<<
>>

6.1.1. Правовая основа земельного налога и его значение

Земельный налог был введён в налоговой системе РФ Законом РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» в форме платы за землю. Введение платы за землю преследовало несколько целей: 1) стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель; 2) повышение плодородия почв, выравнивание социально- экономических условий хозяйствования на землях разного качества; 3) формирование специальных фондов финансирования указанных мероприятий.

Земельный налог занимает особое место в налоговой системе РФ. В общем объёме налоговых поступлений в консолидированный бюд­жет РФ он всегда составлял сравнительно невысокую долю. Вместе с тем данный налог выступает в качестве важного собственного источ­ника формирования финансовой базы муниципальных органов.

Одновременно с этим более чем 10-летняя практика его функцио­нирования выявила и достаточно серьёзные проблемы.

Налог не побуждал к применению более эффективных методов землепользования. Это было вызвано тем, что его ставки не зависели от потенциальной доходности земельных участков и не учитывали их реальной стоимости. Ставки налога не в полной мере отражали разли­чия в местонахождении и плодородии земель. Поэтому ежегодно с 1995 г. на федеральном уровне проводилась индексация ставок зе­мельного налога.

Кроме того, налоговое бремя по данному налогу распределилось неравномерно и в определённой мере несправедливо. В частности, на­логовая нагрузка на земли сельскохозяйственного назначения оказа­лась выше, чем на земли городов, посёлков и находящиеся вне насе­лённых пунктов земли промышленности. Налогообложение земель в крупных городах осуществлялось менее интенсивно, чем земель ма­лых городов и посёлков.

Одновременно с этим, хотя налог и считался местным, основной перечень льгот был установлен федеральным законодательством. Это серьёзно снижало роль муниципальных органов в формировании нало­говой базы и стимулировании экономических процессов на соответст­вующей территории.

Требовался коренной пересмотр основных принципов налогооб­ложения земли. В 2004 г. была принята и с 1 января 2005 г. введена в действие гл. 31 НК РФ. В соответствии с ней земельный налог уста­навливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответ­ствии с положениями НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. После введе­ния налога в действие он становится обязательным к уплате на терри­ториях соответствующих муниципальных образований. При установ­лении и введении налога органы власти муниципальных образований могут устанавливать конкретные ставки налога, но в пределах опреде­лённого Федеральным законом диапазона. Кроме этого, им предостав­лено право устанавливать порядок и сроки уплаты данного налога, а также предоставлять дополнительные, сверх определённых федераль­ным законодательством, налоговые льготы. Одновременно с этим представительные органы муниципальных образований вправе не ус­танавливать для налогоплательщиков организаций и физических лиц, индивидуальных предпринимателей отчётный период.

Величина земельного налога не зависит от результатов хозяйст­венной деятельности собственников земли, землевладельцев и земле­пользователей.

Земельный налог является местным, относится к собственным до­ходам местных бюджетов, и доля его в источниках собственных нало­говых поступлений составляет 12...20%. Территориальные органы власти заинтересованы в увеличении собственных источников дохо­дов, так как они позволяют активнее проявлять хозяйственную ини­циативу.

<< | >>
Источник: Куликов Н.И.. Налоги и налогообложение : учебное пособие / Н.И. Кули­ков, М.А. Куликова, Н.П. Назарчук. - Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», - 388 с. - 100 экз.. 2013

Еще по теме 6.1.1. Правовая основа земельного налога и его значение:

  1. 4.4. Земельный налог в Российской Федерации Правовое регулирование
  2. 10. Бюджетное устройство к в Российской Федерации, его основа и значение
  3. 3.4.1. Налог на прибыль и его значение
  4. 23.1. Эволюция налога на прибыль и его значение
  5. 35.1. Необходимость введения налога, его роль и значение
  6. 5.3.1. Правовая основа налога на имущество
  7. 6.2.1. Правовая основа налога на имущество физических лиц
  8. 61. Земельно-правовая ответственность
  9. 60. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
  10. Транспортный налог, налог на имущество, земельный налог По данным видам налогов возможны следующие варианты оптимизации. Налог на имущество
  11. 8. Метод правового регулирования земельного права
  12. 10. Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений
  13. 6. Что характеризует основу предмета регулирования земельного права
  14. 2.5. Правовые основы налогового контроля Понятие налогового контроля и его формы