<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является контроль за различными сферами обще­ственной жизни.

В наиболее общем понимании финансовый контроль — это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов.

В сфере государственного управления, финансовый контроль — это ре­гламентированная нормами права деятельность государственных, муници­пальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Целью финансового контроля является обеспечение соблюдения прин­ципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных действий по управлению финансовыми ресурсами.

Классификация финансового контроля в теории финансов проводится по разным основаниям:

1) в зависимости от времени его проведения финансовый контроль под­разделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств.

Текущий финансовый контроль осуществляется повседневно при прове­дении финансовых операций.

Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресур­сов из соответствующих фондов денежных средств;

2) в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают контроль государственный, муниципальный и независимый.

Государственный контроль проводится органами государственной власти и местного самоуправления (рис.4.2).

Рис.

4.2. Виды и субъекты финансового контроля

Государственный контроль осуществляется федеральными органами за­конодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти:

Министерство финансов РФ;

Министерство экономического развития;

Федеральное казначейство;

Федеральная служба по финансовым рынкам России;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

Налоговая инспекция РФ;

Федеральная служба страхового надзора;

Федеральная антимонопольная служба России;

Федеральная таможенная служба;

Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Департамент страхового надзора Министерства финансов России.

Местный финансовый контроль осуществляют выборные и другие ор­ганы местного самоуправления: главы местной администрации, являющиеся высшими должностными лицами местного самоуправления, осуществляют местный финансовый контроль при исполнении местного бюджета, управлении объектами муниципальной собственности, реализации государственных про­грамм приватизации муниципальных предприятий, объектов социально­культурного и бытового назначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся муниципальной собственностью, и при решении иных вопросов местного значения.

3) по содержанию финансовый контроль подразделяется на:

- бюджетный — проводимый такими органами, как Парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, правоохранительные органы;

- налоговый — его осуществляют налоговые органы - Налоговая инспек­ция РФ, Министерство финансов Российской Федерации;

- банковский — контроль, проводимый Министерством финансов Рос­сийской Федерации, Центральным банком РФ, аудиторскими фирмами, право­охранительными органами;

- валютный контроль — осуществляют Правительство РФ, Центральный банк РФ, Налоговая инспекция РФ, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Фе­деральная служба по финансовым рынкам России;

- контроль за страховой деятельностью — проводится Федеральной службой страхового надзора Министерства финансов РФ, Департаментом стра­хового надзора Министерства финансов РФ и правоохранительными органами.

Финансовый контроль осуществляется различными методами.

Под методом понимаются приемы, способы и средства его проведения. К ним относятся: ревизии, наблюдение, обследование, проверка, анализ.

Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием финансовой дея­тельности проверяемого субъекта.

Обследование предполагает проведение исследования отдельных сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос.

Проверка проводится на месте, в ходе её используются балансовые, от­четные и расходные документы в целях выявления нарушений финансовой дис­циплины и устранения их последствий.

Анализ также направлен на выявление нарушений финансовой дисципли­ны с помощью различных аналитических приемов.

Ревизия — это основной метод финансового контроля, целью которого является установление законности финансовой дисциплины на конкретном объ­екте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер реви­зии.

Ревизии проводятся на основе заранее составленной программы работы ревизоров, которые наделены широкими правами:

• проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтер­скую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бу­маг, товарно-материальных ценностей и основных фондов;

• проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы, кладовые;

• привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии;

• получать от должностных и материально ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам.

Ревизии подразделяются на несколько видов:

- по содержанию ревизии делятся на документальные и фактические. Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансо­вых документов. На основе их анализа можно определить законность и целесо­образность расходования средств.

Фактическая ревизия проверяет наличие денег, ценных бумаг и матери­альных ценностей.

- по времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплано­вые.

Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раз в год, а в непроизводственной сфере — не реже одного раза в 2 года.

- по обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронталь­ные и выборочные.

При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятель­ность субъекта за определенный период.

Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансо­вой деятельности только за какой-то короткий период времени.

По окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии — до­кумент, имеющий юридическое значение. В документе указываются цели, ос­новные результаты, выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, указываются причины, повлекшие данные нарушения, а также виновные в нарушениях лица, и предлагаются меры по ликвидации названных нарушений и меры ответственности виновных лиц.

<< | >>
Источник: Белоножко М.Л., Скифская А.Л.. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. — СПб: ИЦ «Интермедия», — 208 с.. 2014

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:

  1. Государственный и муниципальный финансовый контроль
  2. Государственный и муниципальный финансовый контроль
  3. Совершенствование контроля за расходованием государственных и муниципальных финансовых ресурсов
  4. 40. Основные принципы муниципального финансового контроля
  5. 41. Формы, субъекты и объекты муниципального финансового контроля
  6. 39. Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
  7. Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
  8. Методы осуществления муниципального финансового контроля
  9. Государственньш и муниципальный финансовый контроль
  10. 42. Методы осуществления муниципального финансового контроля
  11. Основные принципы, формы, субъекты и объекты муниципального финансового контроля
  12. 17.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
  13. 43. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  14. 6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля