<<
>>

5.3. Этапы налоговых реформ

Как любой процесс преобразования, налоговые реформы должны проводиться последовательно, в несколько этапов: подготовительный, этап проведения и заключительный.

На подготовительном этапе в первую очередь разрабатываются системные принципы и методология реформы налоговых отношений.

Кроме того, на данном этапе определяются главные положения и порядок осуществления реформы. Необходимым элементом данного этапа является всесторонний анализ обоснованности налоговой реформы и актуальности ее проведения с учетом экономических и политических целей. В частности, определяются реальность реализации и своевременность проекта реформы.

Заключительной фазой подготовительного этапа является принятие нового налогового законодательства. Подготовительный этап служит необходимым условием успешного проведения всей формы. При несоблюдении условий четкого и полного проведения всего комплекса мероприятий по проектированию реформы налогообложения сама налоговая реформа, как правило, превращается в неудачный эксперимент и, как следствие, ведет к необоснованному разбалансированию даже эффективных дореформенных налоговых отношений с весьма непредсказуемыми социальными и экономическими последствиями.

Второй этап налоговой реформы — это этап проведения, т.е. непосредственного введения в действие нового налогового законодательства.

Одновременно на этом этапе отрабатываются новые налоговые механизмы, оперативно вносятся необходимые корректировки в случае выявления незначительных недоработок и т.д.

На заключительном этапе налоговых преобразований проводится анализ и дается оценка их социальной и экономической эффективности, делаются необходимые выводы и обоснования, на основе которых разрабатываются предложения по дальнейшему совершенствованию налоговых отношений.

Реформа налогообложения, как правило, следует после политических, экономических и структурных перестроек. Это вызвано тем, что она является более инерционной в смысле эффективности одномоментных результатов по сравнению даже с такими экономическими преобразованиями политического характера, как приватизация, отмена государственной монополии внешней торговли, либерализация цен и некоторые другие. В этой связи налоговые преобразования обычно реализуются как вторичные реформы. Именно поэтому налоговые реформы зачастую осуществляются в достаточно продолжительный отрезок времени, т.е. в эволюционной форме, путем последовательного устранения выявленных в ходе функционирования национальной налоговой системы недостатков и перекосов. Указанные негативы налоговых отношений предопределяются прежде всего объективным ходом экономического развития страны.

Характерной особенностью налоговых реформ в рыночной экономике является то, что они реализуются последовательно, как бы поэтапно переходя одна в другую. Связано данное положение в основном с тем, что поиск экономически перспективных направлений налоговой политики и соответствующих перестроек национальных фискальных систем является непрерывным процессом.

Таким образом, можно выделить следующие основные признаки налоговой реформы в рыночной экономике: эволюционность,

последовательность и непрерывность.

Вместе с тем указанные признаки отнюдь не означают, что налоговая реформа не может проводиться и революционным способом. Но подобные преобразования проводятся в крайних случаях, когда налоговая реформа крайне важна для государства.

<< | >>
Источник: Аксенов С., Битюкова Л., Крылов А., Ласкина И.. Налоги и налогообложение. Курск: РФЭИ; — 356 с.. 2010

Еще по теме 5.3. Этапы налоговых реформ:

  1. 15.3. Налоговые реформы: понятие, классификация, этапы проведения Понятие и признаки налоговой реформы
  2. 3.3. Основные этапы налоговой реформы России
  3. 27. Земельная реформа в РФ и ее этапы
  4. 14.2. Формирование эффективной налоговой системы в Российской Федерации Основные задачи, решаемые в ходе налоговой реформы
  5. 5.2. Классификация налоговых реформ
  6. Классификация налоговых реформ
  7. 10.5. Подготовка налоговой реформы
  8. 5.1. Понятие налоговой реформы
  9. 5.4. Цели налоговых реформ
  10. 2.3. Сущность и основные аспекты налоговых реформ
  11. Налоговая реформа 1930 г.
  12. Основное направление налоговых реформ
  13. 1.1. Налоговая реформа в России
  14. НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ
  15. 21.1. Результаты налоговой реформы за период 2000-2004 гг.
  16. Налоговая реформа Петра I (XVIII в.)
  17. 5.4. Этапы корпоративного налогового планирования