Государственньш и муниципальный финансовый контроль
• получение достоверной информации, используемой при составлении органами исполнительной власти и местного самоуправления проектов бюджетов, при составлении государственными социальными внебюджетными фондами проектов бюджетов;
• получение оперативных данных о текущем состоянии бюджетов от органов, исполняющих бюджеты и внебюджетные фонды;
• утверждение отчета об исполнении бюджета и внебюджетного фонда;
• создание специализированных контрольных органов, включая Счетную палату Российской Федерации, контрольные палаты, другие структуры законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для проведения внешнего аудита бюджетов и внебюджетных фондов;
• оценку деятельности органов, исполняющих бюджеты и внебюджетные фонды.
Финансовый контроль со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления осуществляют Министерство финансов РФ и его Главное управление федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, плавные распорядители и распорядители бюджетных средств.
Министерство финансов Российской Федерации проводит внутренний контроль использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета. Оно может также осуществлять финансовый контроль исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Кроме того, оно организует финансовый контроль и проверки юридических лиц — получателей гарантий
Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации осуществляет предварительный и текущий контроль операций с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями и другими участниками бюджетного процесса Оно взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе контроля и координирует их работу.
Финансовые органы субъектов федерации и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджетов осуществляют финансовый контроль операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций и других участнике» бюджетного процесса.
При передаче исполнения бюджета органам Федерального казначейства направления финансового контроля, осуществляемого финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований, меняются. В этом случае они контролируют соблюдение плавными распорядителями. распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль использования бюджетных средств их получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Они проверяют подведомственные государственные и муниципальные предприятия и бюджетные учреждения на предмет соблюдения финансовой дисциплины.
В цепях осуществления последующего финансового контроля орган, исполняющий бюджет, готовит отчет об испатении бюджета на основании отчете» главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. В органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка отчета. Она осуществляется Министерством финансов РФ.
Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона с поясняющими документами и материалами. Он должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при его утверждении. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.
При выявлении в ходе проверки несоответствия исполнения бюджета утвержденному закону о бюджете представительный орган принимает решение об отклонении отчета об исполнении бюджета
Государственный и муниципальный финансовый контроль включает кон
троль исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, организации денежного обращения, использования государственных кредитных ресурсов, состояния государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставления финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Государственный финансовый контроль возложен на законодательные (представительные) органы власти и представительные органы местного самоуправления, Сметную палату Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Минфин Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Государственный таможенный комитет Российской Федерации, контрольноревизионные органы государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств бюджетов всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов.
Основными напраашшши государственного и муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных и муниципальных доходов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также заемных средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета;
2) контроль за своевременным финансированием расходов по объемам. структуре и целевому назначению.
Государственный и муниципальный финансовый контроль предусматривает необходимость проведения не реже одного раза в год соответствующими контрольными финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в органах исполнительной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, испотьзующих средства бюджета.
Средства, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возмещению по предписаниям соответствующих органов государственного финансового контроля в течение одного месяца после выявления таких нарушений.
В ходе государственного и муниципального финансового контроля особое значение имеет порядок взаимодействия территориальных органов федерального казначей ста. налоговых и финансовых органов при исполнении бюджетов на региональном и местном уровне.
Министерство финансов РФ и Министерство РФ по налогам и сборам для координации и проведения совместной работы по обеспечению полного поступления налогов и платежей в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, ведению достоверного и сопоставимого учета, а также правильному их распределению между бюджетами различных уровней устанавливают порядок документооборота и обмена информацией в процессе учета доходов бюджетов всех уровней.
Налоговые органы представляют в органы Федерального казначейства и финансовые органы сводные отчеты о поступлении налоговых платежей в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Российской Федерации, о задолженности по налоговым платежам в бюджеты и уплате штрафных санкций.
Проверки осуществляются по планам соответствующих контрольных органов и планам проведения совместных проверок, утверждаемых руководителями территориальных контрольных органов.
Органы налоговой службы. Федерального казначейства и финансовые органы проводят совместно и индивидуально по согласованному плану проверки соблюдения платежной дисциплины кредитными организациями и другие проверки мобилизации доходов в бюджеты, правильности возмещения из соответствующих бюджетов уплаченных налогов.
По материалам проверок органы Федерального казначейства направляют предписания в налоговые органы на взыскание с организаций в бесспорном порядке срсдсп!, выделенных из бюджета, используемых не по целевому назначению, и штрафов за такие нарушения, а также штрафов, налагаемых на кредитные организации за несвоевременное исполнение и чти платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход бюджета либо средств из бюджета на счета получателей. Налоговые органы представляют в Федеральное казначейство информацию об исполнении его предписаний с указанием номеров и дат инкассовых поручений, ведут по предписаниям органов Федерального казначейства учет и контроль исполнения инкассовых поручений.
9.14.
Еще по теме Государственньш и муниципальный финансовый контроль:
- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
- 41. Формы, субъекты и объекты муниципального финансового контроля
- 40. Основные принципы муниципального финансового контроля
- 39. Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
- Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
- Методы осуществления муниципального финансового контроля
- Государственный и муниципальный финансовый контроль
- Государственный и муниципальный финансовый контроль
- 42. Методы осуществления муниципального финансового контроля
- Основные принципы, формы, субъекты и объекты муниципального финансового контроля
- 43. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
- Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
- Совершенствование контроля за расходованием государственных и муниципальных финансовых ресурсов
- 58. Сущность финансового контроля. Цель, задачи и роль финансового контроля в рыночной экономике
- Финансовый контроль в Российской Федерации. Сущность и задачи финансового контроля
- ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Сущность, формы и виды финансового контроля
- Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
- 17.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
- 6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля