<<
>>

8.4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-право­вому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валют­ной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, про­изводства, переработки и обращения драгоценных металлов и драго­ценных камней, таможенных платежей, определения таможенной сто­имости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфи­ческой продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным пу­тем, и финансированию терроризма, является Министерство финансов РФ (Минфин России).

Минфин России осуществляет координацию и контроль деятель­ности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы фи­нансово-бюджетного надзора и Федеральнрй службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможен­ной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Минфин России руководствуется в своей деятельности Конституци­ей РФ, федеральными конституционными законами, федеральными за­конами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о Министерстве финансов Рос­сийской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329.

Минфин России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправле­ния, общественными объединениями и иными организациями.

Минфин России осуществляет следующие полномочия:

а) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министер­ства финансов РФ и к сферам ведения подведомственных ему феде­ральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минфина России;

б) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Минфин России принимает следующие норма­тивные правовые акты.

^ порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюдже­тов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ;

^ порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюд­жета;

^ порядок применения бюджетной классификации РФ; ^ формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;

^ форма таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лица­ми при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятель­ности нужд при декларировании товаров;

форма акта о результатах совместной выверки расходования де­нежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа;

акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;

^ акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организаци­ей, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;

^ порядок и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут прини­маться в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; ^ форма требования об уплате таможенных платежей;

форма решения о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщи­ка в банках;

порядок контроля таможенной стоимости товаров и транспорт­ных средств совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ;

^ порядок ведения государственной долговой книги РФ и переда­чи Минфину России информации из государственной долговой книги субъекта РФ и муниципальной долговой книги;

^ порядок формирования государственного регистрационного но­мера, присваиваемого выпускам государственных и муниципальных ценных бумаг и иных долговых обязательств;

т/ отчеты об итогах эмиссии федеральных государственных ценных бумаг;

^ стандарты раскрытия информации о ценных бумагах субъектов РФ или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов РФ или муниципальных ценных бу­маг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг;

^ форма заявления о государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии государственных цен­ных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг, а также фор­ма представления отчетов об итогах эмиссии указанных ценных бумаг;

^ условия эмиссии и обращения федеральных государственных ценных бумаг и решения об эмиссии отдельных выпусков федеральных государственных ценных бумаг;

^ предельные нормы компенсации за использование личных легко­вых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок;

^ нормы расходов по приему и обслуживанию иностранных деле­гаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной влас­ти, органами исполнительной власти субъектов РФ и федеральными учреждениями;

^ порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтер­ской отчетности;

^ порядок определения цен на драгоценные металлы, а также изде­лия из них, закупаемые в Государственный фонд драгоценных метал­лов и драгоценных камней РФ и реализуемые из него;

^ акт о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоцен­ных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производ­стве, использовании и обращении;

^ акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; формы и сроки представления отчетности о лотереях; требования финансовой устойчивости страховщиков, а также формы учета и отчетности страховщиков;

^ акты, устанавливающие режим охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности по изготовлению за- щищснной полиграфической продукции, требования по учету защи­щенной полиграфической продукции, а также технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции;

^ регламент работы и состав экспертной комиссии по рассмотре­нию материалов, представленных для получения лицензий на осуще­ствление деятельности по изготовлению защищенной от подделок по­лиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на торговлю указанной продукцией;

^ нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Минфина России и подведомственных ему феде­ральных служб, за исключением вопросов, правовое регулирование ко­торых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституцион­ными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными кон­ституционными законами, федеральными законами, нормативными пра­вовыми актами Президента РФ и Правительства РФ; в) осуществляет:

•/ составление проекта федерального бюджета; ^ утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерально­го бюджета;

^ доведение до главных распорядителей, распорядителей и получа­телей средств федерального бюджета показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

^ открытие в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в со­ответствии с законодательством РФ, установление режимов счетов фе­дерального бюджета;

открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

^ ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядите­лей и получателей средств федерального бюджета;

^ организацию распределения доходов от уплаты федеральных на­логов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством РФ;

^ управление в установленном порядке средствами Стабилизаци­онного фонда РФ;

^ методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

методологическое обеспечение кассового обслуживания органа­ми федерального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюд­жетов;

^ организацию ведения главными распорядителями средств феде­рального бюджета мониторинга бюджетного сектора;

^ заключение от имени РФ договоров о предоставлении государ­ственных гарантий РФ и договоров обеспечения регрессных требова­ний гаранта;

управление в установленном порядке государственным долгом РФ; ^ ведение государственной долговой книги РФ и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах субъектов РФ и муниципальных образований;

^ выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг; ^ государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных цен­ных бумаг;

обеспечение предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кре­дитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным зако­ном о федеральном бюджете на очередной финансовой год, и в поряд­ке, установленном Правительством РФ;

в установленном порядке ведение переговоров и подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба;

^ организацию формирования и использования ценностей Государ­ственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

утверждение прейскурантов цен на драгоценные камни, закупае­мые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и реализуемые из него;

^ организацию реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов;

^ сбор, обработку и анализ информации о состоянии государствен­ных и муниципальных финансов;

организацию перечисления межбюджетных трансфертов из феде­рального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных образо­ваний;

^ согласование решений Пенсионного фонда РФ об объемах и структуре размещения средств страховых взносов;

г) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает госу­дарственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минфина России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государ­ственных нужд в установленной сфере деятельности;

д) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

е) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Мин­фина России и реализацию возложенных на его функций;

ж) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и пол­ное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодатель­ством РФ срок;

з) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, со­ставляющих государственную тайну;

и) обеспечивает мобилизационную подготовку Минфина России, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его веде­нии федеральных служб по их мобилизационной подготовке;

к) организует профессиональную подготовку работников Минфина России, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

л) взаимодействует в установленном порядке с органами государ­ственной власти иностранных государств и международными органи­зациями в установленной сфере деятельности;

м) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных доку­ментов, образовавшихся в процессе деятельности Минфина России;

н) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельнос­ти, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нор­мативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Министерство финансов РФ с целью реализации полномочий в ус­тановленной сфере деятельности имеет право:

^ запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необ­ходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Мин­фина России вопросам;

учреждать в установленном порядке знаки отличия в установлен­ной сфере деятельности и награждать ими работников Минфина Рос­сии и находящихся в его ведении федеральных служб, других лиц, осу­ществляющих деятельность в установленной сфере;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Минфина России, научные и иные организации, ученых и специалистов;

^ создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в уста­новленной сфере деятельности;

учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установ­ленной сфсрс деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Минфина России и подведомственных ему федеральных служб.

Минфин России в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по уп­равлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавлива­емых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Указанные ограничения не распространяются на полномочия ми­нистра по управлению имуществом, закрепленным за Минфином Рос­сии на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Минфина России и его структур­ных подразделений.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфе­ре деятельности Минфин Роееии не вправе устанавливать не предус­мотренные федеральными конституционными законами, федеральны­ми законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправле­ния, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и не­коммерческих организаций, за исключением случаев, когда возмож­ность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, феде­ральных конституционных законов, федеральных законов актами Пре­зидента РФ и Правительства РФ.

Минфин России возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персо­нальную ответственность за выполнение возложенных на Минфин России полномочий и реализацию государственной политики в уста­новленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назнача­емых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей министра устанавливается Правитель­ством РФ.

Структурными подразделениями Министерства финансов РФ явля­ются департаменты по основным направлениям деятельности Мини­стерства. В состав департаментов включаются отделы. Министр финансов РФ:

^ распределяет обязанности между своими заместителями; ^ утверждает положения о структурных подразделениях Минфина России, о территориальных органах федеральных служб, подведом­ственных Министерству;

^ в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Минфина России;

^ решает в соответствии с законодательством РФ о государствен­ной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государ­ственной службы в Минфине России;

^ утверждает структуру и штатное расписание Минфина России в пределах установленных Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмот­ренных в федеральном бюджете;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Минфину России федеральных служб, а также от­чет об их исполнении;

^ вносит в Правительство РФ по представлению руководителей под­ведомственных Министерству финансов РФ федеральных служб проек­ты положений о федеральных службах, предложения о предельной чис­ленности федеральных служб и фонде оплаты труда их работников;

^ вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых ак­тов и другие документы;

^ дает поручения подведомственным Минфину России федераль­ным службам и контролирует их исполнение;

^ отменяет противоречащие федеральному законодательству реше­ния подведомственных Минфину России федеральных служб, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

^ назначает на должность и освобождает от должности по пред­ставлению руководителей подведомственных Минфину России феде­ральных служб заместителей руководителей федеральных служб, руко­водителей территориальных органов федеральных служб;

^ представляет в установленном порядке работников Минфина России и находящихся в ведении Минфина РФ федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными на­градами РФ;

^ издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оператив­ным и другим текущим вопросам организации деятельности Минфина России — приказы ненормативного характера.

Финансирование расходов на содержание Министерства финансов РФ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Минифйн России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, откры­ваемые в соответствии с законодательством РФ.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные Минфину России:

^ Федеральная налоговая служба;

^ Федеральная служба страхового надзора;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;.

»'.федеральная служба по финансовому мониторингу;

^ Федеральное казначейство (федеральная служба).

<< | >>
Источник: Перов А.B., Толкушкин A.B.. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат,— 720 с.. 2005

Еще по теме 8.4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов:

  1. Концепция государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти
  2. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
  3. Информирование инвесторов федеральным органом исполнительной власти.
  4. 18.5. Государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхем
  5. Размеры государственной пошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы
  6. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  7. Глава 10. ИНСТИТУТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ
  8. Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности
  9. Статья 18. Уполномоченный федеральный орган государствен­ного регулирования аудиторской деятельности
  10. Неправовые действия органов исполнительной власти и управления.
  11. 15. Полномочия органов законодательной и исполнительной власти
  12. Предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
  13. ВИДЫ НАЛОГОВ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЁ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. 4.2. Роль органов государственной власти и общественных (некоммерческих) объединений в регулировании рынка услуг налогового консультирования
  15. Функции политического звена исполнительной власти
  16. Функции и разновидности исполнительной власти