СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
• денежные отношения;
• распределительные отношения;
• связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.
Эти особенности и дали возможность выделить финансовые отношения из общей массы экономических, в том числе, денежных отношений.
Финансы — это историческая категория, связанная с закономерностями развития материального производства в определенных условиях
Термин Ппаш1а возник в ХШ-ХУ веках в торговых городах Италии и сначала обозначал любой «денежный платеж, наличность». В дальнейшем термин чил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.
Данный термин отражал следующее:- во-первых, это денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);
- во-вторых, субъекты обладают разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями;
- в-третьих, осуществляется формирование общегосударственного фонда денежных средств — бюджета, следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер;
- в-четвертых, государственно-принудительный характер, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.
Финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и исполь
зование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.
Большинство же ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки. Главными признаками, определяющими категорию финансы, следует считать:
1) денежный характер финансовых отношений;
2) распределительный характер финансовых отношений;
3) финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов принимающих вид финансовых ресурсов;
4) безэквивалентность отношений распределения (это отличает финансы от отношений купли-продажи);
5) безвозвратность и бесплатность (в отличие от кредита).
Выделяют три предпосылки возникновения финансов.
Первая предпосылка. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, и самое главное — произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств — бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.
Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, то есть возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.
Примечательно то, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: военные цели, управление, экономика, социальные нужды.
Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.
Таким образом, только на определенном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные процессы, то есть финансы, имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение — формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.
Денежные фонды формируются на макро- и микроуровнях.
На макроуровне к ним относятся государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственные фонды страхования, которые представляют собой систему денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой.
На микроуровне — это фонды собственных, заемных и привлеченных средств. В свою очередь в состав собственных средств предприятий входят уставный, добавочный и резервный капиталы; фонды накопления, потребления и социальной сферы; нераспределенная прибыль.
К заемным средствам относятся кредиты и займы, к привлеченным — кредиторская задолженность. Денежные отношения на микроуровне включают в себя отношения между поставщиком и потребителем, между предприятием и его структурными подразделениями, между администрацией предприятия и его работниками, между предприятиями и финансово-кредитной системой и т. д.
Финансы выполняют четыре функции: обеспечивающую, распределительную, регулирующую и контрольную.
Обеспечивающая функция заключается в систематическом формировании в необходимом объеме денежных средств из различных альтернативных источников для обеспечения текущей деятельности организации или государства.
Распределительная функция финансов означает участие финансов в распределении и перераспределении ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферой материального и нематериального производства, между отраслями, регионами, хозяйствующими субъектами.
Регулирующая функция связана с использование финансовых активов и инструментов для повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности организации. Для государства реализация функции предполагает использование средств бюджетной системы для стимулирования или сдерживания экономического развития.
Контрольная функция финансов означает участие финансов в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов.
Контрольные функции выполняют: Министерство финансов РФ; Счетная палата РФ, Федеральное казначейство; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств; финансовые управления предприятий.Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:
1) финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;
2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов;
3) финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.
Финансово-кредитная система — это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование фондов денежных средств.
Основные принципы выделения сфер и звеньев финансовой системы:
• наличие собственной финансовой базы, образуемой первичными доходами субъектов экономических отношений;
• функциональное назначение каждого звена, обеспечивающего финансирование затрат на достижение специфических целей, хозяйствующих субъектов (производство и реализация товаров и услуг с целью извлечения прибыли и умножения капитала), работающего населения (удовлетворение материальных и духовных потребностей индивида, семьи), государства (удовлетворение общественных потребностей, социальная поддержка и защита экономически неактивного населения и безработных);
• единство и взаимодействие сфер и звеньев, предопределяемые общностью источника первичных доходов (ВВП) и финансовой политики, нацеленной на согласование интересов субъектов экономических отношений.
Государственные финансы — это экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций.
Спецификой формирования государственных фондов выступает участие органов государственной власти в качестве субъектов финансовых отношений.
Государственные финансы включают государственный бюджет, государственный кредит, государственные внебюджетные фонды, государственное страхование.
По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона.
По своему материальному содержанию государственный бюджет — это централизованный фонд денежных средств государства.
По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.
Государственные внебюджетные фонды — это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения
социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд.
Звенья финансово-кредитной системы представлены на рис. 1.1.
Финансово-кредитная система | |||||
- Государственный бюджет | |||||
- Государственный кредит | |||||
---- ► | Государственные финансы | ---- ► | - Внебюджетные фонды | ||
- Государственное | страхова- | ||||
ние | |||||
- Центральный банк | |||||
Кредитная система | - Кредитные организации | ||||
---- ► | ---- ► | - СФКИ (специализирован | |||
ные финансово-кредитные | |||||
институты) | |||||
- Финансы предприятий про | |||||
Финансы организаций | изводственной сферы | ||||
------- ► | (предприятий) | ---- ► | - Финансы предприятий не | ||
производственной сферы | |||||
Финансовый рынок | - Фондовый рынок | ||||
---- ► | ---- ► | - Рынок капиталов | |||
- Международные | финансо- | ||||
Международные финансы | вые организации | ||||
---- ► | ---- ► | - Международные кредитные | |||
организации | |||||
- Министерство финансов РФ | |||||
- Федеральное казначейство | |||||
---- ► | Система государственных | ---- ► | - Федеральная служба по фи | ||
финансовых органов | нансовым рынкам России | ||||
- Федеральная служба финан | |||||
сово-бюджетного надзора | |||||
- Федеральная служба стра | |||||
хового надзора | |||||
- Федеральная служба по фи- | |||||
------- ► | Финансы населения | ь | - Заработанные доходы | ||
- Финансовые средства, мо | |||||
билизованные на рынке | |||||
- Средства бюджетов | |||||
Рис. 1.1. Структура и звенья финансовой системы
Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования.
Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов.
Еще по теме СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:
- Финансы: понятие, сущность, функции Социально-экономическая сущность и функции финансов
- 2.2. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
- ЛЕКЦИЯ № 4. Социально-экономическая сущность финансов. Сущность, функции и виды денег
- § 1. Сущность и функции финансов
- СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
- 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
- 1.1. Сущность и функции финансов
- 4. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ИХ СУЩНОСТИ
- 3.1. Сущность и функции финансов
- 17.1. Финансы предприятия: сущность, функции, ресурсы