<<
>>

10.5. Подготовка налоговой реформы

Дальнейшее развитие российской налоговой системы представляло собой этап подготовки налоговой реформы. Начиная с 1996 г. последовательно сокращалось число

многочисленных налоговых льгот исключительного характера, отменялись отдельные налоги, которые искажали суть налоговой системы.

Был восстановлен нарушенный принцип единства налоговой системы, ликвидировано право региональных и местных органов по установлению неограниченного числа новых налогов. Одновременно осуществлялись разработка НК РФ и подготовка к его принятию.

Как любой процесс преобразования, налоговые реформы должны проводиться последовательно, в несколько этапов, первым и важнейшим из которых должен являться этап подготовительный. На данном этапе в первую очередь должны разрабатываться системные принципы и методология реформы налоговых отношений. Кроме того, на подготовительном этапе определяются главные положения и порядок осуществления реформы.

Необходимым элементом данного этапа являются всесторонний анализ обоснованности налоговой реформы и актуальности ее проведения с учетом экономических и политических целей, а также реальность реализации и своевременность ее осуществления. Заключительной фазой этого этапа должно стать принятие нового налогового законодательства. Иначе говоря, прежде чем проводить налоговые преобразования в форме реформы, необходимо в первую очередь определить, с какой целью реформа проводится, каковы должны быть ее конечные результаты, а также какими путями и средствами эти Цели должны быть достигнуты. И только после этого есть смысл проводить необходимые налоговые преобразования.

Реформа, тем более налоговая, не может и не должна осуществляться ради самой себя. Ее целью должно быть в первую очередь создание экономических условий для увеличения производства, расширения налоговой базы и получения на этой основе бюджетом дополнительных финансовых ресурсов.

Налогоплательщики должны знать, и знать наперед, что их ожидает после завершения реформы.

Именно подготовительный этап является необходимым условием успешного проведения всей реформы. При несоблюдении условий четкого и полного проведения всего комплекса мероприятий по проектированию реформы налогообложения сама налоговая реформа, как правило, превращается в неудачный эксперимент пагубного характера и, как следствие, ведет к необоснованному разбалансированию даже неэффективных дореформенных налоговых отношений с весьма непредсказуемыми социальными и экономическими последствиями.

Между тем, на подготовительном этапе российской налоговой реформы были допущены достаточно серьезные просчеты. И главный из них — отсутствие четкой концепции налоговых преобразований. В результате этого налоговая реформа в России рискует постепенно превратиться в бессрочную.

<< | >>
Источник: Аксенов С., Битюкова Л., Крылов А., Ласкина И.. Налоги и налогообложение. Курск: РФЭИ; — 356 с.. 2010

Еще по теме 10.5. Подготовка налоговой реформы:

  1. 15.3. Налоговые реформы: понятие, классификация, этапы проведения Понятие и признаки налоговой реформы
  2. 14.2. Формирование эффективной налоговой системы в Российской Федерации Основные задачи, решаемые в ходе налоговой реформы
  3. 5.2. Классификация налоговых реформ
  4. Классификация налоговых реформ
  5. 5.3. Этапы налоговых реформ
  6. 5.1. Понятие налоговой реформы
  7. 5.4. Цели налоговых реформ
  8. 2.3. Сущность и основные аспекты налоговых реформ
  9. Налоговая реформа 1930 г.
  10. 5.5. Подготовка высокопрофессиональных специалистов по налоговому консультированию
  11. 2.2. Подготовка и аттестация налоговых консультантов
  12. 21.1. Результаты налоговой реформы за период 2000-2004 гг.
  13. Основное направление налоговых реформ
  14. 1.1. Налоговая реформа в России
  15. 3.3. Основные этапы налоговой реформы России
  16. НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ
  17. Налоговая реформа Петра I (XVIII в.)
  18. ГЛАВА 5. СУЩНОСТЬ НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ
  19. Налоговые реформы первой половины XIX - начала XX веков
  20. Раздел IX НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА: ТРАНСФЕРТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ