30.4. Ставки таможенной пошлины

Для определения размера таможенной пошлины применяются ставки таможенной пошлины. Ставки представляют собой указанный в таможенном тарифе размер платежа, подлежащий взиманию за конкретный товар в соответствии с действующим законодательством.
В отличие от большинства действующих в России налогов по таможенной пошлине не установлена четко ограниченная шкала ставок, или единая ставка. Существует огромное количество таких ставок, которые устанавливаются в зависимости от номенклатуры ввозимого или вывозимого товара, от их характеристик и ряда других условий.

В связи с требованиями Всемирной торговой организации по снижению ставок таможенных пошлин с 2001 г. в России начал действовать обновленный, более либеральный таможенный тариф, в котором почти по 4 тыс. товарных позиций ставки снижены.

Ставки таможенной пошлины в

западноевропейских странах и США более унифицированы, их количество меньше, и они в среднем ниже, чем в Российской Федерации.

В настоящее время ставки таможенной пошлины в нашей стране устанавливаются Правительством РФ. Размер таможенных ставок зависит от вида внешнеторговой операции (ввоз, вывоз), страны происхождения товара, а также от кода товара, присвоенного в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической

деятельности. В мировой практике, в том числе и в Российской Федерации, применяются адвалорные, специфические и комбинированные ставки пошлин.

Ставка адвалорных пошлин (ad valorem) устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. В настоящее время значительное число стран перешло к взиманию адвалорных пошлин. Величина поступлений в бюджет от взимания адвалорных пошлин находится в зависимости от колебаний конъюнктуры товарного рынка. В качестве примера можно привести следующие виды адвалорных пошлин, действующих в Российской Федерации:

• вата, марля, бинты — 1 0%;

• нитки швейные из химических нитей — 1 0%;

• мешки, пакеты упаковочные — 5%.

В соответствии с Законом о таможенном тарифе специфические ставки таможенной пошлины начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров. Они взимаются с веса, объема, штуки товара. Например, ставкой специфической пошлины является коньяк (группа по Товарной номенклатуре ВЭД 2208) — 2 евро за 1 л.

Таким образом, размеры специфических пошлин не зависят от Товарных цен. Если цены на товар растут, то степень обложения специфическими пошлинами по отношению к цене товара понижается. Однако этот недостаток специфических пошлин компенсируется тем, что поступления в бюджет от взимания таможенных пошлин не уменьшаются в случае резкого падения товарных цен. Кроме того, использование специфических пошлин позволяет бороться с уклонением от уплаты таможенных платежей путем занижения фактурных цен на импортные и экспортные товары.

Комбинированные или смешанные ставки пошлины сочетают в себе адвалорный и специфический принципы обложения. В качестве примера можно привести следующие виды комбинированных ставок:

• морозильники бытовые — 20% стоимости, но не менее 0,24 евро/л;

• аппараты кассовые — 20%, но не менее 60 евро/шт.;

• обувь из кожи — 1 0% стоимости, но не менее 1 евро.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через российскую таможенную границу, видов сделок и других факторов.

Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через российскую таможенную границу, и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, представляет собой Таможенный тариф РФ.

Таможенный тариф является инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ при его взаимосвязи с мировым рынком. С помощью Таможенного тарифа государство устанавливает правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через российскую таможенную границу. Установление Таможенного тарифа должно обеспечивать достижение следующих важнейших целей:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в Россию;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на российской территории;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в стране;

• защита российской экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции страны в мировую экономику.

Таможенный тариф является единым документом для всей территории России. Ставки таможенных пошлин согласно российскому законодательству являются едиными и, как уже говорилось, не могут быть изменены в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу. Вместе с тем из этого правила законодательство делает одно исключение. Правительство имеет право дифференцировать установленные законом о Таможенном тарифе ставки в зависимости от страны происхождения товара. Так, в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политическом отношении с которыми Российская Федерация применяет режим наибольшего благоприятствования, применяется базовая ставка ввозной пошлины. В этот перечень включены 125 стран, среди них такие, как Австрия, Испания, Индия. При таможенном оформлении товаров, перемещаемых из развивающихся стран (105 стран, в том числе Вьетнам, Болгария), тариф уменьшается на 25%, из наименее развитых стран (Афганистан, Лаос, Судан, Босния и др.) применяется так называемый нулевой тариф, т.е. товары оформляются беспошлинно.

В отношении же товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании Закона о таможенной тарифе, увеличиваются вдвое.

Исходя из потребности завоевания внешних рынков, в России в 1 997 и 1 998 гг. не применялись вывозные таможенные пошлины. Однако для повышения доходов бюджета в 1999 г. были введены ставки пошлин при вывозе товаров за пределы территории государств — участников соглашений о Таможенном союзе. Особенно остро в те годы стоял вопрос об обложении пошлинами товаров топливно-энергетического комплекса. Начиная с 1999 г. не утихали споры сначала о необходимости введения, а затем об увеличении таможенных (экспортных) пошлин на вывоз нефти. Напомним, что еще в 1 998 г. правительство при подготовке проекта федерального бюджета на 1999 г. предложило ввести пошлину на экспорт нефти в размере 10 евро/т. Однако в течение практически всего 1998 г. экспортные цены российской нефти катастрофически падали, нефтяные компании сокращали объемы буровых работ, сворачивали разведку и увольняли рабочих. Поэтому до начала 1999 г. предложения об увеличении налоговой нагрузки на нефтяные компании оставались нереализованными. С начала 1999 г. мировые цены на энергоносители стали расти (за 1 999 г. цена на нефть выросла более чем вдвое), и правительство вновь вернулось к предложениям ввести экспортные пошлины на нефть.

Компромиссная схема введения экспортных пошлин была зафиксирована в постановлении Правительства РФ от 23.01.1999 №83 и оказалась следующей: с начала февраля 1 999 г. была введена ставка в 2,5 евро/т сроком на шесть месяцев. При снижении среднемесячной цены ниже 9,8 долл/баррель вывоз нефти должен был осуществляться беспошлинно. При увеличении цены выше 12,3 долл/баррель экспортная пошлина повышалась в два раза, и новая ставка в 5 евро/т действовала в течение 30 дней. Однако цены продолжали расти, и вновь встал вопрос о возможности увеличения пошлин. В сентябре 1999 г. на встрече представителей нефтяных компаний с правительством была достигнута договоренность об увеличении пошлины до 7,5 евро/т. Такая ставка, по мнению представителей нефтяных компаний, не увеличивала налоговой нагрузки и не снижала их инвестиционных возможностей. В 2001 г. были подготовлены и затем приняты предложения о введении шкалы вывозной таможенной ставки на нефть, увязанной с мировой ценой на нефть.

<< | >>
Источник: Аксенов С., Битюкова Л., Крылов А., Ласкина И.. Налоги и налогообложение. Курск: РФЭИ; — 356 с.. 2010

Еще по теме 30.4. Ставки таможенной пошлины:

  1. 17.1.3. Ставки таможенных пошлин. Особые виды пошлин
  2. 4.2.10. Ставки таможенной пошлины
  3. Таможенные пошлины: ставки и классификация
  4. 17.2. Исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов 17.2.1. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов. Таможенная стоимость товаров
  5. Плательщики таможенных пошлин, налогов Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
  6. 4.2.7. Таможенная пошлина. Экономическое содержание таможенной пошлины
  7. Ограничения по общей сумме таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ
  8. 10.7. Порядок начисления таможенных пошлин, налогов 10.8. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов
  9. 17.1 Общие понятия, используемые при обложении таможенными пошлинами 17.1.1. Таможенное дело
  10. 37. Таможенные пошлины и таможенный тариф
  11. Исчисление таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений
  12. § 3. исчисление таможенных платежей, налогов 3.1. Объект обложения таможенными пошлинами, налогами
  13. ГЛАВА 17 ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА И ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ
  14. VII. Таможенные пошлины