3.3. Основные этапы налоговой реформы России
—ограничение стихийности рыночных отношений;
—воздействие на формирование производственной и социальной инфраструктур;
—снижение инфляции.
Формирование налоговой системы, а вместе с ней и государственной политики в сфере налогов проходило в условиях глобальных экономико-политических преобразований, повлекших за собой пересмотр уже действующих и создание качественно иных механизмов обеспечения существования государства.
30
31
Дальнейшее развитие налоговой системы потребовало пересмотра, как отдельных элементов, так и ее основных задач и непосредственной роли в системе государственной власти РФ. Было принято решение о реформировании налоговой системы.
Основными задачами, решение которых происходило в ходе налоговой реформы, стали:
—повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы;
—снижение общего налогового бремени;
—упрощение налоговой системы;
—обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы;
—создание эффективного инструмента государственного противодействия негативному влиянию на налоговую систему «проблемных налогоплательщиков».
Основными задачами первого этапа реформирования налоговой системы РФ были названы:
—формирование единого подхода к вопросам налогообложения, включая предоставление права на получение налоговых льгот, а также защиту законных интересов всех налогоплательщиков;
—четкое разграничение прав по установлению и взиманию налоговых платежей между различными уровнями власти;
—закрепление приоритета норм, установленных налоговым законодательством, над иными законодательно-нормативными актами, не относящимися к нормам налогового права, однако в той или иной мере затрагивающими вопросы налогообложения;
—достижение однократности налогообложения, означающей, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за установленный законом период налогообложении;
— определение конкретного перечня прав и обязанностей налогоплательщиков, содной стороны, и налоговых органов — с другой.
Нормативное закрепление путей своего достижения поставленные задачи нашли в Законе РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (действовал с 1 января 1992 г. по 1 января 2005 г.).
Отсутствие единой научно обоснованной концепции на первом этапе формирования современной налоговой системы РФ привело к несбалансированному построению механизма налогообложения, недостатки которого продолжают проявляться и сегодня.
Второй этап налоговой реформы, реализация которого на-чаласьс середины 1990-х гг., преследовал задачи:
—построения стабильной, единой для Российской Федерации налоговой системы с правовым механизмом взаимодействия всех ее элементов в рамках единого налогового правового пространства;
—развития налогового федерализма, позволяющего обеспечить федеральный, региональные и местные бюджеты закрепленными за ними и гарантированными налоговыми источниками доходов;
—создания рациональной налоговой системы, обеспечивающей достижение баланса общегосударственных и частных интересов и способствующей развитию предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, увеличению богатства государства и его граждан;
—сокращения общего количества налогов в стране, запрет на введение налогов и сборов, не указанных в налоговом законодательстве;
—снижения общего налогового бремени;
—формирования единой налоговой правовой базы;
—совершенствования системы ответственности плательщиков за нарушение налогового законодательства;
—интеграции всего массива законодательных и нормативных актов в единый нормативный документ;
—закрепления единого понятийного аппарата, предусматривающего однозначную трактовку положений налогового законодательства;
—отмены всех видов налогов и сборов, имеющих базой объем производимой продукции (налоги с оборота);
—реформирования порядка налогообложения средств, направляемых на оплату труда;
—исчисления базы для налога на прибыль согласно действующим мировым стандартам;
—отказа от многочисленных льгот и преференций;
—создания системы предупреждения совершения противоправных действий в налоговой сфере;
—повышения экономической ответственности за совершение налоговых правонарушений и преступлений.
Одним из важнейших результатои второго этапа реформирования налоговой системы РФ стало принятие первой, а затем и второй части НК.
С середины 1998 г. началась активная работа органов налоговой администрации по сокращению размера налоговых недоимок. Закрытый перечень налогов и сборов, состоящий на данный момент из 11 налогов, трех видов
сборов и четырех специальных налоговых режимов, по сравнению с почти сотней различных налогов и сборов уже является существенным позитивным фактором.
В целях совершенствования налогообложения малого бизнеса устранены имевшиеся ранее недостатки в порядке упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности.
Для организаций, использующих труд инвалидов, значительно расширен перечень социальных целей, на которые может быть направлена получаемая прибыль.
С 1 января 2006 г. на территории РФ отменен налог на наследование и дарение.
В целях стимулирования инвестиционной активности предусмотрены особенности предоставления резидентам создаваемых особых экономических зон налоговых и таможенных преференций.
Новый порядок административного взыскания недоимок и санкций по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды должен снизить количество налоговых споров, требующих судебного разрешения, и тем самым в целом по стране будет способствовать обеспечению доступности правосудия и своевременного рассмотрения дел судами.
Еще по теме 3.3. Основные этапы налоговой реформы России:
- 2.3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
- 15.3. Налоговые реформы: понятие, классификация, этапы проведения Понятие и признаки налоговой реформы
- 5.3. Этапы налоговых реформ
- 1.1. Налоговая реформа в России
- 14.2. Формирование эффективной налоговой системы в Российской Федерации Основные задачи, решаемые в ходе налоговой реформы
- 2. Послепетровский период. Основные этапы политической истории России в XVIII в.
- Основное направление налоговых реформ
- 2.3. Сущность и основные аспекты налоговых реформ
- Вопрос 7 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИРАЗВИТИЯ ПОЛИТОЛОГИИ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ
- 27. Земельная реформа в РФ и ее этапы
- 15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики