<<
>>

ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

Главным субъектом таможенного администрирования выступает Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) — федеральный орган исполнительной власти. Организа­ционная структура ГТК России включает региональные таможен­ные управления, таможни и таможенные посты Российской Феде­рации, таможенные лаборатории.

Рассмотрим аспекты деятельности ГТК России, относящиеся к сто роли в таможенном и налоговом администрировании. Основными задачами ГТК России в этой области являются:

• обеспечение экономической безопасности, единства тамо­женной территории; соблюдение законодательства по таможенному делу и защита экономических интересов Российской Федерации;

• организация применения и совершенствование инструментов таможенного регулирования различных видов таможенной деятель­ности.

Основные функции ГТК России:

• разработка правовых, экономических и организационных ме­ханизмов реализации таможенной политики;

• организация взимания таможенных пошлин и налогов, отно­сящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу; обеспечение эффективного использования таможенных режимов; организация таможенного оформления товаров и транспортных средств; развитие таможенной инфраструктуры; обеспечение кон­троля соблюдения режима зоны таможенного контроля, осуществ­ление мер по охране таможенной границы; организация соблюде­ния разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу,

• организация контроля правильности определения таможен­ной стоимости товаров;

• обеспечение своевременного и полного внесения в феде­ральный бюджет таможенных пошлин и налогов;

• выдача лицензий и квалификационных аттестатов участни­кам таможенного процесса;

• участие в организации экспортного контроля, контроля вы­воза стратегических товаров и культурных ценностей:

• осуществление валютного контроля — в качестве органа ва­лютного контроля;

• организация борьбы с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела;

• ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической дея­тельности;

• создание, реорганизация и ликвидация региональных тамо­женных управлений и таможни, таможенных лабораторий, вычис­лительных центров и др.

ГТК России имеет следующие права:

• определение особенностей правового регулирования тамо­женных режимов;

• ограничение или запрещение ввоза отдельных категорий то­варов в свободные таможенные зоны, помещение их на свободные склады;

• установление упрощенного, льготного порядка перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих целей;

• определение особенностей правового регулирования деятельно­сти таможенного брокера и специалистов по таможенному оформле­нию.

ГТК России руководит деятельностью таможенных органов, тамо­женных лабораторий и других подведомственных организаций, а также деятельностью таможенных атташе представительств Российской Фе­дерации за границей.

Финансирование ГТК России осуществляется за счет средств фе­дерального бюджета, а также внебюджетных источников.

В единую систему таможенных органов Российской Федерации входят региональные таможенгаае управления. Они руководят таможен­ным делом на территории регионов.

Пределы подведомственного ре­гиона определяет ГТК России.

Основные функции регионального таможенного управления:

• обеспечение правильного и единообразного применения в под­ведомственном регионе таможенных режимов;

• выдача, аннулирование, отзыв либо приостановление действия лицензий в сфере таможенного дела, отзыв либо приостановление дей­ствия квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;

• организация, координация и контроль производства нижестоя­щими таможенными органами таможенного оформления товаров, применения ими таможенно-тарифного и налогового механизма в час­ти налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу, таможенных платежей, предоставление таможенных льгот;

• сбор, обобщение и анализ информации по начислению и взи­манию таможенных платежей нижестоящими таможенными органами;

• контроль правильности отражения в учете и отчетности тамо­женных платежей, обеспечение взыскания неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;

• контроль полноты взимания и своевременного перечисления в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами тамо­женных пошлин и налогов;

• контроль в подведомственном регионе деятельности таможен­ных брокеров, таможенных перевозчиков и др.;

• содействие созданию на территории подведомственного региона таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы;

• выполнение функций агента валютного контроля;

• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, нахо­дящимися в подведомственном регионе;

• участие в ведении товарной номенклатуры внешнеэкономиче­ской деятельности;

• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в уполномоченных кредитных организаци­ях; ведение учета счетов, открываемых нижестоящими таможенными органами и организациями в кредитных организациях.

В единую систему таможенных органов Российской Федерации входят таможни. Решением ГТК России отдельные таможни подчиня­ются непосредственно ГТК России.

В непосредственном подчинении таможни находятся расположен­ные на территории подведомственного региона таможенные посты Российской Федерации, кроме таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможстгным органам.

Основные функции таможни и таможенного поста:

• таможенное оформление товаров и таможенный контроль;

• контроль доставки товаров, находящихся под таможенным кон­тролем, в места, определяемые таможенными органами;

• контроль целевого использования условно выпущенных това­ров, соблюдения ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;

• организация и осуществление таможенного сопровождения то­варов, находящихся под таможенным контролем;

• определение места и времени пересечения товарами таможен­ной границы Российской Федерации;

• начисление, проверка правильности исчисления и взимание таможенных платежей;

• контроль фактической уплаты, взыскание неуплаченных тамо­женных платежей, в том числе в бесспорном порядке, применение механизма обеспечения уплаты таможенных платежей;

• обеспечение полноты взимания и своевременного перечисле­ния денежных средств в федеральный бюджет, сбор, обобщение и ана­лиз сведений о таможенных платежах;

• валютный и экспортный контроль;

• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поруганиям, других счетов в уполномоченных кредитных организациях.

Основные права таможни:

• выдача разрешений на помещение товаров под определенный таможенный режим;

• таможенный досмотр и таможенный контроль;

• инвентаризация товаров, находящихся под таможенным кон­тролем, по которым не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;

• проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, переме­щающих товары через таможенную границу, таможенных брокеров и других лиц;

• предоставление отсрочки или рассрочки, обеспечение уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц или приема на депозит причитающихся сумм;

• взыскание неуплаченных таможенных платежей в бесспорном

порядке;

• привлечение лиц к ответственности за нарушение таможенных правил;

• обращение к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил;

• обращение в федеральную собственность товаров в соответст­вии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

• самостоятельное учреждение складов временного хранения, владельцем которого является таможня или нижестоящий таможенный пост.

Созданы спещиьшшрованные таможенные посты по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с нее драгоцен­ных металлов и драгоценных камней.

Таможенное оформление ввозимых и вывозимых необработанных природных алмазов, бриллиантов, аффинированного золота и серебра независимо от региона деятельности и таможенного режима осуществ­ляет специализированный таможенный пост Московского таможенно­го управления. Он взаимодействует с контролерами Минфина России, Российской государственной пробирной палаты и других органов го­сударственного контроля.

Особая роль отводится таможенной инспекции, являющейся струк­турным подразделением ГТК России, которая организует и осуществ­ляет инспекционную деятельность в единой системе таможенных ор­ганов, а также взаимодействие с контролирующими органами Россий­ской Федерации. Таможенная инспекция обеспечивает анализ резуль­татов взаимодействия таможенных и контролирующих органов, взаи­модействие участников ВЭД и проведение совместных с ними прове­рок по конкретным направлениям, выявление причин и условий, спо­собствующих уклонению от уплаты таможенных платежей и налогов.

В 19% г. Российская Федерация заключила соглашение о Тамо­женном союзе с Беларусью. Впоследствии к нему присоединились Ка­захстан, Киргизия, Таджикистан. Таможенный комитет Союза является отраслевым органом управления данного Союза, осуществляющим совместную организацию и руководство таможенным делом в этом Союзе.

Основные функции Таможенного комитета Союза;

• внесение в Таможенный комитет предложений о ставках и ме­ханизме применения таможенных и других пошлин и налогов, отно­сящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Тамо­женного союза;

• организация взимания таможенных платежей;

• обеспечение распределения взимаемых таможенных пошлин и налогов между бюджетами государств Таможенного союза, а также своевременное и полное внесение таможенных пошлин и налогов в бюджеты соответствующих государств;

• организация системы контроля правильности определения та­моженной стоимости товаров;

• обеспечение эффективного использования таможенных режи­мов при перемещении товаров через таможенную границу Союза и при ведении предпринимательской деятельности на территориях госу­дарств Союза

• организация таможенного оформления и контроля товаров.

Деятельность ГТК России и его подведомственных организаций во

многом зависит от финансовой политики государства в части форми­рования структуры налоговых и неналоговых платежей организаций, участвующих во внешнеэкономической деятельности, в федеральный бюджет и возложения ответственности на ГТК России по мобилиза­ции соответствующих обязательных платежей и взносов в доход бюд­жета.

10.7.

<< | >>
Источник: Бабич А.М., Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — 2-издание, псрсраб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА,— 703 с.. 2012

Еще по теме ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ:

  1. 4.4. Таможенные органы в системе налогового администрирования. Полномочия финансовых органов и органов внутренних дел в области налогов и сборов
  2. 12.4. Оформление таможенной декларации12.4.1. Нужна ли подпись сотрудника таможенного органа на таможенной декларации
  3. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Фе­дерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
  4. 7.1.3. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
  5. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
  6. 17.5. Таможенные сборы 17.5.1 Виды таможенных сборов и лица, ответственные за уплату таможенных сборов
  7. Ограничения по общей сумме таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ
  8. 4.12.4. Суммы таможенных платежей, уплаченные при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
  9. 17.1 Общие понятия, используемые при обложении таможенными пошлинами 17.1.1. Таможенное дело
  10. 9.3. Особенности исчисления таможенных налогов при различных таможенных режимах
  11. 49. ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРА
  12. 12.5. Оформление коносамента12.5.1. Необходима ли на коносаменте отметка таможенных органов о вывозе товара за пределы таможенной территории РФ
  13. 17.2. Исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов 17.2.1. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов. Таможенная стоимость товаров
  14. 17.5.3. Сроки, порядок и формы уплаты таможенных сборов. Взыскание и возврат таможенных сборов
  15. Исчисление таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений