3.2.1. Место акцизов в системе налогообложения

С древнейших времён известны и другие налоги на предметы массово­го потребления. С развитием общества роль и значение акцизов посте­пенно снижалась, и сейчас они не играют заметной роли в формирова­нии доходной базы государственных бюджетов. Это связано с тем, что в современных налоговых системах развитых стран акцизами не обла­гаются товары первой необходимости. Данный налог стал применяться в основном в отношении тех товаров, производство и реализация кото­рых являются сверхрентабельными. Вместе с тем и сегодня акцизная форма налогообложения активно используется в налоговых системах практически всех стран мирового сообщества.

Государства используют акцизы для регулирования спроса и предложения, а также для пополнения государственного бюджета. Ак­цизы устанавливаются также на импортные товары в целях защиты национального потребительского рынка.

Акцизы представляют собой один из косвенных налогов, взимае­мых с налогоплательщиков, производящих и реализующих подакциз­ную продукцию. Как всякий косвенный налог, акцизы формируют це­ну товара, и фактически его уплата перекладывается на покупателя. По сравнению с другими косвенными налогами (НДС, таможенная по­шлина) акцизы имеют отдельные отличительные особенности.

В частности, акцизами облагаются только отдельные виды това­ров. Из сферы обложения акцизами выпадают работы и услуги. В от­личие от акцизов, другие косвенные налоги являются универсальными.

Акцизы взимаются в основном в сфере производства, в то время как, например, НДС взимается не только в производственной сфере, но и в сфере обращения, а таможенная пошлина - только в сфере об­ращения.

Введённый в Российской Федерации в 1992 г. этот налог заменил, вместе с НДС, действовавший в условиях централизованной системы управления налог с оборота. Поступления данного налога в настоящее время составляют порядка 3,5% общего объёма налоговых поступле­ний в консолидированный бюджет РФ. Акцизы являются пятым по величине налогом в бюджетной системе страны после НДС, НДФЛ, НДПИ и НПО.

Федеральным законом от 27.11.2010 № 306-ФЗ «О внесении из­менений в часть первую и часть вторую НК РФ и закон РФ «О налого­вых органах РФ» внесены поправки в гл. 22 «Акцизы» НК РФ, закон вступил в силу с 01.01.2011 г.

Изменена терминология, применяемая в НК РФ, в связи с созда­нием таможенного союза. В связи с созданием таможенного союза в отдельных случаях указание «граница РФ» заменено словами «граница Таможенного союза».

Ссылка на Таможенный кодекс РФ заменена ссылкой на тамо­женное законодательство Таможенного союза и законодательство РФ о таможенном деле.

Введено понятие «иные территории, находящиеся под юрисдик­цией РФ» - территории искусственных островов, установок и соору­жений, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.