<<
>>

СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Финансы — это экономическая категория, а любая экономическая кате­гория выражает определенные экономические отношения. Финансовые отноше­ния имеют целый ряд особенностей по сравнению с другими экономическими отношениями, такими как:

• денежные отношения;

• распределительные отношения;

• связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

Эти особенности и дали возможность выделить финансовые отношения из общей массы экономических, в том числе, денежных отношений.

Финансы — это историческая категория, связанная с закономерно­стями развития материального производства в определенных условиях

Термин Ппаш1а возник в ХШ-ХУ веках в торговых городах Италии и сна­чала обозначал любой «денежный платеж, наличность». В дальнейшем термин чил международное распространение и стал употребляться как понятие, связан­ное с системой денежных отношений между населением и государством по по­воду образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал следующее:

- во-первых, это денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);

- во-вторых, субъекты обладают разными правами в процессе этих отно­шений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями;

- в-третьих, осуществляется формирование общегосударственного фонда денежных средств — бюджета, следовательно, можно отметить, что эти отно­шения носили фондовый характер;

- в-четвертых, государственно-принудительный характер, что достигает­ся посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и исполь­

зование общегосударственных фондов денежных средств для осуществле­ния экономических, социальных и политических задач.

Большинство же ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определен­ные признаки. Главными признаками, определяющими категорию финансы, следует считать:

1) денежный характер финансовых отношений;

2) распределительный характер финансовых отношений;

3) финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов принимающих вид финансовых ресурсов;

4) безэквивалентность отношений распределения (это отличает финансы от отношений купли-продажи);

5) безвозвратность и бесплатность (в отличие от кредита).

Выделяют три предпосылки возникновения финансов.

Первая предпосылка. В Центральной Европе в результате первых буржу­азных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монар­хов была значительно урезана, и самое главное — произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств — бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало но­сить системный характер, то есть возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплени­ем.

Примечательно то, что основные группы расходной части бюджета прак­тически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: военные цели, управление, экономика, социаль­ные нужды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимуще­ственный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на определенном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные процессы, то есть финансы, имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение — формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

Денежные фонды формируются на макро- и микроуровнях.

На макроуровне к ним относятся государственный бюджет, государ­ственные внебюджетные фонды, государственные фонды страхования, которые представляют собой систему денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой.

На микроуровне — это фонды собственных, заемных и привлеченных средств. В свою очередь в состав собственных средств предприятий входят ус­тавный, добавочный и резервный капиталы; фонды накопления, потребления и социальной сферы; нераспределенная прибыль.

К заемным средствам относятся кредиты и займы, к привлеченным — кре­диторская задолженность. Денежные отношения на микроуровне включают в себя отношения между поставщиком и потребителем, между предприятием и его структурными подразделениями, между администрацией предприятия и его ра­ботниками, между предприятиями и финансово-кредитной системой и т. д.

Финансы выполняют четыре функции: обеспечивающую, распределитель­ную, регулирующую и контрольную.

Обеспечивающая функция заключается в систематическом формирова­нии в необходимом объеме денежных средств из различных альтернативных ис­точников для обеспечения текущей деятельности организации или государства.

Распределительная функция финансов означает участие финансов в рас­пределении и перераспределении ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферой материального и нематериаль­ного производства, между отраслями, регионами, хозяйствующими субъектами.

Регулирующая функция связана с использование финансовых активов и инструментов для повышения эффективности финансово-хозяйственной дея­тельности организации. Для государства реализация функции предполагает ис­пользование средств бюджетной системы для стимулирования или сдерживания экономического развития.

Контрольная функция финансов означает участие финансов в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов.

Кон­трольные функции выполняют: Министерство финансов РФ; Счетная палата РФ, Федеральное казначейство; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; контрольно-ревизионные управления мини­стерств и ведомств; финансовые управления предприятий.

Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно све­сти к трем основным направлениям:

1) финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизвод­ства;

2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

3) финансовое стимулирование эффективного использования всех ви­дов экономических ресурсов.

Финансово-кредитная система — это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется формирова­ние, распределение и использование фондов денежных средств.

Основные принципы выделения сфер и звеньев финансовой системы:

• наличие собственной финансовой базы, образуемой первичными дохо­дами субъектов экономических отношений;

• функциональное назначение каждого звена, обеспечивающего финан­сирование затрат на достижение специфических целей, хозяйствующих субъектов (производство и реализация товаров и услуг с целью извле­чения прибыли и умножения капитала), работающего населения (удо­влетворение материальных и духовных потребностей индивида, семьи), государства (удовлетворение общественных потребностей, социальная поддержка и защита экономически неактивного населения и безработ­ных);

• единство и взаимодействие сфер и звеньев, предопределяемые общно­стью источника первичных доходов (ВВП) и финансовой политики, нацеленной на согласование интересов субъектов экономических от­ношений.

Государственные финансы — это экономические отношения по фор­мированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций.

Спецификой формирования государственных фондов выступает участие органов государственной власти в качестве субъектов финансовых отношений.

Государственные финансы включают государственный бюджет, государ­ственный кредит, государственные внебюджетные фонды, государственное страхование.

По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона.

По своему материальному содержанию государственный бюджет — это централизованный фонд денежных средств государства.

По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Государственные внебюджетные фонды — это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения

социальных потребностей и дополнительного финансирования территори­альных нужд.

Звенья финансово-кредитной системы представлены на рис. 1.1.

Финансово-кредитная система
- Государственный бюджет
- Государственный кредит
---- ► Государственные финансы ---- ► - Внебюджетные фонды
- Государственное страхова-
ние
- Центральный банк
Кредитная система - Кредитные организации
---- ► ---- ► - СФКИ (специализирован­
ные финансово-кредитные
институты)
- Финансы предприятий про­
Финансы организаций изводственной сферы
------- ► (предприятий) ---- ► - Финансы предприятий не­
производственной сферы
Финансовый рынок - Фондовый рынок
---- ► ---- ► - Рынок капиталов
- Международные финансо-
Международные финансы вые организации
---- ► ---- ► - Международные кредитные
организации
- Министерство финансов РФ
- Федеральное казначейство
---- ► Система государственных ---- ► - Федеральная служба по фи­
финансовых органов нансовым рынкам России
- Федеральная служба финан­
сово-бюджетного надзора
- Федеральная служба стра­
хового надзора
- Федеральная служба по фи-
------- ► Финансы населения ь - Заработанные доходы
- Финансовые средства, мо­
билизованные на рынке
- Средства бюджетов

Рис. 1.1. Структура и звенья финансовой системы

Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного меди­цинского страхования.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязатель­ных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов.

<< | >>
Источник: Белоножко М.Л., Скифская А.Л.. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. — СПб: ИЦ «Интермедия», — 208 с.. 2014

Еще по теме СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:

  1. Финансы: понятие, сущность, функции Социально-экономическая сущность и функции финансов
  2. 2.2. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
  3. ЛЕКЦИЯ № 4. Социально-экономическая сущность финансов. Сущность, функции и виды денег
  4. § 1. Сущность и функции финансов
  5. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
  6. 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  7. 1.1. Сущность и функции финансов
  8. 4. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ИХ СУЩНОСТИ
  9. 3.1. Сущность и функции финансов
  10. 17.1. Финансы предприятия: сущность, функции, ресурсы