<<
>>

§ 2. Платежи при пользовании недрами

Закон РФ «О недрах» содержит перечень видов недропользо­вания. Недра предоставляются в пользование:

1) для регионального геологического изучения;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологи­ческого изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов (на­учные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подзем­ные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других гео­логических коллекционных материалов.

В начале предыдущего параграфа отмечалось, что с 1 января 2002 г. платежи за пользование недрами при добыче полезных ископаемых были отменены в связи с введением налога на до­бычу полезных ископаемых.

Одновременно с этим рассматриваемые ниже разовые плате­жи за пользование недрами, а также регулярные платежи за поиск, оценку и разведку полезных ископаемых выведены из на­логовой системы и с 1 января 2002 г. стали неналоговыми пла­тежами.

При пользовании недрами (кроме добычи полезных ископа­емых) уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи (бонусы) за пользование недрами при на­ступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи (ренталс) за пользование недрами;

3) плата за геологическую информацию о недрах;

4) сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Недропользователи, выступающие стороной СРП, являют­ся плательщиками платежей при пользовании недрами. СРП предусматривает раздел добытого минерального сырья между РФ и недропользователем в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции».

Недропользователь — участник СРП освобождается от взимания отдельных налогов и платежей в части и в порядке, определяемых названным зако­ном и законодательством РФ. Их взимание заменяется разделом продукции.

Распределение продукции, полученной государством в резуль­тате раздела продукции в соответствии с условиями СРП, или ее стоимостного эквивалента между РФ и субъектом РФ, на тер­ритории которого расположен участок недр, осуществляется на основе договоров, заключаемых органами исполнительной влас­ти РФ и субъекта РФ.

Порядок, размеры платежей за пользование недрами и усло­вия взимания таких платежей при выполнении СРП устанавли­ваются указанными соглашениями в соответствии с законода­тельством РФ.

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, уплачиваются нед­ропользователями, получившими право на пользование недрами.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей уста­навливаются в размере не менее 10% от величины суммы нало­га на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации. Окончательные размеры разовых платежей устанавливаются по результатам кон­курса или аукциона и фиксируются в лицензии.

Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных услови­ями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установ­ленном в лицензии. Размеры разовых платежей, а также поря­док их уплаты при выполнении СРП устанавливаются в СРП.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за пре­доставление недропользователям исключительных прав:

• на поиск и оценку месторождений полезный ископаемых;

• их разведку;

• геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связан­ных с добычей полезных ископаемых;

• строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей ископаемых, за исключением инже­нерных сооружений неглубокого залегания (до 5 м), ис­пользуемых по целевому назначению[20].

Регулярные платежи взимаются с недропользователей отдель­но по каждому виду работ, осуществляемых в РФ, на континен­тальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ и за рубежом на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или исполь­зуемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).

Эти платежи не взимаются с недропользователей, осущест­вляющих:

1) пользование недрами для регионального геологического изучения;

2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эс­тетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, вве­денных в промышленную эксплуатацию, в границах гор­ного отвода, предоставленного недропользователю для добычи этих ископаемых;

4) разведку ископаемого в границах горного отвода, предо­ставленного недропользователю для добычи этого иско­паемого.

Факторами размера регулярных платежей являются:

• экономико-географические условия;

• размер участка недр;

• вид полезного ископаемого;

• продолжительность работ;

• степень геологической изученности территории;

• степени риска.

Регулярный платеж взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом воз­вращенной части участка.

Ставка платежа устанавливается за 1 км2 площади участка недр. Минимальный и максимальный размеры ставки устанав­ливает Правительство РФ. Конкретный размер ставки уста­навливается исполнительным органом власти субъекта РФ по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр отдельно по каждому участку, на который выдается лицензия. Если конкретный размер став­ки регулярного платежа не установлен, он принимается равным максимальному размеру.

Порядок и условия взимания регулярных платежей с недро­пользователей, осуществляющих поиск и разведку месторожде­ний, на континентальном шельфе РФ и в исключительной эко­номической зоне РФ, а также за рубежом на территориях, нахо­дящихся под юрисдикцией РФ, устанавливаются Правитель­ством РФ и зачисляются в федеральный бюджет.

Размеры регулярных платежей, условия и порядок их взима­ния при выполнении СРП устанавливаются СРП в пределах, определяемых Правительством РФ.

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются ежеквартально в денежной форме и зачисляются в федеральный, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством.

Плата за геологическую информацию о недрах взимается, если эта информация собрана в результате государственного геоло­гического изучения недр и получена от федерального органа управления государственным фондом недр.

Размер платы за указанную информацию и порядок ее взи­мания определяются Правительством РФ. Размер платы за ука­занную информацию и порядок ее взимания при выполнении СРП устанавливаются в СРП.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его уча­стниками и является одним из условий регистрации заявки. Его сумма определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора зачисляется на счета федерального органа управления государственным фондом недр либо его территори­альных органов и используется для покрытия расходов этих органов, а также органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс пользования недрами, на проведение конкурсов (аук­ционов). Часть средств от сбора органы, выдавшие лицензии, могут направлять на проверку выполнения недропользователя­ми условий лицензий.

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится нед­ропользователями при выдаче лицензии. Его сумма определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и реги­страцию лицензии.

Сумма сбора зачисляется на счета федерального органа управ­ления государственным фондом недр либо его территориальных органов и используется для покрытия их расходов, а также ор­ганов власти субъектов РФ, регулирующих процесс недрополь­зования.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Налоги и налогообложение: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, — 509 с. — (Высшее образование).. 2006

Еще по теме § 2. Платежи при пользовании недрами:

  1. 2.2.2. Характеристика и порядок взимания платежей за пользование недрами Разовые платежи за пользование недрами
  2. § 2. Платежи при пользовании недрами
  3. Система платежей при пользовании недрами
  4. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
  5. 38. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
  6. 6.2. Платежи за пользование недрами
  7. 23. Платежи за пользование недрами
  8. Регулярные платежи за пользование недрами
  9. Регулярные платежи за пользование недрами
  10. 2.2.1. Система платежей за пользование недрами и их предназначение
  11. 14.2. Платежи за право пользование недрами
  12. 2.2. Платежи запользование недрами
  13. НАЛОГИ И ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
  14. налоги и платежи за пользование природными ресурсами