3.2. Акцизы История взимания акцизов

Акцизы устанавливаются обычно на высокорентабельные то­вары для изъятия в доход государства части сверхприбыли, ко­торую получают производители подакцизных товаров, и напол­нения государственного бюджета. Они могут устанавливаться на отдельные виды минерального сырья. Эти акцизы обычно упла­чивают предприятия и организации, добывающие или выраба­тывающие подакцизные виды минерального сырья.

Акцизы в российской практике налогообложения имеют древнюю историю. В эпоху Иоанна Грозного (XVI в.) была ус­тановлена система получения казной доходов с продажи алко­гольных напитков, которая многократно изменялась. В отдель­ные периоды применялась казенная монополия на изготовление и продажу алкогольных напитков. В другие периоды доход по­лучался через систему откупов.

К периоду царствования Иоанна Грозного относится первое в российской истории упоминание о взимании акциза с мяса. В 1574 г. взималась пошлина при убое скота.

Надо сказать, что в российском государстве косвенные нало­ги нашли широкое применение. Поступления по косвенным налогам в общем объеме доходов казны в конце XVII в. дости­гают 45%. Косвенные налоги взимались через систему откупов, главными из которых были таможенные, соляные и винные (винные откупа, винный акциз и винная монополия).

С именем Александра II связаны самые значимые преобра­зования в экономической жизни России XIX столетия. Одним из важнейших изменений была крестьянская реформа 1861 г. В связи с проведением этой реформы в налоговой системе были осуществлены важнейшие преобразования. Указом от 1 января 1863 г. винные откупа заменяются акцизными сборами со спирт­ных напитков (винным акцизом).

В российской империи акцизы применялись только на предметы внутреннего производства, выделываемые и продавае­мые частными лицами. Акцизы взимались с потребления. Импор­тируемые товары акцизами не облагались.

В конце XIX — начале XX в. объектами акцизного обложения выступали: свеклосахарное производство, крепкие напитки, табак, осветительные нефтяные масла, зажигательные спички, соль. Акциз с соли существовал до 1881 г.

В период НЭПа значение акцизов как доходного источника сокращалось параллельно со снижением доли частного сектора в экономике. В это время акцизы устанавливались на потреби­тельские товары. Тем не менее в 1920-е гг. акцизы обеспечивали 11—20% всех доходов государственного бюджета. Акцизы взима­лись на вино, спички, табачные изделия, гильзы, курительную бумагу, спирт, нефтепродукты, а также пиво, мед, квас, соль, сахар, чай, кофе, текстильные изделия и даже галоши. Платель­щиками акцизов были предприятия, которые производили эти подакцизные товары.

В 1930—1932 гг. в СССР проводилась налоговая реформа, ко­торая представляла собой преобразование взаимоотношений предприятий, организаций общественного сектора народного хо­зяйства (государственных и кооперативных предприятий) с госу­дарственным бюджетом. В результате налоговой реформы бы ли упразднены и объединены различного рода налоговые изъятия. Так, были отменены акцизы и введен налог с оборота с много­численными налоговыми ставками, что значительно усложнило систему косвенного налогообложения. Налог с оборота становит­ся формой твердо фиксированного централизованного дохода с государства. Фактически налог с оборота можно рассматривать как введение множественных индивидуальных квазиакцизов[8].

В современной России акцизы на отдельные группы и виды товаров были установлены Законом РФ «Об акцизах» от 6 де­кабря 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Акцизы были предусмотрены на винноводочные изделия, эти­ловый спирт, пиво, табачные изделия, легковые и грузовые ав­томобили, ювелирные изделия, бриллианты, изделия из хрусталя, ковры, меховые изделия, одежды из натуральной кожи, а также отдельные виды минерального сырья. С развитием налоговой системы перечень подакцизных товаров постоянно пересматри­вался, вносились изменения в порядок взимания акцизов.

При проведении налоговой реформы была введена новая система акцизов с 1 января 2001 г., которая в последствии также подвергалась изменениям. Современный перечень подакцизных товаров включает традиционно подакцизную алкогольную про­дукцию, табачные изделия, легковые автомобили, бензин, ди­зельное топливо и масло для двигателей.

Порядок взимания акцизов регламентируется главой 22 НК РФ.