<<
>>

14.1. Сущность налогового администрирования

До рассмотрения процесса налогового администрирования в российской налоговой системе, следует, прежде всего, проанализировать сущность этого понятия. Это тем более важно, что оно отсутствует в НК РФ. Кроме того, в экономической литературе при обсуждении проблем путей дальнейшего совершенствования налогового администрирования в стране, участники дискуссии вкладывают в это понятие разное экономическое содержание.
Между тем, раскрытие содержания данного понятия имеет не только чисто теоретическое, но и сугубо практическое значение. От того, как мы понимаем этот термин, в значительной мере зависят качество анализа налоговых отношений и процесса налогообложения, а также эффективность мер, предлагаемых по совершенствованию налогового администрирования.

Достаточно широкое распространение получило мнение, согласно которому налоговое администрирование сводится к контролю государственных органов за исполнением налогового законодательства, выявлению допущенных нарушений, взысканию неуплаченных налогов и применению финансовых санкций к нарушителям. В частности, примерно так трактует данное понятие один из наиболее авторитетных финансовых справочников — «Финансово- кредитный энциклопедический словарь». Он определяет налоговое администрирование как «деятельность налоговых органов (в соответствии с их полномочиями) по осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства РФ организациями и физическими лицами». Таким образом, авторы данного определения не только достаточно сильно сужают понятие, но и ограничивают его при этом деятельностью исключительно налоговых органов, исключая таможенные и другие уполномоченные государством органы. Для научного обоснования понятия «налоговое администрирование» необходимо, прежде всего, установить, какой смысл вкладывается в слово «администрирование». Администрировать (от лат. ас1т'т'1$Кагаге) означает управлять формально, бюрократически, посредством приказов, командования.

Применительно к налогам администрирование представляет управление налоговым процессом, который включает в себя не только контроль государственных органов за исполнением налогового законодательства.

Налоговый процесс представляет собой

НИЕ: СУЩНОСТЬ, УЧАСТНИКИ, ФУНКЦИИ

многогранную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Данная деятельность охватывает вопросы формирования и корректировки налогового законодательства, контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов, соблюдения законодательно

установленных прав и обязанностей всех участников налоговых отношений,

прогнозирования налоговых поступлений и их распределения между бюджетами разных уровней и ряд других вопросов.

Таким образом, налоговое администрирование можно определить как управленческую деятельность государства и местных органов по налоговому планированию, формированию и совершенствованию системы налогов и сборов, контролю за соблюдением налогового законодательства и соблюдением прав и обязанностей участников налоговых отношений.

<< | >>
Источник: Аксенов С., Битюкова Л., Крылов А., Ласкина И.. Налоги и налогообложение. Курск: РФЭИ; — 356 с.. 2010 {original}

Еще по теме 14.1. Сущность налогового администрирования:

  1. 3.1. Понятие и сущность налогового администрирования
  2. 3.3. Модернизация налоговых органов — стратегическое направление совершенствования налогового администрирования
  3. Глава 3. Налоговое администрирование как неотъемлемый атрибут налоговой системы
  4. НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
  5. ГЛАВА 4. СУБЪЕКТЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
  6. 6.2. Налоговое администрирование. Методы работы с налогоплательщиками
  7. РАЗДЕЛ 3. НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМ
  8. НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
  9. 14.2. Органы, осуществляющие в Российской Федерации налоговое администрирование: их полномочия и функции
  10. ГЛАВА 3 НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ И НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ