<<
>>

2.5. Порядок направления налоговой декларации и внесения в нее изменений

Представляет интерес концепция Налогового кодекса в части установления момента (дня) получения документов налогоплатель­щиками от налоговых органов. Налоговый кодекс устанавливает разный порядок для документов, направляемых налогоплательщи­ками в налоговый орган, и для документов, направляемых из на­логового органа.
Так, в отношении налоговой декларации преду­смотрено, что «налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган лично или направлена по почте». При отправке налогоплательщиком налоговой декларации по почте днем ее пред­ставления считается дата отправки заказного письма с описью вло­жения. При направлении же любых документов налоговым орга­ном налогоплательщику датой вручения считается день получения налогоплательщиком документа. При этом установлены разные режимы. Так, решение о приостановлении операций налогопла­тельщика по счетам в банке направляется налоговым органом бан­ку с одновременным уведомлением налогоплательщика и переда­ется под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения.
Акт налоговой проверки вручается ру­ководителю организации под расписку или передается иным об­разом, свидетельствующим о дате его получения налогоплатель­щиком. В случае отправления акта налоговой проверки по почте датой вручения акта считается шестой день начиная с даты его отправки. При этом Налоговый кодекс допускает уклонение нало­гоплательщика от получения акта налоговой проверки и преду­сматривает обязанность должностного лица отразить это в акте на­логовой проверки. Во всех случаях требование считается получен­ным налогоплательщиком по истечении шести дней после его от­правки заказным письмом. Связав порядок направления документов по результатам выездной налоговой проверки с юридическими последствиями для обеих сторон и с одним из основополагающих принципов презумпции правоты налогоплательщиков, можно сде­лать соответствующие выводы об обеспечении условий на законо­дательном уровне для проведения эффективного налогового конт­роля.

Вопрос о порядке вручения акта налоговой проверки особенно важен, так как если налогоплательщик его не получил, то не по­является законных оснований для дальнейших действий налогово­го органа по применению мер ответственности.

Налоговый кодекс вводит институт производства по делам о налоговых правонарушениях и нарушениях законодательства о нало­гах и сборах. Этому посвящены две отдельные статьи. Главное со­стоит в том, что сводить производство по делу о налоговом право­нарушении лишь к вынесению решения по результатам рассмот­рения материалов проверки недопустимо. Как следует из науки административного права, налоговое производство объективно состоит из четырех стадий: налоговое расследование, которым фактически является налоговая проверка, рассмотрение дела, пе­ресмотр решения, исполнение решения. В статьях Налогового ко­декса установлены следующие основные нормы по налоговому производству:

подписание акта налоговой проверки является правом, а не обязанностью налогоплательщика, который вправе отказаться от его подписания;

факт подписания акта налоговой проверки не является актом выражения согласия с данными, отраженными в нем;

оформление должностным лицом налогового органа акта не означает автоматического привлечения налогоплательщика к от­ветственности, так как акт проверки является лишь документом, фиксирующим выявленные нарушения;

о времени и месте рассмотрения материалов проверки налого­вый орган извещает проверенное лицо заблаговременно;

выявленные в результате проверки факты могут служить осно­ванием для принятия руководителем налогового органа решения;

акт проверки и решение о применении санкций по результатам проверки (в форме постановления) являются самостоятельными юридическими документами;

Налоговый кодекс, не регламентируя порядок рассмотрения ма­териалов проверки, устанавливает единоличное, а не коллектив­ное рассмотрение дела;

стадия пересмотра решения основана на свободе обжалования; практическая реализация вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности (исполнение решения) осу­ществляется путем направления требования об уплате недоимки, пени, сумм налоговых санкций;

при налоговом производстве проверенные лица пользуются правами, предусмотренными Налоговым кодексом, и другими правами, предусмотренными Конституцией Российской Федера­ции, обеспечивающими его права и свободы.

<< | >>
Источник: О.В.Скворцов, Н.О.Скворцова. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие для сред. проф. учеб. заведений — М.: Из­дательский центр «Академия», — 240 с.. 2003

Еще по теме 2.5. Порядок направления налоговой декларации и внесения в нее изменений:

  1. 2.1.2. Внесение изменений в налоговую декларацию (НК РФ гл. 13 ст. 81) (в ред. Федерального законаот 27.07.2006 № 137-ФЗ)
  2. 3.2.2. Законопроект "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения
  3. 1.2. Порядок внесения изменений в трудовой договор
  4. 16.3.4. Порядок внесения изменений в книгу продаж
  5. Порядок внесения изменений в персонифицированный отчет
  6. 2.3.2. Порядок заполнения декларации Порядок заполнения налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения
  7. 15.6. Налоговая декларация. Порядок взыскания и возврата налога 15.6.1. Налоговая декларация
  8. Изменения, внесенные в часть первую Налогового кодекса РФ
  9. 19.2.4. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога, налоговая декларация
  10. 11. Способы уплаты налога: по декларации, у источника дохода, кадастровый. Порядок уплаты налога. Налоговая декларация, ее содержание