<<
>>

4.2.7. Таможенная пошлина. Экономическое содержание таможенной пошлины

Таможенная пошлина - один из видов косвенного налогообложе­ния. Она представляет собой обязательный платёж, взимаемый тамо­женными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории.
Таможенная пошлина является при этом неотъемлемым условием такого ввоза. Таким образом, таможен­ная пошлина взимается как при импорте, так и при экспорте товаров и транспортных средств. В настоящее время таможенная пошлина пока выполняет две важнейшие задачи: регулирование внешнеэкономи­ческой деятельности и формирование доходной части бюджета.

На сегодняшний день вступление России в ВТО считается вызовом для российской экономики и аграрного сектора в частности. Мы уже привыкли к выражению, что присоединение к данной организации - это угроза для сельского хозяйства РФ. Но вполне вероятно, что интеграция в мировую торговлю позволит найти новые возможности для модерниза­ции отечественного агропромышленного комплекса, а также масложиро- вой отрасли. И, вполне возможно, присоединение России к ВТО придаст новый импульс развитию торговли и инвестиций между странами.

Протокол о присоединении России ко Всемирной торговой орга­низации (ВТО) был подписан в Женеве 16 декабря 2011 г. Министры стран-членов ВТО одобрили вступление России в эту организацию после 18 лет переговоров. Ратификация пакета документов была за­вершена 23 июля текущего года, и через 30 дней, т.е. 23 августа теку­щего года, РФ стала полноправным членом ВТО.

Россия в качестве государства-члена данной организации прини­мает на себя обязательства по Марракешскому соглашению об учреж­дении этой организации. Переходный период для либерализации дос­тупа на рынок составляет 2-3 года, по наиболее чувствительным рын­кам (сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, лёгкая промышлен­ность) - 5 - 7 лет. Ранее сообщалось, что Россия в ходе переговоров по ВТО обеспечила право до 2015 г.

субсидировать сельское хозяйство.

Стратегические цели участия России в ВТО:

1. Обеспечение благоприятных условий доступа российских то­варов, услуг и капиталовложений на внешние рынки, защита прав рос­сийских поставщиков и инвесторов.

2. Контроль за выполнением обязательств членами ВТО по на­правлениям, предоставляющим системный, текущий или потенциаль­ный интерес для России и её бизнеса.

3. Выработка мер по нейтрализации возможного отрицательного воздействия ВТО на экономику, на макро- и секторальном уровнях, а также в региональном резерве.

4. Улучшение делового климата в России как важного фактора повышения конкурентоспособности российской экономики и привле­чения иностранных инвестиций.

5. Участие в формировании многосторонней системы правил международной торговли, основанной на равенстве прав и обяза­тельств её участников и эффективных процедурах выработки, приня­тия и применения решений, проведения активной и конструктивной позиции по возможно большему числу направлений деятельности ВТО, что способствовало бы дальнейшему укреплению позиций Рос­сии в мире, в том числе как полноправного участника международной торговли.

6. Обеспечение выполнения обязательств России, принятых в про­цессе присоединения, в том числе на уровне Таможенного союза и ЕЭП.

То есть членство России в ВТО даёт возможность упрочить свои позиции на мировом рынке, а также оказать содействие российскому экспорту в рамках возможностей, открываемых в связи с присоедине­нием к данной организации.

Одним из ключевых вопросов в процессе присоединения была поддержка российского агропромышленного комплекса. Так, повыше­ние конкурентоспособности российского аграрного бизнеса в рамках данной организации позволит России стать значимым экспортёром агропродовольственной продукции.

Удельный вес таможенной пошлины в доходах консолидирован­ного бюджета в последние годы составляет свыше 20%. В доходах же федерального бюджета, в который она полностью зачисляется, посту­пления таможенной пошлины превышают 30% налоговых доходов (включая таможенную пошлину).

Таможенная пошлина в настоящее время не входит в налоговую систему России и взимается согласно ТК РФ, Закону РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», а также ряду нормативных правовых документов.

Вопрос о статусе таможенной пошлины возник не сегодня, и законодатель достаточно длительное время не мог определиться с ме­стом таможенной пошлины в системе государственных доходов Рос­сийской Федерации. Во вступившей в действие с 1 января 1999 г. ст. 13 части первой НК РФ таможенная пошлина была включена в чис­ло федеральных налогов. В качестве налогового дохода она была оп­ределена также в первых редакциях БК РФ и Бюджетной классифика­ции РФ. После принятия Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 95-ФЗ, которым был признан утратившим силу Закон РФ «Об осно­вах налоговой системы в Российской Федерации» и внесены соответ­ствующие поправки в НК РФ, статус таможенной пошлины был ко­ренным образом изменён - эта пошлина была выведена из налоговой системы РФ.

Данное решение противоречит принципу единства налоговой системы. Таможенная пошлина обладает сформулированными в НК РФ следующими основными налоговыми признаками:

- уплата таможенной пошлины носит обязательный характер;

- она не представляет собой плату за оказанные услуги и взы­скивается без встречного удовлетворения;

- поступления от уплаты таможенной пошлины направляются в государственную казну для финансового обеспечения деятельности государства;

- таможенная пошлина представляет собой индивидуальный платёж, взыскиваемый с организаций и физических лиц;

- она взимается в форме отчуждения денежных средств, при­надлежащих плательщикам на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, таможенной пошлине присущи, и это следует особо подчеркнуть, все основные элементы налога: субъект налога, объект обложения, единица обложения, налоговая база, налоговая ставка и налоговый оклад.

Таким образом, таможенную пошлину необходимо классифици­ровать как налог. Поэтому она рассматривается в данном учебнике.

<< | >>
Источник: Куликов Н.И.. Налоги и налогообложение : учебное пособие / Н.И. Кули­ков, М.А. Куликова, Н.П. Назарчук. - Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», - 388 с. - 100 экз.. 2013

Еще по теме 4.2.7. Таможенная пошлина. Экономическое содержание таможенной пошлины:

  1. 30.1. Экономическое содержание таможенной пошлины
  2. 17.2. Исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов 17.2.1. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов. Таможенная стоимость товаров
  3. Плательщики таможенных пошлин, налогов Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
  4. Ограничения по общей сумме таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ
  5. 10.7. Порядок начисления таможенных пошлин, налогов 10.8. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
  6. 17.1 Общие понятия, используемые при обложении таможенными пошлинами 17.1.1. Таможенное дело
  7. 17.1.3. Ставки таможенных пошлин. Особые виды пошлин
  8. 37. Таможенные пошлины и таможенный тариф
  9. Исчисление таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений
  10. § 3. исчисление таможенных платежей, налогов 3.1. Объект обложения таможенными пошлинами, налогами