Исполнение бюджетов
Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы. Согласно этому принципу предусматривается зачисление всех поступающих доходов, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех запланированных расходов с единого счета бюджета, кроме операций, совершаемых за рубежом.
Бюджеты исполняются уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетную роспись составляет главный распорядитель бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями и с поквартальной разбивкой.
Орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, на основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись.В процессе исполнения бюджетов по доходам обеспечивается:
• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета,
• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
• учет доходов бюджета и составление отчетности.
Бюджеты по расходам исполняются поэтапно с соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются:
• составление и утверждение бюджетной росписи;
• утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям и бюджетным учреждениям;
• утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей, принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
• подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования — это процесс расходования бюджетных средств.
Орган, исполняющий бюджет, доводит показатели сводной бюджетной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Бюджетное учреждение на основании уведомления о бюджетных ассигнованиях составляет и представляет на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. Распорядитель бюджетных средств се утверждает. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя. После утверждения смета передастся в орган, исполняющий бюджет.
На следующем этапе появляется бюджетное обязательство органа, исполняющего бюджет. Это обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока согласно закону о бюджете и сводной бюджетной росписи. Объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, представляет собой лимит бюджетных обязательств. Он устанавливается на квартал.
Лимиты бюджетных обязательств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями. Составляется также сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по веем распорядителям и получателям бюджетных средств.
Получатели бюджетных средств принимают на себя обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
При расходовании бюджетные средства списываются с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Изменение бюджетных ассигнований может быть связано с введением режима сокращения расходов бюджета и исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом о бюджете либо из-за перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем.
В отдельных случаях может бьггь предусмотрена блокировка расходов бюджета. Это сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств. Блокировка расходов может быть вызвана невыполнением каких-либо заранее установленных законом о бюджете условий, при выявлении нецелевого использования бюджетных средств.
Между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств при встречных обязательствах в случае наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет.
На бюджетные средства может быть обращено взыскание только на основании судебного акта, предусматривающего возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Это называется иммунитетам бюджетов. Иммунитет обусловлен тем, что объем бюджетных средств ограничен и иные правила взыскания могут привести к нарушению исполнения бюджета.
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Отчетность об исполнении бюджета включает оперативные, ежеквартальные, полугодовые и годовой отчеты. Финансовый год завершается 31 декабря, однако денежные обязательства в счет бюджета текущего года принимаются до 25 декабря включительно, подтверждаются до 28 декабря, оплачиваются до 31 декабря. Счета текущего финансового года закрываются 31 декабря. На очередной финансовый год бюджетному учреждению открываются новые лицевые счета. На них зачисляются остатки средств, полученных от предпринимательской деятельности. Остаток средств отчетного года на едином счете бюджета учитывается как остаток средств на начало очередного финансового года. Таким образом, переходящего остатка бюджетных средств бюджетные учреждения не имеют. Он является общим остатком бюджета данного уровня.
9.12.5.
Еще по теме Исполнение бюджетов:
- Исполнение бюджета Российской Федерации. Общие принципы исполнения бюджета
- Исполнение бюджетов
- ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
- Исполнение бюджета
- 7.10. Исполнение бюджета
- Исполнение бюджета
- 38. КАССОВОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
- Отчет об исполнении бюджета
- 7.4. Исполнение бюджетов
- Казначейское исполнение бюджета
- Отчетность об исполнении бюджета города
- Исполнение федерального бюджета
- 13.3. Организация исполнения бюджетов
- 37. ОСОБЕННОСТИ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
- 22. Отчетность об исполнении бюджета города
- 36. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
- 40. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
- КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ