УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ. БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Управление бюджетными средствами включает планирование фи­нансов, организацию исполнения, стимулирование выполнения финансо­вых планов, финансовый контроль.

Начальной стадией управления бюджетными средствами является состав­ление финансовых планов, основной формой которых выступает бюджетирова­ние.

Бюджетирование на макроуровне — это разработка проектов местных бюджетов, на микроуровне — это составление организациями прогнозных ба­лансов доходов и расходов, бухгалтерских балансов, балансов денежных пото­ков.

На базе утвержденных финансовых планов организуется процесс их реа­лизации. На макроуровне исполнение бюджетов возложено на Федеральное казначейство.

Исполнение доходов бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе балансовых счетов Федерального казна­чейства.

Заключительной стадией процесса управления финансами является фи­нансовый контроль.

В процессе осуществления муниципальными органами власти своих функций, возникает необходимость оценки их деятельности, в первую очередь в сфере мобилизации и расходования средств местного бюджета, поскольку имен­но бюджет муниципалитета является отражением реальных целей и задач данно­го муниципального образования.

Анализ деятельности местных органов в области управления бюджетными средствами осуществляется на основе системы показателей государственной статистики (табл. 6.1).

В таблице приведены бюджетные показатели, на основе которых может быть проведено сравнение муниципальных образований по обеспеченности средствами на поддержание на их территории минимальных социальных гаран­тий. Сравнение приведенных показателей производится по выбранной совокуп­ности муниципальных образований и со средними значениями.

В приведенных в таблице показателях особое значение имеет показатель «Бюджетная обеспеченность социальных стандартов», который отражает затра-

ты муниципального образования на оказание социальных услуг населению, при­емлемый уровень которых гарантируется государством.

Таблица 6.1

Бюджетные показатели

В качестве собственно социальных услуг, при определении объемов их бюджетной обеспеченности, подразумеваются затраты на:

• образование;

• здравоохранение;

• физическую культуру и спорт;

• охрану окружающей природной среды и контроль загрязнений;

• социальную защиту;

• жилищно-коммунальную сферу;

• правоохранительную деятельность;

• преодоление неблагоприятных стихийных и техногенных явлений;

• транспортное обслуживание населения;

• благоустройство территорий.

Этот перечень социальных услуг обусловлен:

- во-первых, бюджетными разделами, по которым осуществляется финан­сирование из бюджета:

- во-вторых, классифицируются социальные услуги, предоставляемые населению.