<<
>>

§ 2. Платежи при пользовании недрами

Закон РФ «О недрах» содержит перечень видов недропользова­ния. Недра предоставляются в пользование:

1) для регионального геологического изучения;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изу­чения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов (на­учные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказни­ки, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других гео­логических коллекционных материалов.

В начале предыдущего параграфа отмечалось, что с 1 января 2002 г. платежи за пользование недрами при добыче полезных ис­копаемых были отменены в связи с введением налога на добычу полезных ископаемых.

Одновременно с этим рассматриваемые ниже разовые платежи за пользование недрами, а также регулярные платежи за поиск, оценку и разведку полезных ископаемых выведены из налоговой системы и с 1 января 2002 г. стали неналоговыми платежами.

При пользовании недрами (кроме добычи полезных ископа­емых) уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи (бонусы) за пользование недрами при на­ступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи (ренталс) за пользование недрами;

3) плата за геологическую информацию о недрах;

4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);

5) сбор за выдачу лицензий.

Недропользователи, выступающие стороной СРП, являются плательщиками платежей при пользовании недрами. СРП преду­сматривает раздел добытого минерального сырья между РФ и нед­ропользователем в соответствии с Федеральным законом «О согла­шениях о разделе продукции».

Недропользователь — участник СРП освобождается от взимания отдельных налогов и платежей в части и в порядке, определяемых названным законом и законодатель­ством РФ. Их взимание заменяется разделом продукции.

Распределение продукции, полученной государством в резуль­тате раздела продукции в соответствии с условиями СРП, или ее стоимостного эквивалента между РФ и субъектом РФ, на террито­рии которого расположен участок недр, осуществляется на основе договоров, заключаемых органами исполнительной власти РФ и субъекта РФ.

Порядок, размеры платежей за пользование недрами и условия взимания таких платежей при выполнении СРП устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством РФ.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении опре­деленных событий, оговоренных в лицензии, уплачиваются недро­пользователями, получившими право на пользование недрами.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей устанав­ливаются в размере не менее 10% от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проект­ную мощность добывающей организации. Окончательные размеры разовых платежей устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии.

Не допускается установление в лицензии размера разовых пла­тежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже за­явленных в конкурсных предложениях победителя.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установлен­ном в лицензии. Размеры разовых платежей, а также порядок их уплаты при выполнении СРП устанавливаются в СРП.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за пре­доставление недропользователям исключительных прав:

♦ на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых;

♦ их разведку;

♦ геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

♦ строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не свя­занных с добычей ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 м), используемых по целевому назначению[16].

Регулярные платежи взимаются с недропользователей отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в РФ, на континенталь­ном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ и за рубежом на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).

Эти платежи не взимаются с недропользователей, осуществля­ющих:

1) пользование недрами для регионального геологического изу­чения;

2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстети­ческое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предо­ставленного недропользователю для добычи этих ископаемых;

4) разведку ископаемого в границах горного отвода, предостав­ленного недропользователю для добычи этого ископаемого.

Факторами размера регулярных платежей являются:

♦ экономико-географические условия;

♦ размер участка недр;

♦ вид полезного ископаемого;

♦ продолжительность работ;

♦ степень геологической изученности территории;

♦ степень риска.

Регулярный платеж взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом возвра­щенной части участка.

Ставка платежа устанавливается за 1 км2 площади участка недр. Минимальный и максимальный размеры ставки устанавливает Правительство РФ. Конкретный размер ставки устанавливается исполнительным органом власти субъекта РФ по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр отдельно по каждому участку, на который выдается лицензия. Если конкретный размер ставки регулярного платежа не установлен, он принимается равным максимальному размеру.

Порядок и условия взимания регулярных платежей с недрополь­зователей, осуществляющих поиск и разведку месторождений, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также за рубежом на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ, устанавливаются Правительством РФ и зачис­ляются в федеральный бюджет.

Размеры регулярных платежей, условия и порядок их взимания при выполнении СРП устанавливаются СРП в пределах, опреде­ляемых Правительством РФ.

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются ежеквартально в денежной форме и зачисляются в федеральный, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством.

Плата за геологическую информацию о недрах взимается, если эта информация собрана в результате государственного геологического изучения недр и получена от федерального органа управления го­сударственным фондом недр.

Размер платы за указанную информацию и порядок ее взимания определяются Правительством РФ. Размер платы за указанную информацию и порядок ее взимания при выполнении СРП уста­навливаются в СРП.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участ­никами и является одним из условий регистрации заявки. Его сум­ма определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, прове­дение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда при­влекаемых экспертов.

Сумма сбора зачисляется на счета федерального органа управ­ления государственным фондом недр либо его территориальных органов и используется для покрытия расходов этих органов, а так­же органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс пользо­вания недрами, на проведение конкурсов (аукционов). Часть средств от сбора органы, выдавшие лицензии, могут направлять на проверку выполнения недропользователями условий лицензий.

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится нед­ропользователями при выдаче лицензии. Его сумма определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистра­цию лицензии.

Сумма сбора зачисляется на счета федерального органа управ­ления государственным фондом недр либо его территориальных органов и используется для покрытия их расходов, а также органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс недропользования.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Налоги и налогообложение: Учебник. — 7-е изд., пе- рераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, — 520 с. — (Высшее образование).. 2009

Еще по теме § 2. Платежи при пользовании недрами:

  1. 2.2.2. Характеристика и порядок взимания платежей за пользование недрами Разовые платежи за пользование недрами
  2. § 2. Платежи при пользовании недрами
  3. Система платежей при пользовании недрами
  4. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
  5. 38. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
  6. 6.2. Платежи за пользование недрами
  7. 23. Платежи за пользование недрами
  8. Регулярные платежи за пользование недрами
  9. Регулярные платежи за пользование недрами
  10. 2.2.1. Система платежей за пользование недрами и их предназначение
  11. 14.2. Платежи за право пользование недрами
  12. 2.2. Платежи запользование недрами
  13. НАЛОГИ И ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
  14. налоги и платежи за пользование природными ресурсами
  15. § 3. Платежи за пользование лесным фондом