<<
>>

Государственньш и муниципальный финансовый контроль

Контроль законодательных и представительных органов государст­венной власти, представительных органов местного самоуправления даст право соответствующим органам на следующее:

• получение достоверной информации, используемой при составле­нии органами исполнительной власти и местного самоуправления проек­тов бюджетов, при составлении государственными социальными вне­бюджетными фондами проектов бюджетов;

• получение оперативных данных о текущем состоянии бюджетов от органов, исполняющих бюджеты и внебюджетные фонды;

• утверждение отчета об исполнении бюджета и внебюджетного фонда;

• создание специализированных контрольных органов, включая Счетную палату Российской Федерации, контрольные палаты, другие структуры законодательных (представительных) органов субъектов Рос­сийской Федерации и органов местного самоуправления для проведения внешнего аудита бюджетов и внебюджетных фондов;

• оценку деятельности органов, исполняющих бюджеты и внебюд­жетные фонды.

Финансовый контроль со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления осуществляют Министерство финансов РФ и его Главное управление федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, плав­ные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Министерство финансов Российской Федерации проводит внутренний контроль использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета. Оно может также осуществлять финансовый контроль исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Кроме того, оно организует финансо­вый контроль и проверки юридических лиц — получателей гарантий

Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации осуществляет предварительный и текущий кон­троль операций с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями и другими участниками бюджетного процесса Оно взаимодействует с другими фе­деральными органами исполнительной власти в процессе контроля и ко­ординирует их работу.

Финансовые органы субъектов федерации и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджетов осуществляют финансовый контроль операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организа­ций и других участнике» бюджетного процесса.

При передаче исполнения бюджета органам Федерального казначей­ства направления финансового контроля, осуществляемого финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований, меняют­ся. В этом случае они контролируют соблюдение плавными распорядите­лями. распорядителями и получателями бюджетных средств условий вы­деления, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государ­ственных и муниципальных гарантий.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществ­ляют финансовый контроль использования бюджетных средств их полу­чателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата, а также представления отчетности и внесения платы за пользо­вание бюджетными средствами. Они проверяют подведомственные госу­дарственные и муниципальные предприятия и бюджетные учреждения на предмет соблюдения финансовой дисциплины.

В цепях осуществления последующего финансового контроля орган, исполняющий бюджет, готовит отчет об испатении бюджета на основа­нии отчете» главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. В органе исполнительной власти субъекта Россий­ской Федерации или органе местного самоуправления может быть назна­чена внутренняя проверка отчета. Она осуществляется Министерством финансов РФ.

Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона с поясняющими доку­ментами и материалами. Он должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при его утверждении. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

При выявлении в ходе проверки несоответствия исполнения бюджета утвержденному закону о бюджете представительный орган принимает решение об отклонении отчета об исполнении бюджета

Государственный и муниципальный финансовый контроль включает кон­

троль исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюдже­тов государственных внебюджетных фондов, организации денежного об­ращения, использования государственных кредитных ресурсов, состояния государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резер­вов, предоставления финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Государственный финансовый контроль возложен на законодатель­ные (представительные) органы власти и представительные органы мест­ного самоуправления, Сметную палату Российской Федерации, Цен­тральный банк Российской Федерации, Минфин Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Государст­венный таможенный комитет Российской Федерации, контрольно­ревизионные органы государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств бюджетов всех уров­ней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов.

Основными напраашшши государственного и муниципального финан­сового контроля являются:

1) контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных и муниципальных доходов, страховых взносов в госу­дарственные внебюджетные фонды, а также заемных средств, направляе­мых на финансирование дефицита федерального бюджета;

2) контроль за своевременным финансированием расходов по объе­мам. структуре и целевому назначению.

Государственный и муниципальный финансовый контроль преду­сматривает необходимость проведения не реже одного раза в год соответ­ствующими контрольными финансовыми органами комплексных реви­зий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в органах исполнительной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, испотьзующих средства бюджета.

Средства, израсходованные незаконно или не по целевому назначе­нию, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возме­щению по предписаниям соответствующих органов государственного финансового контроля в течение одного месяца после выявления таких нарушений.

В ходе государственного и муниципального финансового контроля особое значение имеет порядок взаимодействия территориальных органов федерального казначей ста. налоговых и финансовых органов при ис­полнении бюджетов на региональном и местном уровне.

Министерство финансов РФ и Министерство РФ по налогам и сбо­рам для координации и проведения совместной работы по обеспечению полного поступления налогов и платежей в федеральный бюджет и бюд­жеты субъектов Российской Федерации, ведению достоверного и сопос­тавимого учета, а также правильному их распределению между бюджета­ми различных уровней устанавливают порядок документооборота и об­мена информацией в процессе учета доходов бюджетов всех уровней.

Налоговые органы представляют в органы Федерального казначейст­ва и финансовые органы сводные отчеты о поступлении налоговых пла­тежей в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Российской Федера­ции, о задолженности по налоговым платежам в бюджеты и уплате штрафных санкций.

Проверки осуществляются по планам соответствующих контрольных органов и планам проведения совместных проверок, утверждаемых руко­водителями территориальных контрольных органов.

Органы налоговой службы. Федерального казначейства и фи­нансовые органы проводят совместно и индивидуально по согласо­ванному плану проверки соблюдения платежной дисциплины кре­дитными организациями и другие проверки мобилизации доходов в бюджеты, правильности возмещения из соответствующих бюджетов уплаченных налогов.

По материалам проверок органы Федерального казначейства направ­ляют предписания в налоговые органы на взыскание с организаций в бесспорном порядке срсдсп!, выделенных из бюджета, используемых не по целевому назначению, и штрафов за такие нарушения, а также штра­фов, налагаемых на кредитные организации за несвоевременное испол­нение и чти платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход бюджета либо средств из бюджета на счета получателей. Налого­вые органы представляют в Федеральное казначейство информацию об исполнении его предписаний с указанием номеров и дат инкассовых по­ручений, ведут по предписаниям органов Федерального казначейства учет и контроль исполнения инкассовых поручений.

9.14.

<< | >>
Источник: Бабич А.М., Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — 2-издание, псрсраб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА,— 703 с.. 2012

Еще по теме Государственньш и муниципальный финансовый контроль:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
  2. 41. Формы, субъекты и объекты муниципального финансового контроля
  3. 40. Основные принципы муниципального финансового контроля
  4. 39. Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
  5. Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
  6. Методы осуществления муниципального финансового контроля
  7. Государственный и муниципальный финансовый контроль
  8. Государственный и муниципальный финансовый контроль
  9. 42. Методы осуществления муниципального финансового контроля
  10. Основные принципы, формы, субъекты и объекты муниципального финансового контроля
  11. 43. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  12. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  13. Совершенствование контроля за расходованием государственных и муниципальных финансовых ресурсов
  14. 58. Сущность финансового контроля. Цель, задачи и роль финансового контроля в рыночной экономике
  15. Финансовый контроль в Российской Федерации. Сущность и задачи финансового контроля
  16. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Сущность, формы и виды финансового контроля
  17. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  18. 17.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
  19. 6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля