<<
>>

6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль является сущест­венным элементом управления финансами всех уровней и явля­ется обязательным условием эффективного функционирования налоговой системы и экономики страны.
Целью контроля явля­ется содействие реализации финансовой (налоговой) политики государства в процессе формирования и использования фондов в ходе выполнения государством своих задач перед обществом. От степени установления контроля зависит и экономическое благополучие государства. Основными составляющими систе­мы государственных финансов являются две составляющие — доходы и расходы. Поэтому финансовый контроль направлен прежде всего на проверку своевременности и полноты поступле­ний доходов, правомерности и целесообразности расходования средств.

Налоговые поступления являются основным источником доходов, формирующих бюджеты всех уровней. Значимость налогов в формировании бюджетов: свыше 80% общего объема доходов консолидированного бюджета РФ формируется за счет налогов и сборов, взимаемых с юридических и физических лиц. Это положение и определяет значимость государственного фи­нансового контроля в масштабе государства. Причем налоговая составляющая в системе бюджетов всех уровней будет возрас­тать в связи с приватизацией объектов частными организациями (предпринимателями).

Государственный налоговый контроль представляет собой комплекс мероприятий по проверке законности, целесообразно­сти и эффективности системы налоговых органов в формирова­нии денежных фондов всех уровней государственной власти в части налоговых доходов, по выявлению резервов увеличения налоговых поступлений в бюджеты, по улучшению налоговой дисциплины среди налогоплательщиков, по соблюдению нало­гового законодательства налогоплательщиками.

Налоговый контроль является элементом управления налогообложением и необходимым условием существования эффективной налоговой системы. Он обеспечивает обратную связь налогоплательщиков с органами государственной власти. Налоговый контроль по своей сути — это завершающая фаза управления налогообложением и один из элементов методики планирования поступлений доходов от налогов в бюджет.

С одной стороны, налоговый контроль выступает в форме контролирующего органа налоговой системы, с другой сторо­ны — при принудительном изъятии части доходов налогопла­тельщиков налоговый контроль является объективной необходи­мостью для формирования бюджета за счет налоговых изъятий (поступлений).

Функции государственного налогового контроля:

• обеспечение поступлений в бюджеты разных уровней за счет налоговых платежей;

• воспрепятствование посредством проверки исполнения налогового законодательства уходу от налогов со стороны на­логоплательщиков;

• соблюдение налогоплательщиками налоговой дисципли­ны и налогового законодательства, полноты и своевременности уплаты налоговых платежей;

• выявление резервов увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

Субъектами налогового контроля, или органами, осущест­вляющими контроль, являются: Министерство финансов РФ, входящая в его состав Федеральная налоговая служба со своими подразделениями; Федеральная таможенная служба со своими подразделениями; органы государственных внебюджетных фондов; органы государственной системы власти различных уровней

Основными видами государственного налогового контроля являются:

• контроль органов законодательной (представительной) власти;

• контроль органов исполнительной власти;

• контроль органов судебной власти;

• президентский контроль.

По времени существования различают такие виды налого­вого контроля, как предварительный, текущий и последующий. Такое подразделение носит условный характер, и в принципе налоговый контроль может одновременно быть всеми этими видами в зависимости от исполнения налоговых обязательств со стороны налогоплательщика и налогового органа, например камеральная проверка расчета по налогу на прибыль за первый квартал: по отношению к моменту исчисления налога за первый квартал — это последующий контроль, по отношению к моменту уплаты налога — предварительный, по отношению к процессу исполнения обязательств по уплате налога за весь налоговый период (год) — текущий контроль.

Методы (способы или приемы) государственного налогового контроля могут быть разнообразными. Каждому виду налогового контроля присущи свои методы. Выбор тех или иных методов за­висит от конкретных задач, поставленных субъектом контроля, его функций и полномочий

К наиболее распространенным методам типового вида на­логового контроля можно отнести следующие:

• метод убеждения;

• метод принуждения;

• административный метод;

• экономический метод;

• метод процедурного характера (совершение отдельных контрольных действий);

• метод организации контрольной работы.

В зависимости от субъекта налогового контроля можно вы­делить следующие виды:

• государственный налоговый контроль;

• муниципальный налоговый контроль;

• независимый (аудиторский) налоговый контроль;

• общественный налоговый контроль.

Независимый (аудиторский) контроль проводится спе­циализированными фирмами, внутренний — осуществляется службами самого учреждения (комиссиями).

Муниципальный контроль занимает промежуточное поло­жение между государственным налоговым контролем законо­дательных (представительных) органов власти и общественным налоговым контролем.

Общественный налоговый контроль осуществляется граж­данами, трудовыми коллективами, политическими партиями, общественными организациями в соответствии с Положением об общественном контроле.

<< | >>
Источник: Александров И. М.. Налоги и налогообложение: Учебник / И. М. Алек­сандров. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К°»,— 228 с.. 2009 {original}

Еще по теме 6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля:

  1. 17.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
  2. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  3. Система органов государственного финансового контроля и их функции
  4. Система органов государственного финансового контроля и оценка его эффективности
  5. 8. Государственный налоговый контроль 8.1. Содержание государственного налогового контроля
  6. 58. Сущность финансового контроля. Цель, задачи и роль финансового контроля в рыночной экономике
  7. 2.5. Правовые основы налогового контроля Понятие налогового контроля и его формы
  8. Финансовый контроль в Российской Федерации. Сущность и задачи финансового контроля
  9. 22. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РФ
  10. Государственный финансовый контроль
  11. Государственный финансовый контроль
  12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
  13. 16.2. Государственный финансовый контроль
  14. 54. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  15. 11.3. Органы государственного финансового контроля
  16. 11.2. Виды и формы государственного финансового контроля
  17. Органы государственного финансового контроля
  18. 11.1. Организация государственного финансового контроля
  19. 6.5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  20. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Сущность, формы и виды финансового контроля