<<
>>

Разграничение полномочий по установлению и введению налогов

Основополагающим элементом налоговых полномочий орга­нов власти различного уровня являются полномочия по установ­лению и введению налогов. Следует отметить, что распределение полномочий по установлению и введению налогов между органа­ми государственной власти и управления регулируется двумя за­конодательными актами Российской Федерации - Бюджетным и Налоговым кодексами.

Так, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Феде­рации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены все элементы налогового механизма, а именно: на­логоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, на­логовый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации установление новых видов налогов отнесено к полномочиям федеральных орга­нов власти (так называемый закрытый список налогов).

Органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают лишь правом вводить регио­нальные и местные налоги. Устанавливать они могут только от­дельные элементы налогового механизма (размеры ставок по этим налогам, порядок и сроки уплаты налога и предоставлять налого­вые льготы в пределах прав, определенных налоговым законода­тельством Российской Федерации, а также формы отчетности).

Региональные налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации, а законами субъектов Россий­ской Федерации вводятся в действие.

Местные налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодек­сом Российской Федерации, вводятся в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуп­равления.

Важно отметить, что установленное в Российской Федерации распределение налогов по видам (федеральные, региональные, местные) содержит существенно отличную от мировой практи­ки трактовку статуса налогов. Принадлежность налога к тому или иному виду не характеризует компетенцию соответствующих ор­ганов власти по введению, управлению и распоряжению этим на­логом. По каждому налогу установлен свой объем налоговых пол­номочий органов власти. Субфедеральные органы власти могут иметь или не иметь право на введение своего регионального или местного налога (если это право отнесено к ведению федераль­ных органов), по разным налогам предусмотрены различные воз­можности территориальных властей влиять на величину базы или ставки. По многим, в том числе федеральным, налогам налогово­бюджетное законодательство устанавливает долевое распределе­ние полученных доходов, существенно ограничивающее право на распоряжение вводящих эти налоги органов власти.

<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с. 2007

Еще по теме Разграничение полномочий по установлению и введению налогов:

  1. Разграничение бюджетных полномочий
  2. Разграничение полномочий между органами власти различного уровня в сфере налогового администрирования
  3. Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  4. Статья 222. Полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по установлению социальных и имущественных вычетов
  5. 1.2. Понятия «налог» и «сбор», их разграничение
  6. Полномочия законодательных (представительных) органов субъектов РФ по установлению социальных и имущественных вычетов Дата фактического получения дохода
  7. § 4. порядок установления налогов и сборов 4.1. Элементы налогов, их характеристика
  8. Полномочия по определению порядка, сроков уплаты налога и зачисления налоговых доходов в бюдже
  9. 8.2.3. Полномочия финансовых органов в области налогов и сборов
  10. 3.3. Виды налогов в современной России и полномочия органов власти в области налогообложения
  11. 5.2.2. Общие условия установления налогов и сборов
  12. 33. ПОЛНОМОЧИЯ следователя. Полномочия проку- рора
  13. 49. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НАЛОГОВ И СБОРОВ
  14. 6.2.4. Установление и использование льгот по налогам и сборам
  15. 7.2. Порядок установления, изменения и отмены федеральных, региональных и местных налогов и сборов
  16. 5.2.3. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах
  17. Тема 7. УСТАНОВЛЕНИЕ И УПЛАТА НАЛОГОВ И СБОРОВ