<<
>>

Порядок оформления результатов камеральных проверок и принятие решений по ним

В НК РФ нет никаких указаний на необходимость составления ак­та камеральной проверки. Поэтому и нормативные документы МНС России, регламентирующие действия должностных лиц налоговых ор­ганов при проведении камеральной проверки, такую необходимость не предусматривают.
В случае обнаружения состава налогового правона­рушения они просто предписывают фиксировать замечания на самих от­чётных документах и сразу же составлять проект постановления о при­влечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Однако мнение ведущих специалистов налоговой службы одно­значно: при обнаружении фактов налоговых правонарушений составле­ние акта по итогам камеральной проверки не только целесообразно, но и 28

необходимо . Так как НК РФ никаких специальных требований к тако­му акту не предъявляет, то налоговому инспектору при составлении акта было бы логично руководствоваться п. 2 ст. 100 НК РФ.

В то же время Налоговый кодекс не устанавливает иного, нежели предусмотренного ст. 101, порядка производства дел по налоговым пра­вонарушениям. И, несмотря на то что, данная статья является логиче­ским продолжением предыдущей ст. 100 «Выездные налоговые провер­ки», ни в её названии («Производство по делу о налоговом правонару­шении, совершённом налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом (вынесение решения по результатам проверок)»), ни в её тексте нет никаких указаний на то, что излагаемый порядок отно­сится только к выездным проверкам. В статье идёт речь о проверках во­обще. Употреблённое в статье слово «проверки» не только позволяет, но и обязывает применение её положений и к камеральным проверкам. Не­соблюдение этих положений при производстве дел по камеральным проверкам приведёт к нарушению как общих принципов привлечения к налоговой ответственности, установленных НК РФ, так и гарантирован­ных НК РФ прав налогоплательщика. Например, должны быть обеспе­чены возможности ознакомления налогоплательщика с материалами де­ла о налоговом правонарушении, представления налогоплательщиком своих объяснений и возражений, всестороннее исследование обстоя­тельств совершения правонарушения с целью выяснения наличия среди них смягчающих или отягчающих вину обстоятельств и т.д. Несоблюде­ние данных положений создаст угрозу при отстаивании налоговым ор­ганом своей позиции в судебном разрешении спора с налогоплательщи­ком. Однако выполнить эти условия без составления акта камеральной проверки практически нереально. Кстати, косвенным указанием на не­обходимость составления акта камеральной проверки является фраза, содержащаяся в п. 1 ст. 101: «В случае представления налогоплательщи­ком письменных объяснений или возражений по акту налоговой провер­ки ...» (без какого-либо уточнения - выездной или камеральной). Оче­видно, что ошибкой законодателя является не пропуск в ст. 101 слова «выездные», а отсутствие указания в ст. 88 на составление акта по ре­зультатам камеральной проверки.

Однако вплоть до внесения соответствующих поправок в НК РФ и принятия МНС РФ формы акта камеральной налоговой проверки, осно­вой оставления акта камеральной проверки будут форма акта и требова­ния к его составлению, содержащиеся в Инструкции МНС РФ от 10 ап­реля 2000 г. № 60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о на­логах и сборах». При этом форма акта может быть упрощена за счёт со­кращения разделов вводной части, имеющих отношение исключительно к выездной проверке (ссылки на решение о проведении проверки и его реквизитов, ссылок на проведение инвентаризации имущества налого­плательщика, осмотра помещений и территорий и т. п.).

Акт камеральной проверки составляется в двух экземплярах, под­писывается составившим его должностным лицом налогового органа и налогоплательщиком. Один экземпляр акта вручается в том же порядке, что и акт выездной проверки. При вручении акта налогоплательщику предоставляется двухнедельный срок для представления своих объясне­ний и возражений. Рассмотрение материалов камеральной проверки должно происходить с соблюдением норм, установленных ст. 101 НК РФ. Если налогоплательщик представляет свои объяснения и возраже­ния, то материалы проверки рассматриваются в присутствии налогопла­тельщика (или его представителей), кроме случая их неявки при условии своевременного извещения о месте и времени рассмотрения. Объясне­ния и возражения обязательно должны быть рассмотрены вместе с дру­гими материалами и отражены в принятом по результатам рассмотрения постановлении.

Действия налоговых по взысканию доначисленных сумм налогов, пени и штрафных санкций ничем не отличаются от подобных действий, осуществляемых при выездной налоговой проверке, поэтому будут опи­саны ниже.

<< | >>
Источник: Шувалова Е.Б., Сычева Е.И, Кучумова Е.Г., Лебедев И.Л., Шуртакова Т.А.. Налоги и налогообложение, учебное пособие / Московская финансово-промышленная академия. - М., - 260 с.. 2005 {original}

Еще по теме Порядок оформления результатов камеральных проверок и принятие решений по ним:

  1. 2.4. Судебное обжалование решений, принятых по итогам камеральных проверок
  2. Оформление материалов выездной налоговой проверки и принятие по ним решений
  3. 3. Порядок оформления результатов проверок
  4. 1.4.4.1. Приостановление операций по счетам организаций и индивидуальных предпринимателей как обеспечительная мера исполнения решений, принятых по результатам налоговых проверок
  5. Оформление результатов выездной налоговой проверки и принятие решения по ней
  6. 2.1. Порядок проведения камеральных проверок
  7. 6. Оформление результатов камеральной проверки
  8. 52. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О НЕОБХОДИМОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ (БИЗНЕС‑ПЛАНОВ) ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ЭФФЕКТИВНОСТИ. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА С ЦЕЛЬЮ ОПТИМИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ЗАТРАТ
  9. 4.4. Судебное обжалование решений, принятых по итогам выездных проверок
  10. 4.3. Организация камеральных налоговых проверок
  11. § 2. цели и методы камеральных проверок
  12. 7. Порядок оформления результатов мероприятий по контролю
  13. 7. Переходные положения в порядке проведения камеральных налоговых проверок
  14. Этап 6. Планирование и проведение имитационного эксперимента. Анализ результатов и их использование для принятия решений
  15. 4.2. Подходы к принятию решений. Классификация решений. Этапы выработки решений
  16. 4.1. Порядок проведения выездных проверок
  17. 2.4. Методы и модели формирования управленческих решений 2.4.1. Классификация задач принятия решений
  18. Порядок проведения камеральной проверки налоговой отчётности
  19. 44. Порядок и основания принятия решений на предварительном слушании дела об исключе- нии доказательств, возвращении дела прокуро- ру, приостановлении и прекращении дела и уголовного преследования
  20. 13 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕМ