<<
>>

Действие законодательства о налогах и сборах по субъектам

Как указывалось выше, подзаконные акты могут носить обяза­тельную (для всех субъектов налоговых правоотношений) и рекоменда­тельную силу (обязательны такие документы только для налоговых ор­ганов).

Несомненно, большое значение для налогового права имеет пра­вотворчество налоговых органов, которые в форме методических указа­ний и инструкций нередко дают расширительное толкование норм нало­гового законодательства. В этой связи уместно отметить, что в толкова­нии налоговых законов должны действовать особые нормы. Цель такого закона не может обусловить его понимание, так как толкование, связан­ное с целью получения дохода, вело бы к постоянному расширению на­логовых обязанностей.

В соответствии с Налоговым кодексом налоговые органы обязаны давать письменные разъяснения применения действующего законода­тельства о налогах и сборах. На практике комментарии и разъяснения действующего налогового законодательства становятся источниками на­логового права.

Нередко возникает двоякая ситуация, когда законом предписан один порядок отношений, возникающих в связи с уплатой налогов и сборов, а инструкция предписывает действовать иначе.

Фактически про­исходит «подмена» источников налогового законодательства. Однако никаких мер ответственности применительно к разработчикам таких ин­струкций в действующем законодательстве не предусмотрено. Напом­ним, что в российской правовой доктрине действует так называемая пре­зумпция правомерности нормативного правового акта, пока суд не уста­новил иное. Не оспаривая подобное установление, отметим, что такой порядок нередко приводит к злоупотреблениям и нарушению прав и свобод налогоплательщиков.

Таким образом, Налоговое законодательство действует в отноше­нии лиц, признаваемых участниками налоговых правоотношений. К ним согласно ст. 9 Налогового кодекса относятся:

- организации и физические лица, признаваемые налогоплатель­щиками или плательщиками сборов;

- организации и физические лица, признаваемые налоговыми агентами;

- Министерство по налогам и сборам Российской Федерации и его подразделения в Российской Федерации (налоговые органы);

- Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения (таможенные органы);

- государственные органы исполнительной власти и исполнитель­ные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими ор­ганы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (сборщики налогов и сборов);

- Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (финансо­вые органы), иные уполномоченные органы - при решении вопросов, отнесенных налоговым законодательством к их компетенции;

- органы государственных внебюджетных фондов;

- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и ее территориальные подразделения (органы налоговой полиции) - при решении вопросов, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом.

Все эти лица наделены налоговым законодательством определен­ными правами и обязанностями и потому способны выступать реальны­ми участниками (субъектами) правовых отношений, регулируемых нор­мативными актами о налогах и сборах.

В ст. 9 Налогового кодекса не названы в качестве субъектов нало­говых отношений банки и иные кредитные организации, представители налогоплательщиков, лица, привлекаемые в процессе осуществления на­логового контроля (эксперты, переводчики, свидетели). Но следует при­знать, что они также относятся к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, так как Налоговым кодексом оп­ределен круг их прав и обязанностей, а также предусмотрены меры от­ветственности за нарушение ими налогового законодательства.

<< | >>
Источник: Шувалова Е.Б., Сычева Е.И, Кучумова Е.Г., Лебедев И.Л., Шуртакова Т.А.. Налоги и налогообложение, учебное пособие / Московская финансово-промышленная академия. - М., - 260 с.. 2005

Еще по теме Действие законодательства о налогах и сборах по субъектам:

  1. 5.1.5. Действие во времени актов законодательства о налогах и сборах
  2. 5.1. Законодательство о налогах и сборах и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах 5.1.1. Конституционные нормы о налогах и сборах
  3. ГЛАВА 5 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЛОГАХ И СБОРАХ. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  4. 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  5. ГЛАВА 1 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЛОГАХ И СБОРАХ СИСТЕМА НАЛОГОВ И СБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 4.1. Основы законодательства о налогах и сборах в Российской Федерации
  7. 8.1.6. Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах
  8. 5.1.3. Законодательство о налогах и сборах в Российской Федерации
  9. 15.3. Важнейшие нормы российского законодательства о налогах и сборах
  10. 5.2.3. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах
  11. 5.2. Основные начала законодательства о налогах и сборах 5.2.1. Принципы налогообложения по Налоговому кодексу РФ
  12. Противоречивость норм законодательства о налогах и сборах
  13. 6.4. Институты, понятия и термины, используемые в актах законодательства о налогах и сборах
  14. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ: ИХ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  15. 11.3.2. Виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и ответственность за их совершение
  16. Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах
  17. Действие нормативных правовых актов о налогах и сборах по предмету
  18. ГЛАВА 8 УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ: ИХ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  19. 8.2. Государственные органы — участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах 8.2.1. Налоговые органы. Их права и обязанности
  20. 5.1.4. Нормативные правовые акты о налогах и сборах