<<
>>

§ 4. Налоговая система Российской Федерации

Налоговая система РФ строится в соответствии с НК РФ.

Принципы построения налоговой системы, которые являются основополагающими в экономически развитых странах, показали свою эффективность и могут быть заимствованы Россией, — это:

1) детальная структурированность и целостность налоговой системы.

Обеспечивается жесткой централизацией управ­ления налогами со стороны государства на базе налогово­го законодательства. Данный принцип предполагает тес­ную взаимосвязанность налогов, исключающую двойное налогообложение, право выбора в отдельных случаях на­логоплательщиком конкретного вида налога или налого­вой ставки, а также строгое разделение налогов на цент­ральные и местные;

2) гибкость налоговой системы, обеспеченная возможностью ежегодно уточнять ставки налогов и осуществлять нало­говую политику с учетом изменений политической и эко­номической конъюнктуры на основе ежегодно прини­маемых законов по бюджету;

3) социальная направленность налоговой системы, связан­ная со стимулированием социального и экономического развития страны с учетом таких факторов, как темпы раз­вития, финансовое положение отраслей экономики, уро­вень инфляции и безработицы, выравнивание развития регионов.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналого­вых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозврат­ных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмот­ренные налоговым законодательством РФ федеральные, регио­нальные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы (ст. 41 БК РФ).

Ниже приведена структура доходов федерального бюд­жета по итогам исполнения бюджета за 2003 г. (в тыс. руб.) (табл. 1.2).

Таблица 1.2
1 2
Всего доходов 2 586 191 200,4
Налоговые доходы 2 029 566 526,8
Налоги на прибыль 172 709 672,9
Налог на прибыль организаций 170 935 899,3
Налог на игорный бизнес 1 764 797,9
Налоги на товары и услуги
Лицензионные и регистрационные сборы 1 135 752 319,6
Налог на добавленную стоимость 882 063 525,6
НДС на товары, производимые в РФ 619 089 912,5
В том числе возмещение НДС, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении операций,облагаемых по налоговой ставке 0% 210 288 841,5
НДС на товары, ввозимые в РФ 262 973 613,1
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым в РФ: 248 109 647,6
этиловый спирт-сырец и спирт этиловый из всех видов сырья, спирт питьевой и спиртосодержащие растворы 3 725 519,7
табачные изделия 15 948 366,2
бензин автомобильный 24 243 689,7
бензин автомобильный (в части сумм, зачисляемых в федеральный бюджет по расчетам за 2002 г., и погашения задолженности прошлых лет) 12 184 790,2
легковые автомобили и мотоциклы 279 720,8
природный газ 157 412 610,9
дизельное топливо 9 313 406,5
дизельное топливо (в части сумм, зачисляемых в феде­ральный бюджет по расчетам за 2002 г., и погашения задолженности прошлых лет) 1 744 770,1
масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей 778 950,4
водка 20 118 295,0
ликероводочные изделия 2 725 046,4
прочие товары (сырье) -365 518,3
Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым в РФ 4 421 686,1
Лицензионные и регистрационные сборы 1 148 521,4
Прочие налоги и сборы на товары и услуги, зачисляемые в федеральный бюджет 8 938,9
Налоги на совокупный доход 10 074 938,8
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощен­ной системы налогообложения 5 143 379,5
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 4 931 559,3

1 2
Налоги на имущество 1 663 341,1
Налог на имущество предприятий 29,8
Налог на операции с ценными бумагами 1 663 311,3
Платежи за пользование природными ресурсами 249 507 710,8
Платежи за пользование недрами (в части погашения задол­женности прошлых лет) 148 331,2
Налог на добычу полезных ископаемых 246 935 329,9
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в части погашения задолженности прошлых лет) 580 624,6
Платежи за пользование природными ресурсами 1 843 425,1
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 452 789 191,0
Ввозные таможенные пошлины 158 002 240,5
Вывозные таможенные пошлины 294 786 949,8
Прочие налоги и пошлины, взимаемые в связи с осуществле­нием внешнеэкономических операций 0,7
Прочие налоги, пошлины и сборы 7 069 352,6
Государственная пошлина 2 818 631,5
Сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и слово­сочетаний 2 460 782,3
Недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами (соглашениями) 924 299,2
Прочие налоги и сборы 865 639,6
Неналоговые доходы 176 718 291,3
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государст­венных и муниципальных организаций 112 680 779,8
Дивиденды по акциям, находящимся в собственности РФ 12 395 832,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 10 276 753,2
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности 10 276 753,2
Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства: 21 501 504,3
консульский сбор, взимаемый на территории РФ 319 678,5
плата за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в РФ лиц из других государств, визы и вид на жительство в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства 2 051 812,1
пробирная плата (пробирный сбор) 210 888,0
плата за заимствование материальных ценностей из госу­дарственного материального резерва 144 716,1

1 2
прочие доходы от операций с государственным материаль­ным резервом 14 545 650,1
доходы от платных услуг, оказываемых федеральными органами власти 832 215,3
доходы от отпуска семян из государственных семенных фондов 4 104,7
доходы от использования лесного фонда 1 568 672,5
прочие доходы 1 823 767,0
Перечисление прибыли Центрального банка РФ 24 922 704,4
Платежи от государственных и муниципальных организаций: 19 608 611,6
патентные пошлины и регистрационные сборы за офици­альную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем 935 533,5
доходы от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» 16 200 911,2
перечисление части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей 2 387 599,5
прочие доходы 84 567,4
Плата за пользование водными биологическими ресурсами, включая поступления от реализации квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов 12 788 250,5
Прочие поступления от имущества, находящегося в государ­ственной и муниципальной собственности, а также поступ­ления от разрешенных видов деятельности организаций 11 187 123,8
Доходы от продажи нематериальных активов 10 472,9
Административные платежи и сборы 1 383 144,6
Исполнительский сбор 1 176 130,7
Прочие платежи, взимаемые государственными организациям и за выполнение определенных функций 207 013,9
Штрафные санкции, возмещение ущерба 1 975 070,0
Доходы от внешнеэкономической деятельности 52 924 278,9
Проценты по государственным кредитам 14 966 248,7
Таможенные сборы 37 401 993,8
Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности 556 036,4
Прочие неналоговые доходы 7 744 545,1
Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана 4 201 347,8
Прочие доходы 3 543 197,3
Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государствен­ной власти 963 658,0

Окончание табл.
1.2
1 2
Всего доходов (без доходов целевых бюджетных фондов) 2 207 248 476,1
Доходы целевых бюджетных фондов 14 348 962,2
Фонд Министерства РФ по атомной энергии 14 348 962,2
Итого доходов 2 221 597 438,3
Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет 364 593 762,1

На протяжении 1990-х гг. налоговая система строилась на основе Закона РФ от 27.12.1991 «Об основах налоговой системы в РФ». Деятельность налоговых органов подчинялась закону РФ от 21.03.1991 «О налоговых органах РФ». С конца 1990-х гг. на­логовая система формируется и развивается согласно кодифи­цированному федеральному закону — НК РФ. В соответствии со ст. 12 НК РФ в РФ установлены три вида налогов и сборов:

• федеральные налоги и сборы;

• налоги субъектов РФ (региональные налоги);

• местные налоги.

В настоящее время налоговую систему России составляют 13 налогов и два сбора (госпошлина — это по своим признакам сбор), в том числе федеральных — 10, региональных — 3, мест­ных — 2. Следует также обратить внимание, что в рамках спе­циальных налоговых режимов установлены три единых налога: единый сельскохозяйственный налог, единый налог при приме­нении упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (табл. 1.3).

Разделение налогов по уровням власти обеспечивает осущест­вление государством регулирующей функции, позволяя ему воздействовать на социально-экономические процессы на феде­ральном, региональном и местном уровнях.

Разделение налогов по уровням власти целесообразно прово­дить с учетом следующих принципов:

• налоговые доходы каждого уровня власти должны быть достаточны для финансирования закрепленных сфер или предметов ведения;

• чем менее мобильна налоговая база (стоимостная, физи­ческая или иная характеристика объекта налогообложения), тем на более низком уровне государственной власти про­изводится ее налогообложение.

Например, высокой мо­бильностью обладают труд и капитал, а низкой — природ-

Таблица 1.3
Законы Подзаконны/е акты
1 2 3
Федеральные налоги
Налог на добавлен­ную стоимость НК РФ, гл. 21 Методические рекомендации по приме­нению главы 21 «Налог на добавленную стоимость» части второй НК РФ (Приказ МНС РФ от 20.12.2000 № БГ-3-03/447)
Акцизы НК РФ, гл. 22 Методические рекомендации по приме­нению главы 22 «Акцизы» части второй НК РФ (подакцизные товары) (Приказ МНС РФ от 18.12.2000 № БГ-3-03/440)
Налог на доходы физических лиц НК РФ, гл. 23
Единый социальный налог НК РФ, гл. 24
Налог на прибыль организаций НК РФ, гл. 25 Методические рекомендации налоговым органам по применению отдельных поло­жений главы 25 НК РФ, касающихся особенностей налогообложения прибыли (доходов) иностранных организаций (Приказ МНС РФ от 28.03.2003 № БГ-3-23/150)
Налог на добычу по­лезных ископаемых НК РФ, гл. 26 Методические рекомендации по приме­нению главы 26 «Налог на добычу полез­ных ископаемых» НК РФ (Приказ МНС РФ от 02.04.2002 № БГ-3-21/170) Методические указания по осуществле­нию налогового контроля за налогопла­тельщиками налога на добычу полезных ископаемых (Письмо МНС РФ от 22.03.2002 № АС-6-21/337)
Налог на дарение Закон РФ «0 на­логе с имущест­ва, переходящего в порядке насле­дования или дарения» от 12.12.1991 № 2020-1 Инструкция МНС РФ от 30.05.1995 № 32 «0 порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»
Водный налог НК РФ, гл. 25.2
Сборы за пользова­ние объектами животного мира и за пользование объ­ектами водных био­логических ресурсов НК РФ, гл.
25.1
Государственная пошлина НК РФ, гл. 25.3
Состав налоговой системы РФ по состоянию на начало 2006 г.

Окончание табл. 1.3
1 2 3
Региональные налоги
Налог на имущество организаций НК РФ, гл. 30
Транспортный налог НК РФ, гл. 28 Методические рекомендации по приме­нению главы 28 «Транспортный налог» части второй НК РФ (Приказ МНС РФ от 09.04.2003 № БГ-3-21/177)
Талог на игорный бизнес НК РФ, гл. 29
Местные налоги
Земельный налог НК РФ, гл. 31
Налог на имущество физических лиц Закон РФ «О на­логах на имуще­ство физических лиц» от 09.12.1991 № 2003-1 Инструкция МНС РФ от 02.11.1999 № 54 «По применению Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц"»
Специальные налоговые режимы
Система налогообло­жения для сельско­хозяйственных това­ропроизводителей (единый сельскохо­зяйственный налог) НК РФ, гл. 26.1
Упрощенная система налогообложения НК РФ, гл. 26.2
Система налогооб­ложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности НК РФ, гл. 26.3
Система налогообло­жения при выполне­нии соглашений о разделе продукции НК РФ, гл. 26.4

ные ресурсы и недвижимость. Поэтому целесообразно за­крепить на федеральном уровне налогообложение доходов физических и юридических лиц, а на иных уровнях — налогообложение имущества;

• большинство регулирующих налогов закрепляется на федеральном уровне;

• косвенные налоги (взимаемые в виде надбавки к цене товара) — акцизы, налог на добавленную стоимость, тамо­женные пошлины — взимаются на федеральном уровне;

• число совместных сфер ведения по налоговым вопросам Федерации и ее субъектов должно быть минимизировано.

Налоговая система формируется и реформируется путем установления и введения новых налогов, их изменения и отмены.

Установить налог или сбор не значит только дать ему назва­ние, необходимо определение в НК РФ плательщиков, а также существенных элементов налоговых обязательств: объекта нало­гообложения, налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления налога, порядка и сроков уплаты на­лога, а в необходимых случаях и налоговых льгот. Установить налог можно только путем прямого перечисления в законе о на­логе существенных элементов налогового обязательства. Если налог устанавливается путем последовательного издания не­скольких нормативно-правовых актов, то такой налог считает­ся окончательно установленным, когда определен его последний элемент.

Введение налога означает решение субъектов РФ и муници­пальных образований о действии определенного регионального или местного налога на своей территории. Исчерпывающий пе­речень налогов и сборов всех уровней закрепляется НК РФ. Субъекты РФ и муниципальные образования вправе самостоя­тельно решать, вводить или не вводить на своей территории ре­гиональные (местные) налоги, поскольку исчерпывающий пере­чень региональных налогов порождает только право, но не обя­занность установить налог. Таким образом, установление в НК РФ регионального (местного) налога порождает право субъекта РФ (местного самоуправления) своим законом (нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправ­ления) установить и ввести в действие этот налог независимо от того, вводят ли его на своей территории другие субъекты РФ (муниципальные самообразования). Так, 29.11.2004 г. НК РФ по­полнился новой главой 31 «Земельный налог». Этот налог — мест­ный. Поэтому на территории муниципальных самообразований он может быть окончательно установлен только в соответствии с принятием нормативного правового акта представительного органа соответствующего местного самоуправления.

Федеральные налоги представляют собой обязательные плате­жи физических и юридических лиц, которые устанавливаются высшим органом законодательной власти федеративного госу­дарства. Поступления от федеральных налогов зачисляются в федеральный бюджет либо распределяются между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. Состав федеральных на­логов, налогоплательщики, элементы налогообложения (объект, база, ставки, налоговый период, порядок исчисления, а также порядок и сроки уплаты) определяются высшим законодатель­ным органом РФ.

Федеральные налоги создают основу доходной части федераль­ного бюджета (поскольку формируются из наиболее доходных ис­точников), за счет них поддерживается финансовая стабильность нижестоящих — региональных и местных — бюджетов. Перечень федеральных налогов и сборов устанавливается НК РФ, эти на­логи и сборы обязательны к уплате на всей территории РФ.

Большинство федеральных налогов являются регулирующими, и в отношении таких налогов субъекты РФ имеют определенные права. Тем не менее компетенция субъекта РФ в отношении этих налогов ограничена рамками доли ставки, которая полагается ему в соответствии с законодательством. Например, по налогу на при­быль организаций определена ставка до 24%, распределяемая между федеральным и региональными бюджетами: 6,5 % — в фе­деральный бюджет и не более 17,5 % — в бюджеты субъектов РФ. В пределах закрепленной за ними налоговой ставки субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные льготы.

Федеральные налоги и сборы следует считать законно уста­новленными, если они установлены федеральным законодатель­ным органом в надлежащей форме, т. е. федеральным законом, в предусмотренном законом порядке и введены в действие в соответствии с действующим законодательством. Налоги, взи­маемые не на основе закона, не могут считаться законно установ­ленными. Конституция РФ исключает возможность установления налогов и сборов органами исполнительной власти.

Налоги субъектов РФ (региональные налоги) — это обязатель­ные платежи, право устанавливать которые в соответствии с Конституцией РФ или иными законодательными актами при­надлежит субъектам РФ. Налоги субъектов РФ определяются исходя из тех функций по расходным полномочиям, которые за­конодательно отнесены к компетенции властей субъектов РФ. Поступления от налогов субъектов РФ либо зачисляются в бюд­жет субъекта РФ, либо распределяются между бюджетом субъек­та РФ и местными бюджетами.

Региональные налоги обеспечивают региональные бюджеты собственными источниками финансирования своих расходов (тем не менее доля регулирующих налогов в доходах региональ­ных бюджетов значительно превышает долю собственных нало­говых доходов). Общий порядок установления и изъятия регио­нальных налогов предусмотрен ст. 12 НК РФ. В соответствии с ней перечень региональных налогов устанавливается НК РФ (ст. 14) и законами субъектов РФ. Введение в действие региональ­ных налогов производится законами субъектов РФ. Эти налоги обя­зательны к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

При установлении региональных налогов законодательные (представительные) органы субъекта РФ наделены правом опре­делять указанные в НК РФ элементы налогообложения: нало­говые ставки (в пределах, установленных НК РФ), порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по данному региональ­ному налогу, а также налоговые льготы и основания для их ис­пользования плательщиком. Если субъект РФ по какой-либо причине не реализует вышеуказанные права, то применяются предельные ставки и льготы, установленные федеральным зако­нодательством.

Местные налоги — это обязательные платежи физических и юридических лиц, поступающие в местные бюджеты. Характер­ными чертами местных налогов являются их регрессивность и множественность. Они оказывают регулирующее воздействие на развитие социальной инфраструктуры.

Платежи по местным налогам поступают в местные бюдже­ты. Это городские, районные (с позиций налогообложения в по­нятие «район» не входит район внутри города), поселковые на­логи. Общий порядок установления местных налогов предусмот­рен ст. 12 НК РФ. В соответствии с ней перечень местных налогов устанавливается НК РФ (ст. 15) и нормативными правовыми актами представительных органов местного само­управления. Введение в действие местных налогов производит­ся нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Эти налоги обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

При установлении местных налогов представительные орга­ны местного самоуправления наделены правом определять ука­занные в НК РФ элементы налогообложения: налоговые ставки (в пределах, установленных НК РФ), порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по данному местному налогу, а так­же налоговые льготы и основания для их использования нало­гоплательщиком. Если представительный орган местного само­управления по какой-либо причине не реализует вышеуказанные права, то применяются предельные ставки и льготы, установлен­ные федеральным законодательством.

Федеративное устройство России имеет еще одну существен­ную особенность. Субъекты РФ — города федерального значе­ния Москва и Санкт-Петербург — своими законами вправе устанавливать и вводить в действие не только региональные, но и местные налоги (ст. 12 НК РФ). В налоговом праве других федеративных государств — аналогов этому положению нет.

В настоящее время региональные и местные органы власти не вправе устанавливать региональные и местные налоги, не пре­дусмотренные НК РФ. Данное положение сопоставимо с пол­номочиями региональных и местных властей развитых европей­ских стран, где роль федеральных органов в налоговом право­творчестве является ведущей. В некоторых странах (Италия, Бельгия, Дания) у местных органов формально есть право уста­навливать местные налоги, но правительство оставляет за собой право контролировать их ставки и сумму. Такой подход харак­терен и для федеративных государств, в которых доля местных налогов в доходах местных бюджетов обычно выше, чем в уни­тарных государствах.

Бюджетное устройство России и других европейских стран одинаково предусматривает, что региональные и местные на­логи служат только добавкой в доходной части соответству­ющих бюджетов, главной частью которой являются отчисления от федеральных налогов. Во многих развитых странах доля мест­ных налогов и сборов в доходной части соответствующих бюджетов составляет 80%; в РФ этот показатель колеблется от 0,7 до 17% и зависит от специфики территории, ее населен­ности и уровня развития. Поскольку доходная база региональ­ных и местных бюджетов в России недостаточна для покрытия бюджетных расходов, остро встала проблема зависимости регио­нальных и местных бюджетов от централизованно выделяемых средств.

Современная трехуровневая налоговая система РФ достаточ­но динамична и претерпела за последнее десятилетие ряд суще­ственных изменений. Все они были вызваны необходимостью создания налоговой системы, наиболее соответствующей рыноч­ным отношениям и предоставляющей возможность каждому уровню власти самостоятельно формировать доходную часть сво­его бюджета исходя из собственных налогов, регулирующих на­логов и неналоговых поступлений. Безусловно, ее нельзя назвать совершенной, но ее развитие происходит эволюционным путем, обеспечивая преемственность и совершенствование налогового права.

Четкое распределение налогов по уровням государственного управления является одним из основных принципов не только организации, но и реформирования налоговой системы в усло­виях рыночной экономики.

В новейшей истории становления налоговой системы России, которая началась с 1991 г., выделяются три этапа:

1. Этап налоговой централизации (1992—1993).

2. Этап налоговой децентрализации (1994—1996).

3. Этап налоговой централизации (с 1997 г. по настоящее время).

Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ», который знаменовал собой начало формирования современной отечест­венной налоговой системы, содержал норму, согласно которой «органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не преду­смотренные законодательством РФ, равно как и повышать став­ки установленных налогов и налоговых платежей». Иными сло­вами, с самого начала своего становления налоговая система России формировалась на принципах фискальной централиза­ции.

Но уже Указ Президента РФ от 22.12.93 г. «О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджета­ми субъектов РФ в 1994 году» фактически положил начало вто­рому этапу — децентрализации налоговой системы. В Указе пре­дусматривалось, что дополнительные налоги и сборы в респуб­ликах в составе РФ, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, дополнительные местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством РФ, могут вводиться решениями органов государственной власти субъектов РФ, местных органов государ­ственной власти. При этом уплата налогов организациями должна производиться за счет прибыли, остающейся у них пос­ле уплаты налога на прибыль.

Субъекты РФ и муниципальные образования активно исполь­зовали предоставленное им право на введение новых, не преду­смотренных федеральным законодательством налогов и сборов.

Впрочем, вскоре Президент своим Указом от 18.08.96 г. при­знал утратившей силу с 1 января 1997 г. упомянутую норму. Органам государственной власти субъектов РФ предписывалось отменить с 1 января 1997 г. свои решения о введении дополни­тельных налогов и сборов, не основанные на Законе РФ «Об осно­вах налоговой системы в РФ». Органам местного самоуправле­ния с 1 января 1997 г. было предложено принять аналогичные решения в отношении введенных ими дополнительных налогов и сборов.

Нынешняя налоговая система России централизована. Здесь, правда, следует различать централизацию в условиях унитарных и федеративных государств. Налоговые системы унитарных го­сударств централизованы абсолютно. В федеративных государ­ствах, к числу которых относится и Россия, централизация от­носительна. Здесь федеральный законодатель в рамках полномо­чий, определенных Конституцией РФ, устанавливает общие принципы налогообложения и формирование налоговой систе­мы (в том числе исчерпывающий перечень региональных и ме­стных налогов и сборов). НК РФ установил трехзвенную струк­туру налоговой системы, отражающую федеративное устройство России. Перечень налогов и сборов всех уровней, содержащий­ся в НК РФ, является закрытым. Согласно НК РФ не могут устанавливаться региональные или местные налоги и (или) сбо­ры, не предусмотренные Кодексом.

При этом регулирование федеральными законами региональ­ных налогов носит рамочный характер и предполагает, что на­полнение соответствующих правовых институтов конкретным юридическим содержанием осуществляется законодателем субъекта РФ. Однако законодатель субъекта РФ может осуще­ствлять правовое регулирование регионального налога при условии, что такое регулирование не увеличивает налоговое бре­мя и не ухудшает положение налогоплательщиков по сравнению с тем, как это определяется федеральным законом.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Налоги и налогообложение: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, — 509 с. — (Высшее образование).. 2006

Еще по теме § 4. Налоговая система Российской Федерации:

  1. 7.1. Система налогов и сборов в Российской Федерации по Закону РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
  2. 1.1. налоговый кодекс российской федерации в системе налоговых отношений
  3. Налоговая система Российской Федерации
  4. 48. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. 2.1. Налоговое законодательство Российской Федерации о налоговой системе
  6. 9.2. Налоговая система Российской Федерации
  7. 6.1. Характеристика налоговой системы Российской Федерации
  8. 14.2. Формирование эффективной налоговой системы в Российской Федерации Основные задачи, решаемые в ходе налоговой реформы
  9. 45. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. § 4. Налоговая система Российской Федерации
  11. Налоговая система Российской Федерации
  12. 52. Налоговая система Российской Федерации