;

7) оказание услуг связи.

Налоговые службы на уровне субъектов Российской Федерации (республик, краев) выполняют следующие задачи:

■ осуществляют контроль за соблюдением налогового законода­тельства на территории соответствующего субъекта Российской Феде­рации;

■ обеспечивают поступления налогов, сборов и других обязатель­ных платежей в бюджет.

Руководитель Управления ФНС по субъекту Российской Феде­рации назначается руководителем ФНС России по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Можно выделить два вида инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня:

1) инспекции ФНС России, контролирующие территорию не одно­го, а нескольких административных районов;

2) инспекции ФНС России, осуществляющие налоговый контроль за крупнейшими налогоплательщиками, которые подлежат налогово­му администрированию на региональном уровне.

Налоговые инспекции на местах имеют право:

■ проводить налоговые проверки;

■ производить выемку документов при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или налогового агента, свидетельству­ющих о совершении налоговых правонарушений, в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтоже­ны, сокрыты, изменены или заменены;

■ вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

■ приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налого­вых агентов;

■ требовать от налогоплательщиков исправления выявленных налоговых нарушений;

■ предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о ликвидации организации; о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах; о при­знании недействительной государственной регистрации юридическо­го лица или государственной регистрации физического лица в качест­ве индивидуального предпринимателя; в иных случаях;

■ требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и инкассовых поручений (распоряжений) нало­говых органов о списании со счетов налогоплательщиков, плательщи­ков сборов и налоговых агентов сумм налогов и пени и другие права.

В состав обязанностей налоговых органов входят:

■ соблюдение законодательства о налогах и сборах;

■ осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним норматив­ных правовых актов;

■ ведение в установленном порядке учета налогоплательщиков;

■ проведение разъяснительной работы по применению законода­тельства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, бесплатно информировать налогопла­тельщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы уста­новленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения;

■ возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взыскан­ных сумм налогов, пеней и штрафов;

■ соблюдение налоговой тайны;

■ направление налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, налоговое уве­домление и требование об уплате налога и сбора.

<< | >>
Источник: Качур О.В.. Налоги и налогообложение : учебное пособие / О.В. Качур. — М. : КНОРУС, - 304 с.. 2007

Еще по теме 3.1. СОСТАВ И СТУКТУРА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ:

  1. 2.2. Состав и структура налоговых органов. Права и обязанности налоговых органов
  2. 4.2. Налоговые органы: состав, структура, задачи и принципы организации деятельности. 4.3.Права, обязанности и ответственность налоговых органов
  3. 6.4. Состав, структура и полномочия налоговых органов
  4. 4.2. Состав, структура, функции, права и обязанности налоговых органов
  5. 8.2.4. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, а также их должностных лиц
  6. 3.1. Состав и структура налоговых органов РФ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, его структура и функции
  7. § 3. права, обязанности и ответственность налоговых и таможенных органов 3.1. Общая характеристика налоговых органов в Российской Федерации
  8. 5. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля 6. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу 7. 7.Ответственность свидетеля
  9. Порядок взаимодействия органов внутренних дел с налоговыми органами
  10. 3.5. Взаимодействие органов внутренних дел и налоговых органов