СБЕРЕЖЕНИЯ И ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
Государство обеспечивает защиту реальных доходов населения от инфляции путем введения системы индексации доходов и сбережений.
Индексация — это установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений домашних хозяйств в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации — поддержание покупательной способности денежных доходов домашних хозяйств. Ее объектами являются: оплата труда работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих; государственные пенсии, стипендии, социальные пособия, кроме единовременных, и др.
Суммы, взыскиваемые за повреждение здоровья, смерть гражданина и другой нанесенный ему ущерб подлежат индексации за счет предприятий или граждан, причинивших вред.
Для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные товары, а также платные услуги.
Порог индексации — это индекс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов и сбережений граждан. Он установлен в размере 6%.
Денежные доходы граждан в виде оплаты труда, государственных пенсий, стипендий, социальных пособий подлежат индексации в следующем порядке:
• первая часть доходов, равная полуторной величине МРОТ, — на индекс потребительских цен;
• вторая последующая часть дохода, равная полуторной величине МРОТ, — на 50% индекса потребительских цен.
Повышенный в связи с индексацией денежный доход определяется путем умножения первой и второй частей дохода, подлежащего индексации, соответственно на полный индекс и/ж на 50% индекса потребительских цен. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.
Источниками средств для индексации служат: в части оплаты труда работников бюджетной сферы, социальных пенсий и пособий — ассигнования из соответствующих бюджетов; в части оплаты труда работников предприятий, общественных организаций (объединений) и их предприятий — собственные средства предприятий и организаций; в части государственных трудовых пенсий — средства Пенсионного фонда РФ, в том числе передаваемые в этот фонд из федерального бюджета для выплаты пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, а также приравненных« к ним в этом отношении категориям граждан и их семьям; в части социальных пособий, выплачиваемых из Фонда социального страхования РФ, — средства этого фонда; в части государственных стипендий — ассигнования из соответствующих бюджетов.
Либерализация цен и последовавшие за ней девальвация национальной валюты и гиперинфляция обесценили доходы и сбережения домашних хозяйств без их одновременной индексации. Однако государство предприняло ряд шагов, направленных на восстановление сбережений населения. В частности, оно гарантировало восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, размещенных: на вклады в Сберегательный банк России в период до 20 июня 1991 г. (дата проведения денежной реформы); на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до I января 1992 г.; в государственные ценные бумаги, размещение которых производилось в период до 1 января 1992 г. Гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.
Государственный внутренний долг Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан гарантирован государственной собственностью и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации. Однако осуществить выплату компенсаций по вкладам веем категориям вкладчиков невозможно из-за ограниченных возможностей бюджета. Поэтому восстановление покупательной способности сбережений производится поэтапно.
Для социальной поддержки граждан старших возрастов были проведены разовые предварительные компенсации вкладов, внесенных в учреждения Сбербанка России до 20 июня 1991 г. и принадлежащих вкладчикам, родившимся в 1916 г. и ранее, затем гражданам, родившимся в 1917—1920 гг.
Ценность гарантированных сбережений граждан — это признанная покупательная способность вложенных денежных средств на момент их вложения. Покупательная способность денежных средств рассчитывается исходя из стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, включающего рацион питания, товары и услуги, обеспечивающие нормальное физиологическое существование человека. Для гарантированных сбережений граждан, созданных до I марта 1991 г., покупательная способность денежных средств считается постоянной и определяется покупательной способностью валюты СССР в 1990 г.
Восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государствен 1шми ценными бумагами. При этом величина номинала этих обязательств приравнивается к первоначальному номиналу вложенных в указанные сбережения денежных средств с учетом условий договора денежного вклада за весь период существования вклада. Для гарантированных сбережений граждан, созданных после 1 марта 1991 г., номинал целевого долгового обязательства Российской Федерации определяется с учетом изменения покупательной способности денежных средств после указанной даты.
Для единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации устанавливается долговая стоимость, выражаемая в национальной валюте.
Долговая стоимость единицы номинала целевого долгового обязательства определяется из соотношения покупательной способности национальной валюты в текущий момент времени и покупательной способности валюты СССР в 1990 г.Долговая ответственность Российской Федерации по целевым долговым обязательствам выражается через долговую стоимость, регулярно устанавливаемую для единицы номинала целевых долговых обязательств. Обращение целевых долговых обязательств в рубли производится в соответствии с долговой стоимостью на момент их обращения и условиями договора по конкретным видам целевых долговых обязательств. Эти обязательства могут служить платежным средством при осуществлении всех мероприятий по приватизации объектов государственной собственности, приобретении акций при акционировании государственных предприятий, а также находящихся во владении государства акций приватизированных предприятий.
Единица номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации называется долговой рубль — «дор*. Это условная денежная единица, выраженная в национальной валюте через долговую стоимость, устанавливаемую для единицы номинала целевого долгового обязательства.
Величина государственного внутреннего долга Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан выражается в долговых рублях. Долговая стоимость одного рубля определяется
исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора.
Необходимый социальный набор — фиксированный набор традиционных для населения России основных потребительских товаров и услуг, состав и объемы потребления которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Необходимый социальный набор утверждается в составе и объемах потребления на душу населения в год товаров и услуг.
За базовую стоимость необходимого социального набора принимается его стоимостная оценка, определенная исходя из цен и тарифов 1990 г. в целом по России. Базовая стоимость необходимого социального набора установлена в сумме 464 руб. СССР.
Для полномасштабного восстановления сбережений населения необходимо накопление значительных финансовых ресурсов в бюджетной системе Российской Федерации. Однако жесткие параметры бюджетов, существенные расходы на обслуживание и погашение внешнего долга означают, что государство пока не имеет условий для выполнения таких обязательств. В то же время нельзя не учитывать, что в период гиперинфляции произошло перераспределение доходов между различными социальными группами населения, прежде всего через финансово-кредитную систему и приватизацию. Таким образом, потери одних слоев населения обернулись сверхдоходами для других.
Особое значение в области сбережений домашних хозяйств играет их трансформация в инвестиции через рынок капиталов. Эта проблема может быть решена в первую очередь путем возврата доверия населения к государству и финансово-кредитной системе в целом. Она может быть осуществлена через дедолларизацию экономики, повышение устойчивости национальной валюты, устойчивое развитие реального сектора экономики.
Еще по теме СБЕРЕЖЕНИЯ И ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ:
- Доходная часть бюджета домашнего хозяйства. Состав, значение и показатели доходов домашнего хозяйства
- Денежные сбережения домашних хозяйств
- Лекция № 23 ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО ТИПЫ 23.1. Домашнее хозяйство как организация
- Расходная часть бюджета домашних хозяйств. Классификация расходов домашних хозяйств
- Доходы и расходы домашних хозяйств
- Доходы домашних хозяйств » их структура
- Доходы и расходы домашних хозяйств
- 14.2. Доходы и расходы домашних хозяйств
- Расходы домашних хозяйств и их взаимосвязь с доходами населения
- Доходы домашних хозяйств от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом и денежные накопления в финансово-кредитной сфере
- Спрос домашних хозяйств
- Содержание финансов домашних хозяйств
- 23.3. Типы домашних хозяйств
- Обязательные платежи домашних хозяйств
- Домашнее хозяйство в экономике страны
- 14.1. Домашнее хозяйство в экономике страны
- 23.3.2. Домашнее хозяйство в рыночной экономике